Приложение N 1. Положение о порядке заключения инвестиционных контрактов на строительство, реставрацию, реконструкцию и капитальный ремонт зданий (помещений, строений, сооружений), находящихся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района

Приложение N 1
к постановлению
администрации
Гаврилово-Посадского
муниципального района
от 01.07.2010 N 258-п

Положение
о порядке заключения инвестиционных контрактов на строительство, реставрацию, реконструкцию и капитальный ремонт зданий (помещений, строений, сооружений), находящихся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет условия и порядок заключения инвестиционных контрактов на строительство, реставрацию, реконструкцию и капитальный ремонт зданий (помещений, строений, сооружений), находящихся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района и закрепленных на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями Гаврилово-Посадского муниципального района.

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины:

инвестиционный контракт - договор между муниципальным учреждением или муниципальным унитарным предприятием Гаврилово-Посадского муниципального района, за которыми муниципальное имущество Гаврилово-Посадского муниципального района закреплено на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, и инвестором, устанавливающий права и обязанности сторон в связи с осуществлением ими деятельности по инвестированию внебюджетных средств для строительства, реставрации, реконструкции и капитального ремонта здания (помещения, строения, сооружения), находящегося в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района;

балансодержатель - муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие Гаврилово-Посадского муниципального района, для нужд которого строится, реставрируется, реконструируется, ремонтируется недвижимое имущество;

объект инвестирования - объект недвижимости, находящийся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района, на строительство, реставрацию, реконструкцию и капитальный ремонт которого инвестор направляет собственные и (или) привлеченные средства в рамках реализации инвестиционного контракта;

инвестор - физическое или юридическое лицо, победившее на инвестиционном конкурсе на право заключения инвестиционных контрактов, заключившее инвестиционный контракт и обеспечивающее финансирование (софинансирование) инвестиционного проекта за счет собственных средств, привлечения финансовых ресурсов соинвесторов или заемных средств.

2. Порядок заключения инвестиционных контрактов на строительство, реставрацию, реконструкцию и капитальный ремонт зданий (помещений, строений, сооружений), объектов, находящихся в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района

2.1. Инициатива на заключение инвестиционных контрактов может исходить от администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, балансодержателей муниципального имущества Гаврилово-Посадского муниципального района, физических или юридических лиц.

2.2. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в заключении инвестиционного контракта на строительство, реставрацию, реконструкцию, капитальный ремонт объекта, находящегося в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района, направляет на имя главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - Администрация) следующие документы:

1) для инвесторов - юридических лиц:

заявка по установленной форме (приложение 1);

инвестиционная программа (инвестор самостоятельно заполняет ее по образцу согласно приложению 3);

надлежаще заверенные копии учредительных документов со всеми изменениями и дополнениями;

копия свидетельства о внесении записи о государственной регистрации инвестора в Единый государственный реестр юридических лиц;

заверенная инвестором копия бухгалтерского баланса организации на дату, предшествующую подаче заявки, с отметкой налогового органа;

документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и обязательных платежей в бюджет;

документы, подтверждающие отсутствие факта ликвидации или реорганизации инвестора или нахождения инвестора в стадии банкротства;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени инвестора, в случае необходимости;

2) для инвесторов - физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей):

заявка по установленной форме (приложение 2);

инвестиционная программа (инвестор самостоятельно заполняет ее по образцу согласно приложению 3);

паспорт заявителя (подлежит возврату после сверки паспортных данных в заявке);

свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

документ, подтверждающий отсутствие задолженности по уплате налогов и обязательных платежей в бюджет;

документ, подтверждающий отсутствие факта нахождения инвестора в стадии банкротства;

документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса, в случае необходимости.

2.3. Рассмотрение инвестиционных предложений осуществляет Администрация, с учетом мнения балансодержателя.

2.4. Если Администрацией принято решение о возможности реализации инвестиционного проекта в отношении объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района, подготовку проекта постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района о целесообразности реализации инвестиционного проекта осуществляет Управление землепользования, архитектуры и природных ресурсов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района с учетом мнения балансодержателя.

2.5. В случае отказа в реализации инвестиционного проекта в связи с отсутствием эффективности, экономической обоснованности и социальной значимости инвестиционного предложения для Гаврилово-Посадского муниципального района и балансодержателя, а также в связи с обременениями объекта недвижимости правами третьих лиц заявителю направляется письменное извещение с обоснованием причин отказа.

2.6. После принятия постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района о целесообразности реализации инвестиционного проекта, балансодержатель направляет в Управление землепользования, архитектуры и природных ресурсов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района заявку на заключение инвестиционного контракта и следующие документы (копии документов):

1) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя балансодержателя (приказ о назначении, трудовой договор);

2) копия свидетельства о внесении записи о государственной регистрации балансодержателя в Единый государственный реестр юридических лиц;

3) копии учредительных документов балансодержателя;

4) копия годовой бухгалтерской отчетности балансодержателя на последнюю отчетную дату;

5) копия свидетельства о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества;

6) сведения об обременениях объекта недвижимого имущества с приложением копий документов, подтверждающих такие обременения;

7) документы технического учета объекта недвижимого имущества (технический паспорт, изготовленный организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства);

8) справка о балансовой стоимости объекта недвижимого имущества на последнюю отчетную дату;

9) справка о принадлежности (непринадлежности) объекта недвижимого имущества к объектам культурного наследия, выданная уполномоченным органом;

10) копия свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества (при наличии);

11) документы о правах на земельный участок, на котором расположен объект недвижимого имущества;

12) градостроительный план земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества (при наличии);

13) проект инвестиционного контракта;

14) технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения (при необходимости);

15) результаты инженерных изысканий (при необходимости);

16) задание балансодержателя на подготовку проектной документации;

17) иная проектная документация (при ее наличии);

18) заключение уполномоченного органа (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

19) бизнес-план (технико-экономическое обоснование), включающий в себя обоснование необходимости поступления в результате реализации инвестиционного проекта в собственность Гаврилово-Посадского муниципального района (хозяйственное ведение или оперативное управление балансодержателя) в соответствии с законодательством Российской Федерации имущества, его количественные характеристики, оценку влияния инвестиционного проекта на эффективность деятельности балансодержателя, определяемую по производственным, финансовым и иным показателям на прогнозный период (3 - 5 лет), сметно-финансовый расчет денежных потоков инвестиционного проекта (с указанием источников и примерного графика финансирования затрат по нему) и анализ рисков инвестиционного проекта;

20) отчет об оценке недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района.

2.7. Согласование заключения инвестиционного контракта осуществляется администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Проект постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района вносится Управлением землепользования, архитектуры и природных ресурсов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района с приложением копий документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Положения.

2.8. Решение о согласовании заключения инвестиционного контракта оформляется постановлением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, которое содержит положения об утверждении проекта инвестиционного контракта и условий инвестиционного конкурса на право заключения инвестиционных контрактов.

2.9. Решение об отказе в даче согласия на заключение инвестиционного контракта принимается администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района в случае, если:

- балансодержателем не представлены или представлены не в полном объеме документы (копии документов), предусмотренные пунктом 2.6 настоящего Положения, а также если указанные документы не соответствуют установленным требованиям или содержат противоречивые сведения;

- балансодержатель находится в стадии ликвидации либо в отношении него применяются в установленном порядке процедуры банкротства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве);

- отчеты об оценке, указанные в подпункте 20 пункта 2.6 настоящего Положения, составлены с нарушением требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности;

- условия проекта инвестиционного контракта противоречат законодательству Российской Федерации.

В случае принятия решения об отказе в согласовании заключения инвестиционного контракта администрация Гаврилово-Посадского муниципального района уведомляет об этом балансодержателя, физическое или юридическое лицо, заинтересованное в заключении инвестиционного контракта, заказным письмом (с описью вложения), в котором указывает причину отказа.

2.10. Инвестиционный контракт заключается на основании результатов инвестиционного конкурса на право заключения инвестиционных контрактов, проводимого в соответствии с разделом 3 настоящего Положения, и должен содержать обязательства инвестора по получению разрешения на строительство, реставрацию, реконструкцию и капитальный ремонт либо достройку объекта инвестирования, а также иные необходимые условия согласно действующему законодательству и настоящему Положению.

Существенными условиями инвестиционного контракта являются:

1) предмет инвестиционного контракта;

2) характеристики объекта недвижимого имущества;

3) срок действия инвестиционного контракта;

4) условия использования земельного участка в период реализации инвестиционного контракта и после его завершения;

5) объем имущественных прав сторон инвестиционного контракта на результаты реализации инвестиционного проекта, в том числе на помещения, поступающие в хозяйственное ведение или оперативное управление балансодержателя, а также на помещения, поступающие инвестору проекта на праве собственности или на условиях долгосрочной аренды (на срок до 49 лет), расположенные в объекте недвижимого имущества, построенном, реставрированном, реконструированном, отремонтированном, достроенном в результате реализации инвестиционного проекта, с указанием местонахождения, площади и иных характеристик, позволяющих однозначно определить этот объект недвижимого имущества;

6) график реализации инвестиционного проекта по укрупненным видам работ в соответствии со строительными нормами и правилами;

7) суммарный объем капитальных вложений, необходимых для реализации инвестиционного проекта;

8) график финансирования инвестиционного проекта;

9) порядок и сроки перечисления инвестором проекта денежных средств;

10) охранные обязательства, если предметом инвестиционного контракта является объект культурного наследия;

11) требования к порядку привлечения строительных организаций;

12) ответственность сторон за неисполнение условий инвестиционного контракта.

2.11. Затраты на оплату услуг оценщика по проведению оценки объекта инвестирования в полном объеме возлагаются на инвестора.

3. Порядок проведения инвестиционного конкурса на право заключения инвестиционных контрактов

3.1. Целью инвестиционного конкурса на право заключения инвестиционных контрактов на строительство, реставрацию, реконструкцию, капитальный ремонт, достройку объекта, находящегося в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района (далее - конкурс), является определение юридического или физического лица, которому будет предоставлено право заключения инвестиционного контракта на условиях, определенных результатами конкурса.

3.2. Конкурс проводится уполномоченным главой администрации Гаврилово-Посадского муниципального района структурным подразделением администрации Гаврилово-Посадского муниципального района или по решению главы администрации Гаврилово-Посадского муниципального района балансодержателем (далее - уполномоченная организация) на основании постановления администрации Гаврилово-Посадского муниципального района согласно пункту 2.8 настоящего Положения.

3.3. Конкурс является открытым, его участниками могут быть любые заинтересованные юридические и физические лица. Предложения по выполнению условий конкурса подаются участниками конкурса в закрытой форме (запечатанном конверте).

3.4. Администрация Гаврилово-Посадского муниципального района принимает решение о создании конкурсной комиссии (далее - комиссия), определяет ее состав, назначает председателя комиссии, организует порядок работы комиссии.

3.5. Уполномоченная организация:

- не позднее чем за 30 дней до даты проведения конкурса организует публикацию в печати информационного сообщения о проведении конкурса на заключение инвестиционного контракта;

- организует и проводит конкурс;

- подписывает протокол о результатах конкурса.

3.6. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в заключении инвестиционного контракта на строительство, реставрацию, реконструкцию, капитальный ремонт, достройку объекта, находящегося в муниципальной собственности Гаврилово-Посадского муниципального района, направляет заявку на заключение инвестиционного контракта в уполномоченную организацию с приложением документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, а также иных документов, определенных уполномоченной организацией в информационном сообщении о проведении конкурса с учетом положений пунктов 2.8, 2.10 настоящего Положения.

Уполномоченная организация в сроки, установленные в информационном сообщении о проведении конкурса, принимает и регистрирует заявки, проверяет комплектность представленных документов.

Уполномоченная организация не принимает заявки с прилагаемыми к ним документами, если:

- они поступили после истечения срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса;

- представлены не все документы по перечню, указанному в информационном сообщении о проведении конкурса, либо они оформлены ненадлежащим образом;

- они поданы лицом, не уполномоченным на осуществление действий по подаче заявки на участие в конкурсе;

- не подтверждено поступление в установленный срок на счет уполномоченной организации задатка, если это предусмотрено условиями конкурса.

Отметка об отказе в принятии заявки с указанием его причины делается лицом, осуществляющим ее прием, на описи представленных претендентом документов, один экземпляр которой остается в уполномоченной организации.

Заявка и документы претендента, не принятые уполномоченной организацией, возвращаются претенденту в тот же день вместе с описью документов (с отметкой об отказе в приеме) путем вручения их претенденту или его уполномоченному представителю под расписку либо путем отправления по почте (заказным письмом).

3.7. После завершения срока подачи заявок для участия в конкурсе комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней принимает решение о допуске каждого из претендентов к участию в конкурсе и признании их участниками конкурса, которое осуществляется путем изучения документов, приложенных к заявке (далее - документация).

Решение комиссии оформляется протоколом о допуске, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания изучения документации.

Критерием отбора является соответствие документов требованиям, предъявляемым к участнику конкурса.

3.8. Претенденту может быть отказано в праве участвовать в конкурсе, если им не выполнены требования, указанные в пункте 3.6 настоящего Положения.

Претендентам, не допущенным к участию в конкурсе, не позднее 3 (трех) дней после оформления протокола о допуске направляются уведомления о принятых решениях комиссии.

3.9. В установленный в информационном сообщении срок председатель комиссии вскрывает конверты и оглашает конкурсные предложения участников конкурса.

Участники конкурса или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями участников конкурса.

3.10. Победителем признается участник конкурса, предложения которого содержат лучшие условия по следующим критериям:

1) предлагаемый претендентом минимальный срок выполнения работ по завершению строительства, реставрации, реконструкции, капитальному ремонту, достройке объекта инвестирования;

2) предлагаемый претендентом объем капитальных вложений в строительство, реставрацию, реконструкцию, капитальный ремонт и достройку объекта инвестирования;

3) предлагаемый претендентом объем имущественных прав сторон инвестиционного контракта на результаты реализации инвестиционного проекта, в том числе на помещения, поступающие в собственность Гаврилово-Посадского муниципального района, а также на помещения, поступающие инвестору проекта на праве собственности или на условиях долгосрочной аренды (на срок до 49 лет), расположенные в объекте недвижимого имущества, построенном, реставрированном, реконструированном, отремонтированном в результате реализации инвестиционного проекта, с указанием местонахождения, площади и иных характеристик, позволяющих однозначно определить этот объект недвижимого имущества;

4) назначение объекта, наиболее отвечающее интересам Гаврилово-Посадского муниципального района и балансодержателя муниципального имущества Гаврилово-Посадского муниципального района.

3.11. По результатам конкурса оформляется итоговый протокол, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании, и утверждается ее председателем.

3.12. В случае внесения претендентами задатков на участие в конкурсе, предусмотренных в информационном сообщении, порядок возврата задатков определяется договорами о задатках, заключаемыми претендентами и уполномоченной организацией.

В случае отказа победителя конкурса от заключения инвестиционного контракта результаты конкурса аннулируются, внесенный задаток ему не возвращается.

3.13. В случае, если конкурс признан несостоявшимся и только один претендент, подавший заявку на участие в конкурсе, признан участником конкурса, инвестиционный контракт может быть заключен с единственным участником конкурса на условиях, указанных в поданной участником конкурса заявке и иных документах согласно пункту 3.6 настоящего Положения, если конкурсное предложение соответствует условиям конкурса, определенным согласно пункту 2.8 настоящего Положения.

3.14. Уполномоченная организация публикует сообщение об итогах конкурса в тех же изданиях, в которых было опубликовано информационное сообщение о его проведении, в срок не позднее 10 дней после утверждения итогового протокола.

В сообщении об итогах конкурса в обязательном порядке указываются следующие сведения:

наименование объекта;

местонахождение объекта;

имя (наименование) победителя конкурса;

предложения победителя конкурса (или единственного участника в случаях, установленных пунктом 3.13 настоящего Положения) по выполнению условий конкурса.

3.15. Уполномоченная организация в течение 10 (десяти) дней направляет итоговый протокол балансодержателю для заключения с победителем конкурса (или единственным участником конкурса в случаях, установленных пунктом 3.13 настоящего Положения) инвестиционного контракта на условиях, определенных результатами конкурса (или согласно пункту 3.13 настоящего Положения).

3.16. Инвестиционный контракт заключается в 3 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру инвестору, балансодержателю, Управлению землепользования, архитектуры и природных ресурсов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района. При наличии двух и более инвесторов количество экземпляров инвестиционного контракта соответственно увеличивается.

3.17. По окончании строительства, реставрации, реконструкции, капитального ремонта объекта, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утверждения актов приемки работ стороны инвестиционного контракта подписывают акт о реализации инвестиционного проекта, утверждаемый Управлением землепользования, архитектуры и природных ресурсов администрации Гаврилово-Посадского муниципального района.