Решение Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" Сахалинской области от 12 февраля 2021 г. N 1 "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Курильский городской округ"

Руководствуясь частью 10 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 1 части 1 статьи 30 Устава муниципального образования "Курильский городской округ", с целью приведения Устава муниципального образования "Курильский городской округ" в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Законом Сахалинской области от 20.11.2020 N 76-ЗО "О реализации отдельного положения статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", рассмотрев протокол публичных слушаний по проекту решения Собрания муниципального образования "Курильский городской округ" "О внесении изменений в Устав муниципального образования "Курильский городской округ" с целью приведения в соответствие с федеральными законами и законами Сахалинской области" от 25 января 2021 г., заключение о результатах публичных слушаний от 25 января 2021 г., Собрание муниципального образования "Курильский городской округ"

решило:

1. Внести следующие изменения в Устав муниципального образования "Курильский городской округ":

1) в пункте 5 части 1 статьи 30 слова "Комитет по управлению муниципальным имуществом" заменить словами "Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Курильский городской округ";

2) статью 33 изложить в следующей редакции:

"Статья 33. Статус депутата Собрания муниципального образования "Курильский городской округ"

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом Собрания Курильского городского округа.

Не имеют права быть избранными депутатами Собрания Курильского городского округа граждане Российской Федерации, указанные в пунктах 3, 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, имеют право быть избранными депутатами Собрания Курильского городского округа на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

2. Депутату Собрания Курильского городского округа обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

3. Срок полномочий депутата Собрания Курильского городского округа составляет 5 лет.

Полномочия депутата Собрания Курильского городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания Курильского городского округа нового созыва.

4. Депутаты Собрания Курильского городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания Курильского городского округа, включая председателя Собрания Курильского городского округа.

Депутату Собрания Курильского городского округа для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности шесть рабочих дней в месяц.

Денежное содержание, социальные гарантии депутата Собрания Курильского городского округа, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, определяются Положением, принятым Собранием Курильского городского округа в соответствии с действующим законодательством.

5. Депутат Собрания Курильского городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания Курильского городского округа не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Сахалинской области в порядке, установленном законом Сахалинской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования "Курильский городской округ" в совете муниципальных образований Сахалинской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования "Курильский городской округ" в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование "Курильский городской округ", в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования "Курильский городской округ" полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

7. Депутат Собрания Курильского городского округа должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания Курильского городского округа прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

8. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом Собрания Курильского городского округа, проводится по решению Губернатора Сахалинской области в порядке, установленном законом Сахалинской области.

При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 8 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Сахалинской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Курильского городского округа или применении в отношении депутата Собрания Курильского городского округа иной меры ответственности в Собрание Курильского городского округа или в суд.

9. К депутату Собрания Курильского городского округа, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата Собрания Курильского городского округа от должности в Собрании Курильского городского округа с лишением права занимать должности в Собрании Курильского городского округа до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Собрании Курильского городского округа до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

10. Порядок принятия решения о применении к депутату Собрания Курильского городского округа мер ответственности, указанных в части 9 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Сахалинской области.

11. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами Собрания Курильского городского округа, размещаются на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальным правовым актом.

12. Депутаты Собрания Курильского городского округа информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

13. Гарантии осуществления полномочий депутата Собрания Курильского городского округа устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Сахалинской области.

Порядок осуществления депутатами Собрания Курильского городского округа своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Собранием Курильского городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области, настоящим Уставом, регламентом Собрания Курильского городского округа.

14. Гарантии прав депутатов Собрания Курильского городского округа при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания Курильского городского округа, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

15. Депутат Собрания Курильского городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания Курильского городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

16. Депутат Собрания Курильского городского округа, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";

3) статью 34 изложить в следующей редакции:

"Статья 34. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания муниципального образования "Курильский городской округ"

1. Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Собрания Курильского городского округа определяются и регулируются федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, настоящим Уставом.

2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

4. Решение Собрания Курильского городского округа о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Курильского городского округа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания Курильского городского округа, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Сахалинской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания Курильского городского округа днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание Курильского городского округа данного заявления.";

4) в статье 37:

а) в абзаце первом части 8 после слов "государственной гражданской службы и" исключить слово "муниципальные";

б) абзац второй части 8 изложить в следующей редакции:

"Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Сахалинской области в порядке, установленном законом Сахалинской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования "Курильский городской округ" в совете муниципальных образований Сахалинской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального образования "Курильский городской округ" в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальное образование "Курильский городской округ", в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального образования "Курильский городской округ" полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.";

в) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";

г) дополнить частью 12.1 следующего содержания:

"12.1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой муниципального образования, проводится по решению Губернатора Сахалинской области в порядке, установленном законом Сахалинской области.

При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с настоящей статьей, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Сахалинской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы муниципального образования или применении в отношении главы муниципального образования иной меры ответственности в Собрание Курильского городского округа или в суд.";

д) дополнить частью 12.2 следующего содержания:

"12.2. К главе муниципального образования, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, может быть применена мера ответственности в виде предупреждения.

Порядок принятия решения о применении к главе муниципального образования мер ответственности, указанных в настоящей статье, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом Сахалинской области.";

5) в статье 42:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Структура администрации Курильского городского округа ежегодно утверждается Собранием Курильского городского округа по представлению главы администрации Курильского городского округа.

В структуру администрации Курильского городского округа входят глава администрации Курильского городского округа, его заместители, отраслевые (функциональные) органы, в том числе обладающие правами юридического лица.

Положения об отраслевых (функциональных) органах утверждаются главой администрации Курильского городского округа.

Положения об отраслевых (функциональных) органах, обладающих правами юридического лица, утверждаются Собранием Курильского городского округа.

Руководители отраслевых (функциональных) органов назначаются и освобождаются от должности главой администрации Курильского городского округа.

Руководители отраслевых (функциональных) органов, обладающих правами юридического лица, назначаются и освобождаются от должности в порядке, определенном положением об этом органе.";

б) части 2.1, 2.2, 3 исключить;

в) часть 4 изложить в следующей редакции:

"Департамент по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Курильский городской округ" от имени муниципального образования "Курильский городской округ" управляет муниципальной собственностью, ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Краткое наименование: ДУМИ Курильского городского округа.

ДУМИ Курильского городского округа может являться юридическим лицом, действует на основании Положения, утверждаемого Собранием Курильского городского округа. Председатель ДУМИ Курильского городского округа утверждается главой администрации Курильского городского округа по согласованию с Собранием Курильского городского округа.";

6) статью 58 дополнить частью 9 следующего содержания:

"9. Текст Устава муниципального образования "Курильский городской округ" в электронном виде размещается на государственном информационном ресурсе, доступ к которому обеспечивается через портал Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф).".

2. Главе муниципального образования "Курильский городской округ" в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию.

3. Решение вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Опубликовать настоящее решение в общественно-политической газете Курильского городского округа "Красный маяк" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Курильский городской округ" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Собрания муниципального образования "Курильский городской округ"

Т.Б. Белоусова

Глава муниципального образования "Курильский городской округ"

В.А. Рокотов