Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 4 марта 2021 г. N 95 "О принятии Устава Борисоглебского муниципального района Ярославской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 4 марта 2021 г. N 95
"О принятии Устава Борисоглебского муниципального района Ярославской области"

На основании Конституции Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ярославской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Борисоглебского муниципального района, Собрание представителей Борисоглебского муниципального района Ярославской области

Решило:

Председатель Собрания представителей Борисоглебского муниципального района

А.А. Кислякова

Глава Борисоглебского муниципального района

В.П. Попов

Принят
решением Собрания представителей
Борисоглебского муниципального района
Ярославской области
от 04 марта 2021 года N 95

Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общие положения

Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области (далее также - Устав) является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Борисоглебского муниципального района Ярославской области.

Настоящим Уставом регулируются вопросы организации местного самоуправления на территории Борисоглебского муниципального района Ярославской области, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, устанавливается структура, полномочия, порядок формирования и ответственность органов и должностных лиц Борисоглебского муниципального района Ярославской области, экономические основы местного самоуправления, а также иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Официальным сайтом Борисоглебского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет является официальный сайт Администрации Борисоглебского муниципального района (http://борисоглебский-район.рф/).

Статья 2. Правовой статус Борисоглебского муниципального района Ярославской области

Борисоглебский муниципальный район Ярославской области (далее также - муниципальный район) - муниципальное образование Ярославской области, в состав которого входят сельские поселения, объединённые общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области.

Статья 3. Население Борисоглебского муниципального района

1. Население Борисоглебского муниципального района (далее также - жители) составляют граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского муниципального района.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

2. Население Борисоглебского муниципального района при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ярославской области и муниципальными правовыми актами.

Статья 4. Территория Борисоглебского муниципального района

1. Территорию Борисоглебского муниципального района образуют территории следующих сельских поселений:

Андреевское сельское поселение с центром в д. Андреевское;

Борисоглебское сельское поселение с центром в п. Борисоглебский;

Вощажниковское сельское поселение с центром в с. Вощажниково;

Высоковское сельское поселение с центром в с. Высоково;

Инальцинское сельское поселение с центром в д. Инальцино.

2. Административным центром Борисоглебского муниципального района является посёлок Борисоглебский.

Статья 5. Границы Борисоглебского муниципального района

Описание границ Борисоглебского муниципального района и картографические материалы, фиксирующие прохождение границ Борисоглебского муниципального района, утверждены Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 105-з "Об описании границ муниципальных образований Ярославской области".

Статья 6. Преобразование Борисоглебского муниципального района

Преобразование Борисоглебского муниципального района осуществляется в формах и в порядке, установленных действующим законодательством, и допускается только с учётом мнения населения.

Статья 7. Официальные символы Борисоглебского муниципального района

1. Борисоглебский муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и местные традиции и особенности.

2. Борисоглебский муниципальный район имеет свой герб и флаг.

3. Порядок официального использования герба и флага Борисоглебского муниципального района устанавливается Положением о гербе и флаге Борисоглебского муниципального района, утверждаемым Собранием представителей Борисоглебского муниципального района (далее также - Собрание представителей).

4. Официальные символы Борисоглебского муниципального района подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

5. Наименование, описание и порядок использования официальных символов Борисоглебского муниципального района, наград, почётных званий устанавливаются Собранием представителей Борисоглебского муниципального района.

Глава 2. Основы организации осуществления местного самоуправления

Статья 8. Местное самоуправление в Борисоглебском муниципальном районе

Местное самоуправление в Борисоглебском муниципальном районе - форма осуществления населением района своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Ярославской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учётом исторических и иных местных традиций.

Статья 9. Вопросы местного значения Борисоглебского муниципального района

1. К вопросам местного значения Борисоглебского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 8 части 1 статьи 9 вступает в силу с 1 января 2022 г.

8) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов;

9) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

10) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

11) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

12) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

13) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

14) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

15) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

16) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

17) утверждение схем территориального планирования Борисоглебского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Борисоглебского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Борисоглебского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Борисоглебского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или её приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счёт средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтёрству);

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

ГАРАНТ:

Пункт 39 части 1 статьи 9 вступает в силу с 23 марта 2021 г.

39) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

41) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории Борисоглебского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района решают на территориях сельских поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, следующие вопросы местного значения, не отнесённые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и законом Ярославской области к вопросам местного значения сельских поселений:

1) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надёжности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определённых для неё в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении";

3) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселений;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений;

7) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территориях поселений;

8) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселениях;

9) утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или её приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

10) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

11) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселений;

12) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

13) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

14) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселений;

15) осуществление муниципального лесного контроля;

ГАРАНТ:

Пункт 16 части 2 статьи 9 вступает в силу с 23 марта 2023 г.

16) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;

ГАРАНТ:

Пункт 17 части 2 статьи 9 вступает в силу с 29 июня 2021 г.

17) принятие решений и проведение на территории поселений мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Порядок заключения соглашений определяется решением Собрания представителей.

4. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также образовывать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и решениями Собрания представителей.

5. Борисоглебский муниципальный район вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

6. Борисоглебский муниципальный район выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений - гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района на решение вопросов, не отнесённых к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и её компонентов";

9) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населённом пункте нотариуса;

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей";

14) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

15) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

ГАРАНТ:

Пункт 16 части 1 статьи 10 вступает в силу с 1 января 2022 г.

16) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесённые к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключённые из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счёт доходов бюджета Борисоглебского муниципального района, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления Борисоглебского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района осуществляют переданные им в установленном порядке федеральными законами и законами Ярославской области отдельные государственные полномочия.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, осуществляется за счёт субвенций, предоставленных бюджету муниципального района из средств соответствующего бюджета.

3. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьёй 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Собранием представителей решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

4. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района вправе устанавливать дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан за счёт средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Борисоглебского муниципального района на осуществление целевых расходов) вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5. Предложения об использовании средств бюджета Борисоглебского муниципального района в Собрание представителей вправе направить Глава Борисоглебского муниципального района (далее - Глава района), депутаты Собрания представителей.

6. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных переданных им государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Ярославской области, в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 3. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 12. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через Собрание представителей и иные органы местного самоуправления муниципального района.

Граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, имеют право участвовать в местных референдумах, муниципальных выборах.

2. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

3. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, имеют равные права избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Статья 13. Местный референдум

1. Местный референдум проводится на всей территории Борисоглебского муниципального района в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения.

Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области.

На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

2. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием представителей:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания представителей и Главы района, выдвинутой ими совместно.

3. Для назначения местного референдума в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 настоящей статьи необходимо собрать подписи в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Ярославской области.

Указанная инициатива оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области.

4. Инициатива проведения местного референдума, выдвинутая совместно Собранием представителей и Главой района, оформляется правовыми актами Собрания представителей и Администрации Борисоглебского муниципального района (далее также Администрация).

5. Собрание представителей обязано назначить местный референдум в течение 15 дней со дня поступления в Собрание представителей документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.

7. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению на территории Борисоглебского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определённым настоящим Уставом.

Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Борисоглебского муниципального района, преобразования Борисоглебского муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ Борисоглебского муниципального района, преобразовании Борисоглебского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Борисоглебского муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории Борисоглебского муниципального района или на части его территории в соответствии с требованиями федерального закона.

3. Голосование по вопросам изменения границ Борисоглебского муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием представителей и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума, с учётом особенностей, установленных федеральным законом.

4. Голосование по вопросам изменения границ Борисоглебского муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нём приняло участие более половины жителей Борисоглебского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или его части.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Борисоглебского муниципального района, преобразования Борисоглебского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 15. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в Собрание представителей, Главе района, в Администрацию проекты правовых актов по вопросам местного значения.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа жителей Борисоглебского муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Собрания представителей.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Собрания представителей и не может превышать 3 процента от числа жителей Борисоглебского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесённый в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Собранием представителей, Главой района, Администрацией в соответствии с их компетенцией с приглашением представителей инициативной группы в течение трёх месяцев со дня его внесения.

4. Представителям инициативной группы граждан Собрание представителей, Глава района, Администрация обеспечивают возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

5. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесённого в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан в течение 10 дней со дня его принятия органом или должностным лицом, которому проект был направлен.

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов Борисоглебского муниципального района по вопросам местного значения с участием жителей Борисоглебского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания представителей, Главы района.

3. Решение о назначении публичных слушаний, проводимых по инициативе населения или Собрания представителей, принимает Собрание представителей, а проводимых по инициативе Главы района - Глава района.

4. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, кроме случаев, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Борисоглебского муниципального района Ярославской области и отчёт о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании Борисоглебского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путём голосования.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утверждённых документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утверждённых правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания. Порядок организации и проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Борисоглебского муниципального района устанавливается Положением об организации и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Борисоглебского муниципального района, принимаемым Собранием представителей.

6. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Положением о публичных слушаниях в Борисоглебском муниципальном районе, принимаемым Собранием представителей, и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Борисоглебского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Борисоглебского муниципального района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.

Статья 17. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства в расположенных на межселенной территории населённых пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются по предложению населения, проживающего на соответствующей территории, Собранием представителей.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населённый пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.

4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

5. Территориальное общественное самоуправление считается учреждённым с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Борисоглебского муниципального района. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решениями Собрания представителей.

Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;

2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчёта о её исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчётов о деятельности органов территориального общественного самоуправления;

7) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

8. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счёт средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Борисоглебского муниципального района;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

9. Органы территориального общественного самоуправления могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

10. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

11. Дополнительные требования к уставу территориального общественного самоуправления органами местного самоуправления устанавливаться не могут.

12. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Борисоглебского муниципального района определяются решениями Собрания представителей.

Статья 18. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения Борисоглебского муниципального района, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района и Главы района, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения могут проводиться собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Борисоглебского муниципального района. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, уставом территориального общественного самоуправления.

2. Собрание и конференция граждан (собрание делегатов) проводятся по инициативе населения, Собрания представителей, Главы района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе Собрания представителей Борисоглебского муниципального района или Главы района, назначаются соответственно Собранием представителей или Главой района.

Собрание и конференция граждан (собрание делегатов), проводимые по инициативе населения, назначаются Собранием представителей.

3. Собрание граждан считается правомочным, если в нём принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. Итоги собрания и конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.

Обращения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами Борисоглебского муниципального района, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Решения, принятые собранием и конференцией граждан (собранием делегатов), носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению органом либо должностным лицом Борисоглебского муниципального района, к которому обращено данное решение, в течение одного месяца с момента его получения с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Борисоглебского муниципального района, полномочия собрания и конференции граждан (собрания делегатов), иные вопросы организации и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) определяются решениями Собрания представителей.

6. В собрании граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители Борисоглебского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов определяется настоящим Уставом.

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории Борисоглебского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учёта при принятии решений Собранием представителей, Администрацией и Главой района, а также органами государственной власти Ярославской области. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Борисоглебского муниципального района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители Борисоглебского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания представителей или Главы района - по вопросам местного значения;

2) Правительства Ярославской области - по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения;

3) жителей Борисоглебского муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Инициатива проведения опроса граждан выражается в принятии указанными органами соответствующего нормативного акта.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием представителей. Опрос граждан должен быть проведён не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

6. Решение Собрания представителей о назначении опроса граждан подлежит официальному опубликованию в течение 10 дней с момента его принятия. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Такое решение определяет:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7. Жители Борисоглебского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

8. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) при проведении опроса по инициативе Собрания представителей, Главы района или жителей Борисоглебского муниципального района - за счёт средств местного бюджета;

2) при проведении опроса по инициативе Правительства Ярославской области - за счёт средств областного бюджета.

9. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания представителей.

Статья 20. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей Борисоглебского муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в Администрацию может быть внесен инициативный проект. Порядок определения части территории Борисоглебского муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Собрания представителей.

2. С инициативой о внесении инициативного проекта вправе выступить инициативная группа численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Борисоглебского муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, староста сельского населенного пункта (далее - инициаторы проекта).

3. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей Борисоглебского муниципального района или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета Борисоглебского муниципального района в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию Борисоглебского муниципального района или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Собрания представителей;

9) иные сведения, предусмотренные решением Собрания представителей.

4. Инициативный проект до его внесения в Администрацию подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей Борисоглебского муниципального района или его части, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия собранием или конференцией граждан решения о поддержке инициативного проекта. При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном сходе, одном собрании или на одной конференции граждан.

Решением Собрания представителей может быть предусмотрена возможность выявления мнения граждан по вопросу о поддержке инициативного проекта также путем опроса граждан, сбора их подписей.

Инициаторы проекта при внесении инициативного проекта в Администрацию прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, результаты опроса граждан и (или) подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями Борисоглебского муниципального района или его части.

5. Информация о внесении инициативного проекта в Администрацию подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня внесения инициативного проекта в Администрацию и должна содержать сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, а также об инициаторах проекта. Одновременно граждане информируются о возможности представления в Администрацию своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее пяти рабочих дней. Свои замечания и предложения вправе направлять жители Борисоглебского муниципального района, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению Администрацией в течение 30 дней со дня его внесения. Администрация по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Борисоглебского муниципального района, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта бюджета Борисоглебского муниципального района (внесения изменений в решение о бюджете Борисоглебского муниципального района);

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

7. Администрация принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ярославской области, настоящему Уставу;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета Борисоглебского муниципального района в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

8. Администрация вправе, а в случае, предусмотренном пунктом 5 части 7 настоящей статьи, обязана предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

9. Порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора устанавливается Собранием представителей.

10. В случае, если в Администрацию внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, Администрация организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициаторов проекта.

11. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на коллегиальный орган (комиссию), порядок формирования и деятельности которого определяется решением Собрания представителей. Состав коллегиального органа (комиссии) формируется Администрацией. При этом половина от общего числа членов коллегиального органа (комиссии) должна быть назначена на основе предложений Собрания представителей. Инициаторам проекта и их представителям при проведении конкурсного отбора должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении коллегиальным органом (комиссией) инициативных проектов и изложения своих позиций по ним.

12. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Борисоглебского муниципального района, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

13. Информация о рассмотрении инициативного проекта Администрацией, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Отчет Администрации об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию и размещению на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.

Статья 21. Обращения граждан в органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского муниципального района

Статья 22. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района составляют:

1) Собрание представителей - представительный орган муниципального района;

2) Глава района - высшее должностное лицо Борисоглебского муниципального района;

3) Администрация Борисоглебского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Борисоглебского муниципального района;

4) Контрольно-счётная палата Борисоглебского муниципального района - контрольно-счётный орган Борисоглебского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района обладают правами и несут обязанности в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Ярославской области, настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района наделены настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Борисоглебского муниципального района не входят в систему органов государственной власти.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.

4. Изменения и дополнения, внесённые в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав.

Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий и (или) порядка избрания Главы района применяется только к Главе района, избранному после вступления в силу соответствующего решения Собрания представителей.

5. Должностными лицами органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района являются выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделённое исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Выборным должностным лицом местного самоуправления Борисоглебского муниципального района является Глава района.

6. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов бюджета Борисоглебского муниципального района.

Статья 23. Собрание представителей Борисоглебского муниципального района

1. Собрание представителей состоит из глав поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами этих поселений из своего состава с учётом установленной законом Ярославской области нормы представительства поселений, исходя из численности населения этих поселений.

Нормы представительства поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, для формирования Собрания представителей составляют:

Андреевское сельское поселение - 2 человека;

Борисоглебское сельское поселение - 5 человек;

Высоковское сельское поселение - 3 человека;

Вощажниковское сельское поселение - 3 человека;

Инальцинское сельское поселение - 2 человека.

Численность Собрания представителей составляет 15 человек.

2. Собрание представителей может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленного числа представителей поселений.

Заседание Собрания представителей не может считаться правомочным, если на нём присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

3. Вновь сформированное Собрание представителей собирается на первое заседание в 30-дневный срок со дня окончания его формирования в правомочном составе.

Первое заседание открывает и ведёт старейший по возрасту депутат Собрания представителей.

4. Заседания Собрания представителей проводятся гласно для граждан и представителей средств массовой информации.

Очередные заседания Собрания представителей проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по требованию Главы района, а также по письменному требованию не менее половины от установленной численности депутатов.

5. Для обеспечения реализации своих полномочий Собрание представителей может образовывать постоянные комиссии (комитеты). Для рассмотрения отдельных вопросов Собрание представителей может образовывать временные комиссии.

Порядок деятельности Собрания представителей определяется Регламентом Собрания представителей, утверждаемым решением Собрания представителей.

6. Собрание представителей обладает правами юридического лица и подлежит регистрации в качестве юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.

7. Собрание представителей подотчётно и подконтрольно населению Борисоглебского муниципального района.

8. Организацию деятельности Собрания представителей осуществляет Председатель Собрания представителей, избранный депутатами открытым голосованием из своего состава на первом заседании простым большинством присутствующих на заседании депутатов.

Статья 24. Компетенция Собрания представителей Борисоглебского муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания представителей находятся:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Борисоглебского муниципального района и отчёта о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития Борисоглебского муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий Борисоглебского муниципального района;

7) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений Борисоглебского муниципального района, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

8) определение порядка участия Борисоглебского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Борисоглебского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении Главы района в отставку.

2. К иным полномочиям Собрания представителей относятся:

1) принятие общеобязательных правил по вопросам местного значения Борисоглебского муниципального района, издание муниципальных правовых актов;

2) принятие решения об инициативе проведения местного референдума, принятие решения о назначении местного референдума;

3) утверждение порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счёт межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) реализация права законодательной инициативы в Ярославской областной Думе;

5) определение порядка назначения и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, назначение публичных слушаний, общественных обсуждений;

6) определение порядка назначения и проведения собрания и конференции граждан (собрания делегатов) Борисоглебского муниципального района;

7) определение порядка назначения и проведения опросов граждан, назначение опросов граждан;

8) установление официальных символов, наград и почётных званий Борисоглебского муниципального района;

9) осуществление текущего контроля за исполнением бюджета Борисоглебского муниципального района;

10) регулирование бюджетного процесса в муниципальном районе;

11) образование контрольно-счётного органа муниципального района;

12) принятие решений о предоставлении налоговых льгот;

13) регулирование земельных отношений в пределах полномочий, предоставленных федеральными законами и законами Ярославской области;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории;

15) создание особо охраняемых природных территорий (туристско-рекреационные местности, природные резерваты, природно-культурные местности, болотные комплексы, парки), определение особенностей их функционирования, а также их реорганизация и упразднение;

16) принятие решений о направлении в уполномоченный орган ходатайства о приостановлении строительства или эксплуатации объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории Борисоглебского муниципального района;

17) установление порядка предоставления отдельным категориям граждан компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств бюджета Борисоглебского муниципального района;

18) определение доли прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет Борисоглебского муниципального района;

19) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества Борисоглебского муниципального района;

20) утверждение положения о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Борисоглебском муниципальном районе;

21) принятие решений о предоставлении муниципальных гарантий;

22) определение форм поддержки инвестиционной деятельности на территории Борисоглебского муниципального района;

23) принятие решений о выпуске и размещении муниципальных займов;

24) определение порядка создания некоммерческих организаций с участием Борисоглебского муниципального района;

25) утверждение по представлению Главы района структуры Администрации Борисоглебского муниципального района;

26) утверждение Положения о порядке предоставления гарантий осуществления полномочий Главы района;

27) учреждение (совместно с Администрацией Борисоглебского муниципального района) печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Борисоглебского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

28) утверждение Положения о муниципальной службе в Борисоглебского муниципальном районе;

29) утверждение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з "Об административных правонарушениях";

30) утверждение плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития, прогноза социально-экономического развития Борисоглебского муниципального района на среднесрочный или долгосрочный период, бюджетного прогноза Борисоглебского муниципального района на долгосрочный период;

31) принятие решений об учреждении органов местной Администрации в качестве юридических лиц и утверждение положений о них;

32) иные полномочия, отнесённые к компетенции Собрания представителей, установленные действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Собрание представителей заслушивает ежегодные отчёты Главы района о результатах его деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей, а также ежегодные отчёты Главы района о деятельности Администрации Борисоглебского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей.

Статья 25. Прекращение полномочий Собрания представителей Борисоглебского муниципального района

1. Полномочия Собрания представителей прекращаются:

1) в случае принятия Собранием представителей решения о самороспуске. Решение о самороспуске может быть принято не ранее чем через год со дня проведения первого заседания Собрания представителей в случае, если за указанное решение проголосовало не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов;

2) в случае вступления в силу решения Ярославского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания представителей, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае принятия Ярославской областной Думой в порядке, установленном статьёй 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", закона Ярославской области о роспуске Собрания представителей.

Полномочия Собрания представителей прекращаются со дня вступления в силу соответствующего закона Ярославской области;

4) в случае преобразования Борисоглебского муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законом;

5) в случае увеличения численности избирателей более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Борисоглебского муниципального района.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания представителей влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания представителей новый состав Собрания представителей формируется в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 23 настоящего Устава.

Статья 26. Председатель Собрания представителей Борисоглебского муниципального района

1. Председатель Собрания представителей осуществляет свою деятельность на непостоянной основе, является должностным лицом местного самоуправления, имеет права и обязанности в соответствии с действующим законодательством.

2. Председатель Собрания представителей:

1) является руководителем Собрания представителей как юридического лица;

2) организует деятельность Собрания представителей;

3) созывает очередные и внеочередные заседания Собрания представителей;

4) ведёт заседания Собрания представителей;

5) организует и ведёт депутатские слушания в Собрании представителей;

6) издаёт в пределах своих полномочий постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания представителей, подписывает решения Собрания представителей;

7) принимает меры по обеспечению гласности в работе Собрания представителей и учёту общественного мнения в работе Собрания представителей, поддерживает связь с общественными объединениями, партиями, движениями;

8) оказывает содействие депутатам Собрания представителей в осуществлении ими своих полномочий;

9) руководит работой аппарата Собрания представителей;

10) решает иные вопросы организации деятельности Собрания представителей в соответствии с настоящим Уставом, положением о Собрании представителей.

3. К Председателю Собрания представителей, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение Председателя Собрания представителей от должности в Собрании представителей с лишением права занимать должности в Собрании представителей до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Собрании представителей до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

4. Решение о применении к Председателю Собрания представителей мер ответственности, указанных в части 3 настоящей статьи, принимается Собранием представителей в порядке, установленном решением Собрания представителей, на ближайшем заседании со дня поступления заявления Губернатора Ярославской области о досрочном прекращении полномочий Председателя Собрания представителей или применении в отношении него иной меры ответственности.

5. Полномочия Председателя Собрания представителей прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 27 настоящего Устава.

Статья 27. Депутаты Собрания представителей Борисоглебского муниципального района

1. Депутат Собрания представителей (далее также - депутат) в соответствии с федеральными законами, законами Ярославской области уполномочен решать вопросы местного значения в пределах компетенции, установленной действующим законодательством в интересах населения, постоянно или преимущественно проживающего на территории Борисоглебского муниципального района.

2. Полномочия депутата Собрания представителей начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав Борисоглебского муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом Собрания представителей, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав Собрания представителей депутата от данного поселения.

3. Депутаты осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

4. Депутат обладает правом правотворческой инициативы.

5. Депутату в соответствии с законом Ярославской области гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы;

2) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий.

6. Депутату для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности два рабочих дня в месяц.

7. Ответственность за нарушение депутатом своих обязанностей наступает в случаях и в порядке, установленном федеральными законами.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания представителей;

10) отзыва избирателями;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9. Решение Собрания представителей о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания представителей, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Ярославской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей днём появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание представителей данного заявления.

10. Право инициативы проведения голосования по отзыву депутата Собрания представителей, а также сбора подписей под требованием о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим избирательным правом и место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Голосование по отзыву депутата Собрания представителей проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума.

Собрание представителей в тридцатидневный срок со дня поступления от избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района итогового протокола и решения комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата, определяет дату проведения голосования.

Дата голосования назначается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней со дня принятия решения о назначении голосования.

Голосование по отзыву депутата Собрания представителей не может быть проведено ранее чем через год со дня его избрания.

Депутат, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, в обязательном порядке предварительно извещается о времени и месте проведения собрания инициативной группы избирателей по рассмотрению предложения о назначении голосования об отзыве, ином мероприятии, связанном с процедурой отзыва.

Депутат, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Депутат Собрания представителей считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву депутата Собрания представителей подлежат официальному опубликованию.

11. К депутату Собрания представителей, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата Собрания представителей от должности в Собрании представителей с лишением права занимать должности в Собрании представителей до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Собрании представителей до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

12. Решение о применении к депутату Собрания представителей мер ответственности, указанных в части 11 настоящей статьи, принимается Собранием представителей в порядке, установленном решением Собрания представителей, на ближайшем заседании со дня поступления заявления Губернатора Ярославской области о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания представителей или применении в отношении него иной меры ответственности.

Статья 28. Администрация Борисоглебского муниципального района

1. Администрация Борисоглебского муниципального района является исполнительно-распорядительным органом Борисоглебского муниципального района, наделённым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения Борисоглебского муниципального района, а также полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борисоглебского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области.

2. Администрация Борисоглебского муниципального района является правопреемником администрации Борисоглебского муниципального округа по решению вопросов местного значения на территории муниципального района.

3. К полномочиям Администрации Борисоглебского муниципального района относятся:

1) составление проекта бюджета Борисоглебского муниципального района, исполнение бюджета Борисоглебского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление отчёта об исполнении бюджета Борисоглебского муниципального района;

2) подготовка предложений по установлению местных налогов и сборов, контроль за их поступлением;

3) разработка и реализация стратегии социально-экономического развития Борисоглебского муниципального района;

4) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Борисоглебского муниципального района, в порядке, установленном Собранием представителей;

5) подготовка проектов решений Собрания представителей по вопросам, отнесённым к полномочиям Борисоглебского муниципального района;

6) организация в границах Борисоглебского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

7) организация в границах поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

8) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создание условий для предоставления транспортных услуг населению Борисоглебского муниципального района и организация транспортного обслуживания населения муниципального района между поселениями в границах Борисоглебского муниципального района;

10) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Борисоглебского муниципального района;

11) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

12) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Борисоглебского муниципального района;

13) организация охраны общественного порядка на территории Борисоглебского муниципального района муниципальной милицией;

14) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Борисоглебского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

15) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Ярославской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, в том числе создание условий для развития детского технического творчества;

17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Борисоглебского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

18) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов на территории муниципального района;

19) подготовка схем территориального планирования Борисоглебского муниципального района, подготовка на основе схемы территориального планирования Борисоглебского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Борисоглебского муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Борисоглебского муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории;

20) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Борисоглебского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Борисоглебского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

21) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

23) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

24) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

25) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Борисоглебского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, за счёт средств бюджета Борисоглебского муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Борисоглебского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтёрству);

30) обеспечение условий для развития на территории Борисоглебского муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодёжью, в том числе создание условий для наставничества;

32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

33) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

34) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Борисоглебского муниципального района;

36) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

37) содержание на территории Борисоглебского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории Борисоглебского муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) организация и осуществление муниципального контроля на территории Борисоглебского муниципального района;

40) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Ярославской области, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ярославской области;

41) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

42) предоставление земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав Борисоглебского муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях Борисоглебского муниципального района, государственная собственность на которые не разграничена;

43) разработка и реализация муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

44) организация и проведение в Борисоглебском муниципальном районе информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путём распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий;

45) участие в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти Ярославской области;

46) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

47) направление предложений по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти Ярославской области;

ГАРАНТ:

Пункт 48 части 3 статьи 28 вступает в силу после истечения срока полномочий Главы района, подписавшего решение Собрания представителей о принятии настоящего Устава

48) определение порядка предоставления жилых помещений специализированного муниципального жилого фонда;

49) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

4. Администрация Борисоглебского муниципального района формируется Главой района в соответствии со структурой, утверждаемой Собранием представителей по представлению Главы района.

5. Решения по вопросам, отнесённым к компетенции Администрации Борисоглебского муниципального района, оформляются правовыми актами Администрации Борисоглебского муниципального района.

6. Администрация Борисоглебского муниципального района обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в установленном порядке.

7. Структурные подразделения Администрации Борисоглебского муниципального района могут обладать правами юридического лица. Основаниями для их государственной регистрации в качестве юридических лиц являются решение Собрания представителей об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казённого учреждения и утверждение положения о нём Собранием представителей по представлению Главы района.

Статья 29. Глава Борисоглебского муниципального района

1. Глава района является высшим должностным лицом Борисоглебского муниципального района, обладающим собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполняющим полномочия на постоянной основе.

2. Глава района возглавляет Администрацию Борисоглебского муниципального района и руководит её деятельностью на принципах единоначалия.

3. Главой района является лицо, избираемое Собранием представителей из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса на замещение указанной должности. Срок полномочий Главы района составляет 5 лет.

4. Кандидатом на должность Главы района может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

5. Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются решением Собрания представителей. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

6. Половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием представителей, а другая половина - Губернатором Ярославской области.

7. Полномочия Главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.

8. Глава района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Борисоглебский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Борисоглебского муниципального района, в том числе представляет Борисоглебский муниципальный район при осуществлении международных и внешнеэкономических связей, выступает в суде;

2) подписывает и публикует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием представителей;

3) издаёт в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания представителей;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления Борисоглебского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

6) обеспечивает осуществление Администрацией Борисоглебского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных Администрации Борисоглебского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области;

7) формирует Администрацию Борисоглебского муниципального района на основе структуры Администрации Борисоглебского муниципального района, утверждённой Собранием представителей;

8) обеспечивает подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Борисоглебского муниципального района;

9) выступает совместно с Собранием представителей с инициативой проведения местного референдума;

10) принимает меры по обеспечению и защите интересов Борисоглебского муниципального района;

11) участвует в заседаниях Собрания представителей;

12) представляет на рассмотрение Собрания представителей:

а) проект бюджета Борисоглебского муниципального района и отчёт о его исполнении;

б) стратегию социально-экономического развития Борисоглебского муниципального района;

в) проекты решений Собрания представителей об установлении, изменении или отмене местных налогов и сборов, а также иных правовых актов, предусматривающих расходы за счёт средств бюджета Борисоглебского муниципального района;

г) положение об Администрации Борисоглебского муниципального района;

д) структуру Администрации Борисоглебского муниципального района;

13) осуществляет личный приём граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;

14) обеспечивает выполнение требований законодательства о государственной тайне в Администрации Борисоглебского муниципального района;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ярославской области и настоящим Уставом.

9. Для реализации полномочий, установленных настоящим Уставом, Глава района от имени муниципального района вправе подписывать договоры (соглашения).

10. Глава района подконтролен и подотчётен Собранию представителей, представляет на рассмотрение Собрания представителей ежегодные отчёты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации Борисоглебского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием представителей.

11. Главе района в соответствии с законом Ярославской области гарантируются:

1) условия для беспрепятственного осуществления полномочий, необходимые условия работы, а также возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий;

2) оплата труда;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) пенсионное обеспечение;

5) досрочное назначение пенсии за выслугу лет до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности);

6) страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности;

7) дополнительная социальная гарантия для лица, осуществлявшего полномочия Главы района на постоянной основе, в виде компенсационной выплаты в случае досрочного прекращения полномочий должностного лица.

Дополнительные социальные и иные гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета Борисоглебского муниципального района, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия Главы района на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий Главы района по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

12. Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии с частью 12 статьи 52 настоящего Устава;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

12) преобразования Борисоглебского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1-1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) увеличения численности избирателей Борисоглебского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Борисоглебского муниципального района.

13. Полномочия Главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой района, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

14. Право инициативы проведения голосования по отзыву Главы района, а также сбора подписей под требованием о проведении такого голосования принадлежит гражданам Российской Федерации, обладающим избирательным правом и место жительства которых расположено на территории соответствующего избирательного округа.

Голосование по отзыву Главы района проводится по инициативе населения муниципального района в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области для проведения местного референдума.

Собрание представителей в тридцатидневный срок со дня поступления от избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района итогового протокола и решения комиссии о соответствии порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву Главы района принимает решение о назначении голосования по отзыву Главы района, определяет дату проведения голосования.

Дата голосования назначается не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней со дня принятия решения о назначении голосования.

Голосование по отзыву Главы района не может быть проведено ранее чем через год со дня его избрания.

Глава района, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, в обязательном порядке предварительно извещается о времени и месте проведения собрания инициативной группой избирателей, комиссии местного референдума по рассмотрению предложения о назначении голосования об отзыве, ином мероприятии, связанном с процедурой отзыва.

Глава района, в отношении которого осуществляется процедура отзыва, вправе давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

Глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.

Итоги голосования по отзыву Главы района подлежат официальному опубликованию.

15. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Полномочия Главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

16. Глава района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Ярославской области в порядке, установленном законом Ярославской области;

в) представление на безвозмездной основе интересов Борисоглебского муниципального района в совете муниципальных образований Ярославской области, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов Борисоглебского муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Борисоглебский муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Борисоглебского муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счёт средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении;

6) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата Собрания представителей, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Глава района обязан сообщать в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

17. К Главе района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

3) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

18. Решение о применении к Главе района мер ответственности, указанных в части 17 настоящей статьи, принимается Собранием представителей в порядке, установленном решением Собрания представителей, на ближайшем заседании со дня поступления заявления Губернатора Ярославской области о досрочном прекращении полномочий Главы района или применении в отношении него иной меры ответственности.

19. В случае болезни Главы района, его нахождения в отпуске, в командировке и в иных случаях временного отсутствия его полномочия осуществляет первый заместитель Главы Администрации Борисоглебского муниципального района.

20. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Борисоглебского муниципального района.

21. В случае досрочного прекращения полномочий Главы района избрание Главы района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Собрания представителей осталось менее шести месяцев, избрание Главы района осуществляется в течение трёх месяцев со дня избрания Собрания представителей в правомочном составе.

В случае, если Глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Ярославской области об отрешении от должности Главы района либо на основании решения Собрания представителей об удалении Главы района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание представителей не вправе принимать решение об избрании Главы района, избираемого Собранием представителей из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

Статья 30. Контрольно-счётный орган Борисоглебского муниципального района

1. Контрольно-счётная палата Борисоглебского муниципального района (далее также - Контрольно-счётная палата) - контрольно-счётный орган местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, осуществляющий контроль за исполнением бюджета Борисоглебского муниципального района (далее также - местный бюджет), соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчёта о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Порядок организации и деятельности Контрольно-счётной палаты определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счётных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, положением о Контрольно-счётной палате. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счётной палаты осуществляется также законами Ярославской области.

3. Контрольно-счётная палата образуется Собранием представителей и подотчётна ему.

4. Контрольно-счётная палата обладает правами юридического лица.

Статья 31. Избирательная комиссия Борисоглебского муниципального района

1. Избирательная комиссия Борисоглебского муниципального района организует подготовку и проведение местного референдума, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Борисоглебского муниципального района, отзыва депутата, Главы района.

2. Избирательная комиссия Борисоглебского муниципального района формируется Собранием представителей. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Ярославской области. Избирательная комиссия Борисоглебского муниципального района состоит из 8 человек и избирается сроком на 5 лет.

Статья 32. Муниципальная служба

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Ярославской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

Глава 5. Муниципальные правовые акты Борисоглебского муниципального района

Статья 33. Муниципальные правовые акты Борисоглебского муниципального района

1. Систему муниципальных правовых актов Борисоглебского муниципального района образуют:

1) Устав, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Собрания представителей;

3) правовые акты, издаваемые Председателем Собрания представителей по вопросам организации деятельности Собрания представителей;

4) правовые акты Администрации.

2. Муниципальные правовые акты в соответствии с требованиями действующего законодательства подлежат обязательному исполнению на всей территории Борисоглебского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Ярославской области.

3. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу Ярославской области, законам и иным нормативным правовым актам Ярославской области.

4. Муниципальные правовые акты Борисоглебского муниципального района вступают в силу с момента подписания либо со дня, указанного в самом акте, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.

Решения Собрания представителей, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Борисоглебского муниципального района, принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих депутатов Собрания представителей, если иное не установлено федеральным законодательством.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Борисоглебский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, за исключением нормативных правовых актов Собрания представителей о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, вступают в силу после их опубликования в Борисоглебской общественно-политической газете "Новое время".

5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского муниципального района могут быть обжалованы заинтересованными государственными органами, юридическими лицами и гражданами в судебном порядке, а также опротестованы и обжалованы прокурором в установленном порядке.

Статья 34. Устав Борисоглебского муниципального района

1. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Борисоглебского муниципального района.

2. Проект Устава, проект решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного Собранием представителей порядка учета предложений по проекту Устава, проекту решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Ярославской области или законов Ярославской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав принимается Собранием представителей большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания представителей.

4. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в установленном действующим законодательством порядке.

5. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, решение Собрания представителей о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Статья 35. Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно жителями Борисоглебского муниципального района осуществляется путём прямого волеизъявления населения Борисоглебского муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. На местный референдум могут быть вынесены в установленном порядке конкретные вопросы, а также проекты правовых актов по вопросам местного значения.

3. Решение (правовой акт), принятое (принятый) на местном референдуме, является актом высшей юридической силы, имеет прямое действие и применяется на всей территории Борисоглебского муниципального района.

Решение (правовой акт), принятое (принятый) на местном референдуме, подлежит в установленном порядке официальному опубликованию.

Принятое (принятый) на местном референдуме решение (правовой акт) вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте самого решения (правового акта), принятого на местном референдуме.

4. Принятое (принятый) на местном референдуме решение (правовой акт) подлежит обязательному исполнению на территории Борисоглебского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Если для реализации принятого на местном референдуме решения требуется принятие (издание) нормативного правового акта, Собрание представителей, Администрация, в компетенцию которых входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путём прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва Главы района, досрочного прекращения полномочий Собрания представителей.

Статья 36. Правовые акты Собрания представителей Борисоглебского муниципального района

1. Собрание представителей по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Борисоглебского муниципального района, решение об удалении Главы района в отставку, а также постановления по вопросам организации деятельности Собрания представителей и по иным вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Ярославской области и настоящим Уставом.

Решение Собрания представителей об удалении Главы района в отставку принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей.

2. Решение Собрания представителей направляется Главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить решение Собрания представителей. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание представителей с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит решение, оно вновь рассматривается Собранием представителей. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей, оно подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 37. Правовые акты Администрации Борисоглебского муниципального района

По вопросам, отнесённым к компетенции Администрации Борисоглебского муниципального района федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом и решениями Собрания представителей, Администрация Борисоглебского муниципального района издаёт:

1) постановления Администрации Борисоглебского муниципального района - нормативные правовые акты по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Борисоглебского муниципального района федеральными законами и законами Ярославской области;

2) распоряжения Администрации Борисоглебского муниципального района - правовые акты по вопросам организации работы Администрации Борисоглебского муниципального района.

Статья 38. Подготовка муниципальных правовых актов Борисоглебского муниципального района

1. Право внесения проектов муниципальных правовых актов принадлежит депутатам Собрания представителей, Главе района, Контрольно-счётной палате Борисоглебского муниципального района, представительным органам поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, главам поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района, прокурору района, избирательной комиссии Борисоглебского муниципального района по вопросам, входящим в её компетенцию, инициативной группе жителей Борисоглебского муниципального района.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания представителей, нормативным правовым актом Администрации, на рассмотрение которых выносятся указанные проекты.

Статья 39. Порядок опубликования муниципальных правовых актов Борисоглебского муниципального района и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления

1. Опубликование муниципальных нормативных правовых актов Собрания представителей, Администрации Борисоглебского муниципального района, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется Главой района в течение 10 дней со дня их подписания.

Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в Борисоглебской общественно-политической газете "Новое время".

Для официального опубликования Устава Борисоглебского муниципального района и муниципальных правовых актов о внесении в него изменений также используется портал Министерства юстиции Российской Федерации Нормативные правовые акты в Российской Федерации (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл ФС77-72471 от 05.03.2018). Для официального опубликования иных муниципальных правовых актов и соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, также используется сетевое издание Новое время_онлайн (http://nvborisogleb.ru/, регистрация в качестве сетевого издания: Эл ФС77-80071 от 31 декабря 2020 года). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в данном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в Борисоглебской общественно-политической газете "Новое время" могут не приводиться.

2. Финансирование расходов, связанных с опубликованием муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется за счет средств бюджета Борисоглебского муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, могут быть доведены до всеобщего сведения в полном объеме в печатных изданиях, а также обнародованы по телевидению и радио, разосланы государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.

Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или действие их приостановлено в порядке и в случаях, установленных действующим законодательством.

2. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Администрация или должностные лица Борисоглебского муниципального района обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трёхдневный срок, а Собрание представителей - не позднее трёх дней со дня принятия им решения.

Глава 6. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления Борисоглебского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления Борисоглебского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Борисоглебского муниципального района, а также имущественные права Борисоглебского муниципального района.

Муниципальная собственность признаётся и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 42. Муниципальное имущество Борисоглебского муниципального района

1. В собственности Борисоглебского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения Борисоглебским муниципальным районом вопросов местного значения, установленных частями 1 и 2 статьи 9 настоящего Устава;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Ярославской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий, переданных в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 9 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания представителей;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления Борисоглебского муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения Борисоглебского муниципального района;

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у Борисоглебского муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом Борисоглебского муниципального района

1. От имени Борисоглебского муниципального района Администрация:

1) осуществляет правомочия собственника в отношении муниципального имущества в соответствии с требованиями действующего законодательства в порядке, установленном решениями Собрания представителей, в том числе:

а) передаёт муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждает, совершает иные сделки в соответствии с федеральными законами;

б) осуществляет приватизацию муниципального имущества;

2) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения:

а) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчёты об их деятельности;

б) от имени Борисоглебского муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Борисоглебского муниципального района поступают в бюджет Борисоглебского муниципального района.

3. Администрация ведёт реестр муниципального имущества Борисоглебского муниципального района в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Бюджет Борисоглебского муниципального района

1. Бюджет Борисоглебского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, в расчёте на очередной финансовый год и плановый период.

Бюджет Борисоглебского муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав Борисоглебского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Борисоглебского муниципального района.

2. Формирование и утверждение бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляются на основании Положения о бюджетном процессе в Борисоглебском муниципальном районе, утверждаемого Собранием представителей с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Проект бюджета Борисоглебского муниципального района разрабатывается Администрацией и вносится Главой района для утверждения Собранием представителей в порядке и в сроки, установленные решением Собранием представителей.

Проект бюджета Борисоглебского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

4. Составление и рассмотрение проекта бюджета Борисоглебского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Борисоглебского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчёта об исполнении бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Бюджет Борисоглебского муниципального района утверждается решением Собрания представителей и подлежит официальному опубликованию.

6. Руководитель финансового органа Борисоглебского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 45. Доходы бюджета Борисоглебского муниципального района

Формирование доходов бюджета Борисоглебского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 46. Расходы бюджета Борисоглебского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Борисоглебского муниципального района, устанавливаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Борисоглебского муниципального района осуществляется за счёт средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 47. Исполнение бюджета Борисоглебского муниципального района

1. Исполнение бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение местного бюджета обеспечивается Администрацией.

Организация исполнения местного бюджета возлагается на Управление финансов Администрации.

Руководитель Управления финансов Администрации назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

2. Исполнение бюджета и контроль исполнения бюджета Борисоглебского муниципального района осуществляются на основании Положения о бюджетном процессе в Борисоглебском муниципальном районе с соблюдением требований, установленных действующим законодательством.

3. Годовой отчёт об исполнении бюджета Борисоглебского муниципального района выносится на публичные слушания и подлежит официальному опубликованию.

Статья 48. Муниципальные заимствования и муниципальные гарантии

1. Борисоглебский муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путём выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. От имени Борисоглебского муниципального района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Собрания представителей о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

3. Право осуществления муниципальных заимствований, предоставления муниципальных гарантий от имени Борисоглебского муниципального района принадлежит Администрации.

Статья 49. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счёт средств бюджета Борисоглебского муниципального района.

3. Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения выступают муниципальными заказчиками или заказчиками в сфере закупок товаров, работ и услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в установленном законодательством порядке.

Статья 50. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 20 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о бюджете Борисоглебского муниципального района бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Ярославской области, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств Борисоглебского муниципального района.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Борисоглебского муниципального района в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Борисоглебского муниципального района. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Борисоглебского муниципального района.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Борисоглебского муниципального района, определяется решением Собрания представителей.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Глава 7. Ответственность органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, Главы Борисоглебского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Статья 51. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Борисоглебского муниципального района несут ответственность перед населением Борисоглебского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, Главы Борисоглебского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района, Главы района и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Ярославской области, законов Ярославской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

2. В случае, если соответствующим судом установлено, что Собранием представителей принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ярославской области, законам Ярославской области, настоящему Уставу, а Собрание представителей в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Ярославской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о роспуске Собрания представителей.

3. Полномочия Собрания представителей прекращаются со дня вступления в силу закона Ярославской области о его роспуске.

4. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание представителей в течение трёх месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ярославской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о роспуске Собрания представителей.

5. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание представителей в течение трёх месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Ярославской области в течение трёх месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Ярославскую областную Думу проект закона Ярославской области о роспуске Собрания представителей.

6. Закон Ярославской области о роспуске Собрания представителей может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

7. Депутаты Собрания представителей, распущенного на основании части 4 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Ярославской области о роспуске Собрания представителей обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием представителей правомочного заседания в течение трёх месяцев подряд. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня его подачи.

8. Губернатор Ярославской области издаёт правовой акт об отрешении от должности Главы района в случае:

1) издания Главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ярославской области, законам Ярославской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения Главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а Глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

9. Срок, в течение которого Губернатор Ярославской области издаёт правовой акт об отрешении от должности Главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

10. Глава района, в отношении которого Губернатором Ярославской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

11. Собрание представителей в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу района в отставку по инициативе депутатов Собрания представителей или по инициативе Губернатора Ярославской области.

12. Основаниями для удаления Главы района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) Главы района, повлёкшие (повлёкшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трёх и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы района Собранием представителей по результатам его ежегодного отчёта перед Собранием представителей, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

5) допущение Главой района, Администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Борисоглебского муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

13. Инициатива депутатов Собрания представителей об удалении Главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания представителей, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания представителей об удалении Главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава района и Губернатор Ярославской области уведомляются не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Собрание представителей.

14. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей об удалении Главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ярославской области.

15. В случае, если при рассмотрении инициативы Собрания представителей об удалении Главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области, и (или) решений, действий (бездействия) Главы района, повлёкших (повлёкшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ярославской области.

16. Инициатива Губернатора Ярославской области об удалении Главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание представителей вместе с проектом соответствующего решения Собрания представителей. О выдвижении данной инициативы Глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днём внесения указанного обращения в Собрание представителей.

17. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания представителей или Губернатора Ярославской области об удалении Главы района в отставку осуществляется Собранием представителей в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

18. Решение Собрания представителей об удалении Главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания представителей.

19. Решение Собрания представителей об удалении Главы района в отставку подписывается Председателем Собрания представителей.

20. При рассмотрении и принятии Собранием представителей решения об удалении Главы района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания представителей или Губернатора Ярославской области и с проектом решения Собрания представителей об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания представителей объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

21. В случае, если Глава района не согласен с решением Собрания представителей об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить своё особое мнение.

22. Решение Собрания представителей об удалении Главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если Глава района в письменном виде изложил своё особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания представителей.

23. В случае, если инициатива депутатов Собрания представителей или Губернатора Ярославской области об удалении Главы района в отставку отклонена Собранием представителей, вопрос об удалении Главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания представителей не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания представителей, на котором рассматривался указанный вопрос.

24. Глава района, в отношении которого Собранием представителей принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения. Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Статья 54. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района

Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Борисоглебского муниципального района осуществляется в порядке и в случаях, установленных федеральными законами.

Статья 55. Обжалование в суд решений, принятых путём прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского муниципального района

Решения, принятые путём прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Борисоглебского муниципального района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Статья 56. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

1) Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области, утвержденный решением Собрания представителей Борисоглебского муниципального округа от 28 июня 2005 года N 88;

2) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 30 мая 2006 года N 171 "О внесении изменений и дополнений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

3) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 7 декабря 2006 года N 217 "О внесении дополнений и изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

4) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 26 июня 2007 года N 275 "О внесении дополнений в Устав Борисоглебского муниципального района";

5) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 3 июня 2008 года N 347 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

6) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 16 декабря 2008 года N 17 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

7) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 25 августа 2009 года N 92 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

8) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 31 августа 2010 года N 178 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

9) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 7 июля 2011 года N 230 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

10) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 25 октября 2012 года N 309 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

11) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 19 июня 2013 года N 360 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

12) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 16 июля 2015 года N 120 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области";

13) Решение Собрания представителей Борисоглебского муниципального района от 22 декабря 2016 года N 200 "О внесении изменений в Устав Борисоглебского муниципального района Ярославской области".

Статья 57. Вступление настоящего Устава в силу

Настоящий Устав вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением:

1) пункта 8 части 1 статьи 9, вступающего в силу с 1 января 2022 года;

2) пункта 39 части 1 статьи 9, вступающего в силу с 23 марта 2021 года;

3) пункта 16 части 2 статьи 9, вступающего в силу с 23 марта 2023 года;

4) пункта 17 части 2 статьи 9, вступающего в силу с 29 июня 2021 года;

5) пункта 16 части 1 статьи 10, вступающего в силу с 1 января 2022 года;

6) пункта 48 части 3 статьи 28, вступающего в силу после истечения срока полномочий Главы района, подписавшего решение Собрания представителей о принятии настоящего Устава.

Глава Борисоглебского муниципального района

В.П. Попов

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Ярославской области 23 марта 2021 г.

Регистрационный N RU765020002021001