Приложение N 1. Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья

Приложение N 1
Утвержден
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 30 марта 2021 г. N 874-па

Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель (далее - Порядок) определяет общие положения, порядок проведения отбора, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые культуры (далее - Субсидия), требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления Субсидии и ответственности за их нарушение.

1.2. Субсидия предоставляется на цели, установленные пунктом 1.6. настоящего Порядка, на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя бюджетных средств, в рамках реализации муниципальной программы "Развитие в городском округе "Город Южно-Сахалинск" сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 16.07.2019 N 1979-па.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на предоставление Субсидии является администрация города Южно-Сахалинска (далее - Администрация). Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка аппарата администрации города Южно-Сахалинска (далее - Уполномоченный орган).

1.4. Категорию получателей Субсидии составляют заявители - сельскохозяйственные товаропроизводители (организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее промышленную переработку и реализацию), зарегистрированные в установленном порядке на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", предоставляющие отчетность в органы статистики, налоговые органы (далее - Получатель).

1.5. Субсидия предоставляется Получателю при условии фактического выполнения мероприятий по повышению плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья в части внесения минеральных удобрений, известковых материалов.

1.6. Целью предоставления субсидии является реализация мероприятия муниципальной программы "Развитие в городском округе "Город Южно-Сахалинск" сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2020 - 2025 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 16.07.2019 N 1979-па, направленного на создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв сельскохозяйственных угодий, путем возмещения затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на мероприятия по повышению плодородия земель.

1.7. В настоящем Порядке используются следующие определения и понятия:

1.7.1. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые лицам, указанным в пункте 1.4. настоящего Порядка, на безвозмездной и безвозвратной основе на возмещение затрат, связанных с проведением мероприятий по повышению плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья.

1.7.2. Заявитель (участник отбора) - сельскохозяйственный товаропроизводитель (организация, индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство, осуществляющий производство сельскохозяйственной продукции, ее промышленную переработку и реализацию), зарегистрированный в установленном порядке на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и представляющий отчетность в органы статистики, налоговые органы.

1.7.3. Соглашение, Дополнительное соглашение - соглашение, дополнительное соглашение к Соглашению между главным распорядителем средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и юридическим лицом (за исключением государственных и муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическом лицом - производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целях возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, оформленные в соответствии с типовыми формами, утвержденными приказами Департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска.

1.7.4. Получатели субсидии - лица, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка, соответствующие критериям настоящего Порядка и заключившие с Уполномоченным органом Соглашение на предоставление Субсидии;

1.7.5. Комиссия - временный коллегиальный орган, рассматривающий заявки и принимающий решение о предоставлении Субсидии (далее - Комиссия).

1.8. Субсидия имеет целевое назначение и не может быть использована на другие цели.

1.9. При формировании проекта решения о бюджете (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете) сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) в разделе единого портала.

2. Порядок проведения отбора получателей субсидии. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Предоставление Субсидии осуществляется по результатам отбора. Способом проведения отбора является запрос предложений (заявок), представленных заявителями в Уполномоченный орган для участия в отборе на предоставление субсидии (далее - Отбор).

2.2. Требования, которым должен соответствовать Заявитель на дату подачи заявки о предоставлении субсидии:

- у Заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у Заявителя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком;

- Заявитель не является получателем средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка в соответствии с иными нормативными правовыми актами;

- Заявитель - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заявитель - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- Заявитель не должен являться иностранными юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.3. Субсидия предоставляется Получателю субсидии на основании Соглашения, заключаемого Уполномоченным органом с Получателем субсидии не позднее 15 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии конкурсной комиссией.

Уполномоченный орган указывает в Соглашении результаты предоставления Субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам реализации муниципальной программы, показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при реализации соответствующей муниципальной программы (при возможности такой детализации), значение которых устанавливается в Соглашении.

Соглашение, дополнительные соглашения к нему, в том числе о расторжении Соглашения, являющиеся его неотъемлемой частью, оформляются в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов администрации города Южно-Сахалинска.

Изменения заключенного Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде Дополнительного соглашения, является неотъемлемой его частью и вступает в действие после его подписания.

Расторжение Соглашения осуществляется по соглашению сторон и оформляется в виде Дополнительного соглашения, является неотъемлемой его частью и вступает в действие после его подписания.

В случае уменьшения Главному распорядителю как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в соответствии с пунктами 1.2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении, в Соглашение должно включаться условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.4. Объявление о проведении Отбора подлежит размещению на едином портале, в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 3 календарных дней до даты начала приема заявок в обязательном порядке, содержит следующие сведения:

- сроки проведения Отбора (даты и время начала (окончания) подачи (приема) заявок на участие Отборе), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении Отбора;

- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Уполномоченного органа как получателя бюджетных средств;

- цели предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка, а также результаты предоставления субсидии в соответствии с пунктом 2.18 настоящего Порядка;

- Сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение Отбора;

- требования к участникам отбора в соответствии с пунктами 1.4 и 2.2 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками Отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

- порядок подачи заявок участниками Отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Порядка;

- порядок отзыва заявок участников Отбора, порядок возврата заявок участников Отбора, определяющего в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки (проекты) участников отбора;

- правила рассмотрения и оценки участников Отбора в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка;

- порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении Отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

- срок, в течение которого участник Отбора должен подписать Соглашение о предоставлении Субсидии;

- условия признания участника Отбора, уклонившимся от заключения Соглашения;

- результаты Отбора размещаются на едином портале, а также на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 14 календарных дней со дня принятия Комиссией решения о предоставлении субсидии.

2.5. Для участия в Отборе Заявители не позднее срока окончания приема заявок, указанного в информационном извещении, представляют в Уполномоченный орган заявку на участие в отборе по установленной форме в которой дает согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике Отбора, о подаваемой участником Отбора заявке, иной информации об участнике Отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных (Приложение N 1). Один Заявитель может подать не более одной заявки.

2.6. К Заявке прилагаются следующие документы:

- расчет затрат Заявителя на повышение плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья, составляемый раздельно по кормовым угодьям и землям, используемым для производства овощей и картофеля, подписанный или заверенный руководителем организации (главой крестьянского (фермерского) хозяйства (Приложение N 2);

- копии документов, подтверждающих произведенную поставку минеральных удобрений, известковых материалов (договор поставки, товарная накладная, платежные документы), заверенные руководителем организации, главой крестьянского (фермерского) хозяйства;

- акты выполненных работ, подписанные представителем специализированной организации агрохимической службы.

- копию статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения "Сведения об итогах сева под урожай" N 1-фермер (для крестьянских (фермерских) хозяйств), N 4-СХ (для сельскохозяйственных предприятий) за год предоставления субсидии.

2.7. Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней с момента приема заявок готовит межведомственный запрос в Федеральную налоговую службу о предоставлении сведений о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

2.8. Заявитель вправе отозвать документы на предоставление субсидии на любом этапе до момента принятия решения на заседании Комиссии. Возврат документов осуществляется Уполномоченным органом на основании обращения заявителя в письменной форме или в форме электронного документа в адрес руководителя Уполномоченного органа, оформленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Возврату подлежат документы, представленные заявителем в Уполномоченный орган по собственной инициативе; датой отзыва документов является дата регистрации соответствующего обращения заявителя в письменной форме или в форме электронного документа.

2.9. Рассмотрение заявки и представленных документов Заявителем для участия в Отборе производится Уполномоченным органом в порядке очередности их поступления в уполномоченный орган (в соответствии с порядковым номером регистрации заявки) в течение 10 рабочих дней с момента приема заявок.

2.10. Основанием для отклонения заявки на стадии рассмотрения является:

- несоответствие участника отбора требованиям, установленным в пункте 2.2 настоящего Порядка;

- несоответствие представленным Заявителем заявок и документов требованиям к Заявкам участников Отбора, установленным в извещении о проведении отбора;

- недостоверность представленной Заявителем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе Заявителя;

- подача участником Отбора Заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи Заявок.

2.11. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

- несоответствие представленных получателем субсидии документов и требований, определенных пунктом 1.4 и 2.2 настоящего Порядка, и перечню представляемых документов, указанным в пункте 2.6 настоящего Порядка; - недостоверность представленной Заявителем информации, непредставление либо предоставление в неполном объеме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней уведомляет Заявителя об отказе в участии в предоставлении субсидии.

Отказ Заявителю в предоставлении субсидии может быть обжалован в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.12. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней готовит сводный расчет и предоставляет его, а также заявки участников Отбора, для рассмотрения и утверждения Комиссии, положение и состав которой утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска.

2.13. Решение по предоставлению Субсидии Заявителю принимается Комиссией по результатам оценки соответствия Заявки следующим критериям:

- соответствие Заявки целям предоставления субсидии;

- соответствие приложенных к Заявке документов условиям предоставления субсидии, указанных в пунктах 2.5 и 2.6 Порядка;

- соответствие суммы субсидии, определенной в сводном расчете размера субсидии на возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья (далее - Расчет) сумме субсидии, указанной в расчетах затрат получателей субсидии.

2.14. Решение Комиссии по результатам рассмотрения Заявок оформляется протоколом, который в течении 14 календарных дней со дня его утверждения подлежит обязательному размещению на едином портале, официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и является основанием для заключения Соглашения.

Протокол включает в себя следующие сведения:

- дата, время и место оценки Заявок (предложений) участников Отбора;

- информация об участниках Отбора, Заявки которых были рассмотрены;

- наименование получателя (получателей) Субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему Субсидии.

2.15. Субсидия перечисляется Администрацией на основании заключенного Соглашения на расчетный или корреспондентский счет, открытый Заявителем в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после принятия Администрацией решения о предоставлении субсидии, оформленного в виде заключенного Соглашения.

2.16. Размер Субсидии для каждого сельскохозяйственного товаропроизводителя определяется по формуле:

,

где:

- размер субсидии на возмещение затрат каждого сельскохозяйственного товаропроизводителя на повышение плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья;

- размер субсидии на возмещение затрат на повышение плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья, предусмотренный в бюджете городского округа;

- объем подтвержденных затрат всех сельскохозяйственных товаропроизводителей по повышению плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья;

- объем подтвержденных затрат каждого сельскохозяйственного товаропроизводителя по повышению плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья.

2.17. Размер Субсидии для каждого сельскохозяйственного товаропроизводителя не должен превышать его фактические затраты на повышение плодородия земель, занятых под картофель, овощи и кормовые угодья, указанные в акте приемки выполненных работ, подписанном представителем специализированной организации агрохимической службы.

2.18. В случае нарушения условий предоставления Субсидии возврат Субсидии в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" осуществляется в соответствии с пунктами 4.3 и 4.4 настоящего Порядка.

2.19. Эффективность использования Субсидии оценивается ежегодно по следующим показателям-значениям результатов предоставления Субсидии:

- урожайность картофеля в сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- урожайность овощей открытого грунта в сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах;

- продуктивность 1 коровы в сельскохозяйственных предприятиях и в крестьянских (фермерских) хозяйствах.

3. Требование к отчетности

3.1. В целях оценки эффективности использования бюджетных средств Получатель субсидии обязан в срок до 15 февраля года, следующего за годом получения субсидии, предоставлять в Уполномоченный орган отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии (далее - Отчет) по установленной форме (приложение N 3).

Оценка достижения значений результатов предоставления субсидии осуществляется Уполномоченным органом путем сопоставления данных отчета и сведений по формам федерального статистического наблюдения Получателя Субсидии с установленными значениями результатов предоставления Субсидии в Соглашении.

3.2. Сроки и формы отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии устанавливаются Соглашением. Уполномоченный орган, как главный распорядитель бюджетных средств, вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления Получателем Субсидии дополнительной отчетности.

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Контроль использования бюджетных средств осуществляет Администрация.

4.2. Администрация и орган муниципального финансового контроля в лице Департамента контроля в сфере закупок и финансов аппарата администрации города Южно-Сахалинска осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их Заявителями.

4.3. В случае нарушения условий предоставления Субсидии, недостоверности представленных документов, средства, составляющие сумму Субсидии, подлежат возврату в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в течение 10 рабочих дней с момента получения Получателя субсидии письменного требования Администрации о возврате средств.

4.4. В случае если Заявителем субсидии по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств о достижении значений результатов предоставления Субсидии, объем средств, подлежащий возврату в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер предоставленной субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии;

- общее количество результатов предоставления субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления субсидии, определяется по формуле:

,

где:

- фактически достигнутое значение i-го результата предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата предоставления субсидии, установленное Соглашением.

4.5. Оценка эффективности использования Субсидии осуществляется Уполномоченным органом в срок до 15 февраля года, следующего за годом получения Субсидии, на основании представленных Получателем субсидии отчетов.

4.6. Основаниями для освобождения хозяйствующих субъектов от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 4.4 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

4.7. В случае отказа от добровольного исполнения требований Администрации суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.

4.8. Получатель субсидии несет полную ответственность за достоверность представленных в Уполномоченный орган документов и сведений.