Раздел 3. Порядок оценки налоговых расходов города Кургана

Раздел 3. Порядок оценки налоговых расходов города Кургана

14. Настоящий Порядок устанавливает процедуру оценки налоговых расходов города Кургана, порядок обобщения и формирования результатов оценки эффективности налоговых льгот.

15. Оценка налоговых расходов включает в себя оценку объемов налоговых расходов и оценку эффективности налоговых расходов.

16. Оценка эффективности налоговых расходов применяется в отношении налоговых расходов по следующим видам налогов:

1) налог на имущество физических лиц;

2) земельный налог.

17. Оценка эффективности налоговых расходов осуществляется Департаментом ежегодно в срок до 1 октября текущего финансового года и включает:

1) оценку целесообразности налоговых расходов;

2) оценку результативности налоговых расходов (применяется в отношении стимулирующих налоговых расходов).

18. Критериями целесообразности налоговых расходов города Кургана являются:

1) соответствие налоговых расходов целям муниципальных программ, структурных элементов муниципальных программ и (или) целям социально-экономического развития города Кургана, не относящимся к муниципальным программам;

2) востребованность плательщиками предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, которая характеризуется соотношением численности плательщиков, воспользовавшихся правом на льготы, и общей численности плательщиков, за 5-летний период.

19. В качестве критерия результативности налогового расхода определяется как минимум один показатель (индикатор) достижения целей муниципальной программы, структурного элемента муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития города Кургана, не относящихся к муниципальным программам, на значение которого оказывают влияние налоговые расходы.

20. Оценка результативности налоговых расходов предусматривает оценку бюджетной эффективности налоговых расходов.

21. В целях оценки бюджетной эффективности налоговых расходов осуществляется сравнительный анализ результативности предоставления налоговых льгот и результативности применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы, структурных элементов муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития города Кургана, не относящихся к муниципальным программам.

22. Сравнительный анализ включает сравнение объемов расходов бюджета города Кургана в случае применения альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы, структурного элемента муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития города Кургана, не относящихся к муниципальным программам, и объемов предоставленных налоговых льгот.

23. В целях сравнительного анализа производится расчет прироста показателя достижения целей муниципальной программы, структурного элемента муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития города Кургана, не относящихся к муниципальным программам, на 1 рубль налоговых расходов и на 1 рубль расходов бюджета города Кургана для достижения такого же показателя в случае применения альтернативных механизмов.

24. В качестве альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы, структурного элемента муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития города Кургана, не относящихся к муниципальным программам, могут учитываться:

1) субсидии или иные формы непосредственной финансовой поддержки плательщиков, имеющих право на налоговые льготы;

2) предоставление муниципальных гарантий по обязательствам плательщиков, имеющих право на льготы;

3) совершенствование нормативного регулирования и (или) порядка осуществления контрольно-надзорных функций в сфере деятельности плательщиков, имеющих право на льготы.

25. Оценка эффективности налоговых расходов не проводится в отношении отмененных на момент оценки налоговых льгот, освобождений и иных преференций по местным налогам.

26. По результатам оценки эффективности налоговых расходов Департамент формирует заключение в отношении каждого налогового расхода, содержащее следующие выводы и предложения:

1) о достижении целевых характеристик (критериев целесообразности) налоговых расходов, вкладе налоговых расходов в достижение целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития города Кургана, не относящихся к муниципальным программам;

2) о наличии или об отсутствии более результативных (менее затратных для бюджета города Кургана) альтернативных механизмов достижения целей муниципальной программы и (или) целей социально-экономического развития города Кургана, не относящихся к муниципальным программам;

3) об эффективности налоговых расходов;

4) о сохранении (уточнении, отмене) налоговых льгот в случае несоответствия налоговых расходов одному из критериев целесообразности налоговых расходов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка.

27. Заключение по результатам оценки эффективности налоговых расходов направляется на рассмотрение и согласование Главе города Кургана.

28. Результаты оценки эффективности налоговых расходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной и налоговой политики города Кургана и (или) при проведении оценки эффективности реализации муниципальных программ города Кургана.