Приложение 2. План мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Департамента г. Москвы по конкурентной политике на 2021 г.

Приложение 2
к приказу Департамента города Москвы
по конкурентной политике
от 24.03.2021 г. N 70-01-32/21

План
мероприятий ("дорожная карта") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства Департамента города Москвы по конкурентной политике на 2021 год

N п/п	Риск нарушения антимонопольного законодательства	Общие меры по минимизации и устранению рисков (согласно карте рисков)	Предложенные действия	Необходимые ресурсы	Распределение ответственности и полномочий	Календарный план выполнения работ	Критерии качества работы	Требования к обмену информацией и мониторингу
1	Установление для приобретателей товаров ограничений выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют такие товары (п. 5, ч. 1, ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - 135-ФЗ)	1. Экспертиза нормативно-правовых актов полномочным структурным подразделением Департамента на предмет нарушений 135-ФЗ. 2. Использование типовых технических заданий. 3. Публичное представление закупок.	1. Поддержание в актуальном состоянии правовой базы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. 2. Предварительная оценка каждым лицом, вовлеченным в процесс подготовки и согласования закупочной документации, последствий включения конкретных требований в описание объекта закупки в части непротиворечия, в том числе антимонопольному законодательству. 3. Детальное изучение и оценка всех факторов, влияющих на обоснование начальной (максимальной) цены контракта.	1. Справочно-правовая система, содержащая актуальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. 2. Повышение квалификации сотрудников контрактных служб, контрактных управляющих, членов закупочных комиссий. 3. Семинары и круглые столы с участием заказчиков.	Персональная ответственность каждого лица, вовлеченного в процесс подготовки и согласования закупочной документации.	Постоянно	Исключение случаев описания объекта закупки, влекущих ограничение количества участников закупки.	1. Информационное взаимодействие с заказчиками с целью выработки единых подходов, в том числе к описанию объекта закупки, к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта. 2. Мониторинг рассмотрения контрольными органами в сфере закупок, антимонопольным органом жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля.
2	Действия которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, предусмотренные п. 1-4, 6-10 ч. 1 ст. 15 135-ФЗ	Экспертиза нормативно-правовых актов полномочным структурным подразделением Департамента на предмет нарушений 135-ФЗ.	1. Поддержание в актуальном состоянии правовой базы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. 2. Предварительная оценка каждым лицом, вовлеченным в процесс подготовки и согласования закупочной документации, последствий включения конкретных требований в описание объекта закупки в части непротиворечия, в том числе антимонопольному законодательству. 3. Детальное изучение и оценка всех факторов, влияющих на обоснование начальной (максимальной) цены контракта.	1. Справочно-правовая система, содержания актуальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. 2. Повышение квалификации сотрудников контрактных служб, контрактных управляющих. 3. Семинары и круглые столы с участием заказчиков. 4. Привлечение при разработке закупочной документации специалистов в конкретной сфере экономической деятельности (при необходимости).	Персональная ответственность каждого лица, вовлеченного в процесс подготовки и согласования закупочной документации	Постоянно	1. Исключение случаев описания объекта закупки, влекущих ограничение количества участников закупки. 2. Исключение случаев нарушения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.	1. Информационное взаимодействие с заказчиками с целью выработки единых подходов, в том числе к описанию объекта закупки, к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта. 2. Мониторинг рассмотрения контрольными органами в сфере закупок, антимонопольным органом жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля.
3	Действие, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок, запроса предложений) (п. 3, ч. 1, ст. 17 135-ФЗ)	1. Использование типовых критериев оценки. 2. Использование типовых технических заданий. 3. Экспертиза типовых критериев оценки и технических заданий Правовым управлением Департамента. 4. Экспертиза полномочным структурным подразделением Департамента и контрактной службой Департамента документации о закупке. 5. Установление детальных и однозначных требований к составу заявки, подаваемой на участие в земельно-имущественных торгах.	1. Поддержание в актуальном состоянии правовой базы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и правовой базы, регулирующей порядок проведения земельно-имущественных торгов. 2. Детальное изучение всех обстоятельств, влияющих на принятие решения о допуске/недопуске к участию в конкурентных процедурах. 3. Информирование сотрудников Департамента, являющихся членами закупочных комиссий, а также комиссий по земельно-имущественным торгам, о персональной ответственности, в том числе административной и уголовной, за принятие необоснованных решений, касающихся допуска к участию в конкурентных процедурах и оценки заявок участников указанных процедур.	1. Справочно-правовая система, содержащая актуальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и проведения земельно-имущественных торгов. 2. Повышение квалификации сотрудников контрактных служб, контрактных управляющих, членов закупочных и аукционных комиссий. 3. Семинары и круглые столы, конференции, тренинги.	Повышенная персональная ответственность каждого члена закупочной и аукционной комиссий, принимающего решение о допуске/недопуске к участию в конкурентных процедурах.	Постоянно	Исключение случаев принятия решений о допуске/недопуске участников к участию в конкурентных процедурах, повлекших нарушение антимонопольного законодательства	1. Информационное взаимодействие с заказчиками с целью выработки единых подходов, в том числе процедуре принятия решений о допуске/недопуске к участию в конкурентных процедурах. 2. Информационное взаимодействие с бизнес-сообществом с целью предоставления актуальной информации о планируемых и реализуемых в городе Москве инвестиционных проектах. 3. Мониторинг рассмотрения контрольными органами в сфере закупок, антимонопольным органом жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля
4	Не соответствующие действующему законодательству требования к предмету закупки и к ее участникам, требование о предоставлении документов, не просмотренных документацией о закупке, а также иные нарушения порядка проведения закупок	Мероприятия по повышению профессиональной компетентности работников контрактной службы	1. Поддержание в актуальном состоянии правовой базы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. 2. Предварительная оценка каждым лицом, вовлеченным в процесс подготовки и согласования закупочной документации, последствий включения конкретных требований в описание объекта закупки в части непротиворечия, в том числе антимонопольному законодательству. 3. Детальное изучение и оценка всех факторов, влияющих на обоснование начальной (максимальной) цены контракта	1. Справочно-правовая система, содержащая актуальные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. 2. Повышение квалификации сотрудников контрактных служб, контрактных управляющих. 3. Семинары и круглые столы с участием заказчиков. 4. Привлечение при разработке закупочной документации специалистов в конкретной сфере экономической деятельности (при необходимости).	Персональная ответственность каждого лица, вовлеченного в процесс подготовки и согласования закупочной документации	Постоянно	1. Исключение случаев описания объекта закупки, влекущих ограничение количества участников закупки. 2. Исключение случаев нарушения порядка определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта	1. Информационное взаимодействие с заказчиками с целью выработки единых подходов, в том числе к описанию объекта закупки, к определению и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта. 2. Мониторинг рассмотрения контрольными органами в сфере закупок, антимонопольным органом жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля.