Приложение. Положение об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа "Город Архангельск"

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Главы
городского округа "Город Архангельска"
от 29 марта 2021 г. N 591

Положение
об организации и ведении гражданской обороны на территории городского округа "Город Архангельск"

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и постановлением Главы администрации Архангельской области от 2 октября 2008 года N 61 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны на территории Архангельской области"

2. Положение определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны (далее - ГО), а также основные мероприятия по гражданской обороне на территории городского округа "Город Архангельск".

II. Организационные основы ГО

3. Организационную основу ГО составляют органы управления, силы и средства городского округа "Город Архангельск" и организаций, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Руководство ГО на территории городского округа "Город Архангельск" осуществляет Глава городского округа "Город Архангельск".

5. Руководство ГО в организациях, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенных на территории городского округа "Город Архангельск" (далее - организации), осуществляют их руководители.

6. Органами, осуществляющими управление ГО на территории городского округа "Город Архангельск", являются:

управление военно-мобилизационной работы, гражданской обороны и административных органов Администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - управление ВМР, ГО и АО);

структурные подразделения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории городского округа "Город Архангельск", уполномоченные на решение задач в области ГО;

структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО.

7. К силам ГО на территории городского округа "Город Архангельск" относятся аварийно-спасательные формирования, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательные службы, осуществляющие свою деятельность на территории городского округа "Город Архангельск".

8. К средствам ГО на территории городского округа "Город Архангельск" относятся объекты ГО, локальные системы оповещения организаций и местная система оповещения, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, созданные в интересах ГО в городском округе "Город Архангельск" и организациях.

III. Планирование мероприятий ГО

9. Планирование подготовки и проведения мероприятий ГО осуществляется на основании нормативных правовых актов в области гражданской обороны и в соответствии с настоящим Положением.

10. Основной целью планирования мероприятий ГО на территории городского округа "Город Архангельск" является определение объемов предстоящих задач по обеспечению защиты населения и территорий от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Мероприятия гражданской обороны планируются и реализуются с учетом необходимой и разумной достаточности и экономической обоснованности.

11. Подготовка к ведению ГО основывается на согласованном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется в соответствии с годовыми планами, предусматривающими основные мероприятия по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций городского округа "Город Архангельск" и организаций.

12. План основных мероприятий городского округа "Город Архангельск" в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год разрабатывается управлением ВМР, ГО и АО, согласовывается с начальником Главного управления МЧС России по Архангельской области и утверждается постановлением Администрации городского округа "Город Архангельска".

13. План основных мероприятий организации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год разрабатывается структурным подразделением (работником) организации, уполномоченным на решение задач в области ГО, согласовывается с управлением ВМР, ГО и АО и утверждается руководителем организации - руководителем ГО организации.

14. Планирование перевода ГО с мирного на военное положение осуществляется заблаговременно с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории городского округа "Город Архангельск" в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территории городского округа "Город Архангельск".

15. Планирование мероприятий ГО на территории городского округа "Город Архангельск" осуществляется как на местном уровне, охватывающем территорию городского округа "Город Архангельск", так и на объектовом уровне, охватывающем территорию организации или отдельно расположенного структурного подразделения организации.

16. На местном уровне разрабатываются:

16.1. План приведения в готовность ГО городского округа "Город Архангельск", план ГО и защиты населения городского округа "Город Архангельск", план комплексной маскировки территории городского округа "Город Архангельск", план выдачи населению городского округа "Город Архангельск" средств индивидуальной защиты - управлением ВМР, ГО и АО.

16.2. План обеспечения связью мероприятий ГО на территории городского округа "Город Архангельск" - единой дежурно-диспетчерской службой городского округа "Город Архангельск".

16.3. План коммунально-технического обеспечения мероприятий ГО на территории городского округа "Город Архангельск" - департаментом городского хозяйства Администрации городского округа "Город Архангельск".

16.4. План автотранспортного и дорожного обеспечения мероприятий ГО на территории городского округа "Город Архангельск" - департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа "Город Архангельск".

16.5. План инженерного обеспечения мероприятий ГО на территории городского округа "Город Архангельск" - департаментом транспорта, строительства и городской инфраструктуры Администрации городского округа "Город Архангельск".

16.6. План материального обеспечения мероприятий ГО на территории городского округа "Город Архангельск" - департаментом экономического развития Администрации городского округа "Город Архангельск".

17. На объектовом уровне разрабатывается план ГО организации или оформляется выписка из плана гражданской обороны и защиты населения городского округа "Город Архангельск для организации (далее - выписка из плана).

18. В организациях, продолжающих работу на территории городского округа "Город Архангельск" в военное время, также разрабатываются планы комплексной маскировки организаций.

19. Планы, указанные в подпунктах 16.2-16.6 пункта 16 настоящего Положения, разрабатываются в трех экземплярах в сроки, установленные Главой городского округа "Город Архангельск", согласовываются с управлением ВМР, ГО и АО и утверждаются Главой городского округа "Город Архангельск". После утверждения один экземпляр плана передается на хранение в управление ВМР, ГО и АО.

20. План ГО организации (выписка из плана) разрабатывается в сроки, устанавливаемые Главой городского округа "Город Архангельск", подписывается руководителем структурного подразделения (работником) организации, уполномоченного (уполномоченным) на решение задач в области ГО, согласовывается с управлением ВМР, ГО и АО и утверждается руководителем организации.

После утверждения один экземпляр плана (выписки из плана) организации, продолжающей деятельность на территории городского округа "Город Архангельск" в военное время, передается на хранение в управление ВМР, ГО и АО.

21. Исходные данные для разработки планов (выписок из планов), указанных в подпунктах 16.2-16.6 пункта 16, пункте 17 настоящего Положения, методические рекомендации по структуре и содержанию планов представляются по запросу разработчиков управлением ВМР, ГО и АО.

22. Мероприятия ГО на территории городского округа "Город Архангельск" планируются и выполняются в сроки, не превышающие указанных в Перечне мероприятий ГО и сроков их выполнения на территории городского округа "Город Архангельск" согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

23. Планы (выписки из планов), указанные в пунктах 16, 17 настоящего Положения, ежегодно корректируются по состоянию на 1 января текущего года до 1 февраля текущего года, о чем в планах делается соответствующая запись.

IV. Сбор и обмен информацией в области ГО

24. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий ГО, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории городского округа "Город Архангельск" организуется сбор информации в области ГО и обмен ею.

25. Сбор и обмен информацией в области ГО осуществляется:

отраслевыми (функциональными) органами Администрации городского округа "Город Архангельск";

организациями, расположенными на территории городского округа "Город Архангельск", отнесенными к категориям по гражданской обороне;

организациями, расположенными на территории городского округа "Город Архангельск", продолжающими работу на территории городского округа "Город Архангельск" в военное время;

организациями, расположенными на территории городского округа "Город Архангельск", имеющими опасные производственные объекты и эксплуатирующими их;

организациями, расположенными на территории городского округа "Город Архангельск", имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;

иными организациями, расположенными на территории городского округа "Город Архангельск".

26. Администрация городского округа "Город Архангельск" представляет информацию в Правительство Архангельской области.

27. Руководители организаций, указанных в пункте 25 настоящего Положения, представляют в управление ВМР, ГО и АО доклад о состоянии ГО организации (форма 2/ДУ) ежегодно в соответствии с Табелем срочных донесений по вопросам ГО согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

V. Ведение ГО

28. Ведение ГО на территории городского округа "Город Архангельск" начинается с момента введения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации.

29. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории городского округа "Город Архангельск" от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения городского округа "Город Архангельск" и планов гражданской обороны организаций (выписок из планов).

30. Планы, указанные в пункте 16 настоящего Положения, вводятся в действие постановлением Главы городского округа "Город Архангельск".

31. Планы ГО организаций (выписки из планов) вводятся в действие приказами руководителей организаций.

32. Оповещение должностных лиц ГО города, руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации городского округа "Город Архангельск" и дежурно-диспетчерских служб организаций, находящихся в ведении городского округа "Город Архангельск", отнесенных к категории по гражданской обороне и (или) продолжающих деятельность на территории города в военное время, осуществляется с использованием автоматизированной системы оповещения, а также в неавтоматизированном режиме по всем имеющимся каналам связи с включением электросирен.

33. После получения сообщения о начале выполнения мероприятий ГО руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации городского округа "Город Архангельск", ответственные за разработку планов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, и руководители организаций выполняют запланированные мероприятия и осуществляют доклады об их выполнении в соответствии с Табелем срочных донесений по вопросам ГО согласно приложению N 2 к настоящему Положению.