Приложение

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
от 25 марта 2021 г. N 713-п

Порядок
взаимодействия муниципальных заказчиков и муниципального органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков
(далее - Порядок)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании ч. 10 ст. 26 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Орска Оренбургской области, а также нормативными правовыми актами города Орска и нормативными правовыми актами Оренбургской области в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципальных заказчиков (в соответствии с частями 6 - 7 статьи 3 Закона о контрактной системе).

1.2. Основные понятия:

заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования "Город Орск", уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования "Город Орск" и осуществляющие закупки;

уполномоченный орган осуществляет полномочия заказчиков, определенные пунктом 2 настоящего Порядка, в том числе: подготовку и размещение в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) извещений об осуществлении закупок конкурентными способами, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

государственная информационная система "Региональная информационная система в сфере закупок Оренбургской области" (далее - ГИС "РИС") - информационная система, предназначенная для автоматизации процессов планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг;

заявка на проведение процедуры закупки - электронный документ, формируемый заказчиками в ГИС "РИС" на основании планов-графиков и содержащий информацию, необходимую в соответствии с законодательством о контрактной системе для формирования извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, а также проект контракта и иные документы, которые должны быть размещены на официальном сайте вместе с извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке в соответствии с законодательством о контрактной системе.

Иные понятия, использованные в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом о контрактной системе.

II. Права и обязанности уполномоченного органа и заказчика при осуществлении закупок

2.1. Не допускается возлагать на уполномоченный орган следующие полномочия: по формированию плана-графика; по установлению требований к участникам закупки, по установлению ограничений и запретов к участникам закупки, по установлению ограничений и запретов к товарам (работам, услугам), по обоснованию закупок; по определению условий контракта, в том числе по определению начальной (максимальной) цены контракта; по разработке и утверждению актов в области нормирования в сфере закупок в соответствии со ст. 19 Федерального закона; по заключению контрактов и формированию отчетности.

2.2. Для осуществления закупки заказчик направляет в уполномоченный орган посредством ГИС "РИС" соответствующую заявку на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) на закупку товаров, работ, услуг (далее - заявка). Заявка на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) подписывается заказчиком, работником контрактной службы или контрактным управляющим заказчика, ответственным за данную закупку, электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).

Для своевременного размещения закупок в ЕИС посредством ГИС "РИС" заказчик направляет заявки в уполномоченный орган не позднее 10 числа месяца, в котором планируется опубликование извещения о проведении закупки, за исключением закупок, осуществляемых в целях выполнения предписаний контролирующих органов и решений суда.

В случае представления заявки позднее указанного срока ответственность за неблагоприятные последствия увеличения сроков заключения муниципального контракта несет заказчик.

2.3. Полномочия уполномоченного органа:

2.3.1 В рамках исполняемых полномочий уполномоченный орган рассматривает направленную заказчиком заявку на предмет наличия в ней необходимой информации для формирования извещения и документации об осуществлении закупки посредством ГИС "РИС":

- при наличии необходимой информации переводит заявку посредством ГИС "РИС" в статус "На подготовке к публикации";

- при отсутствии или недостаточности необходимой информации направляет заявку для доработки заказчику.

2.3.2. При повторном поступлении от заказчика заявки ранее отправленной уполномоченным органом на доработку, повторная проверка осуществляется в полном объеме в течение 5 рабочих дней со дня её поступления от заказчика.

2.3.3. По результатам рассмотрения заявки на проведение процедуры закупки уполномоченный орган вправе указать заказчику на несоответствие положений заявки требованиям законодательства о контрактной системе и направить такую заявку заказчику для принятия им решения в отношении выявленных замечаний.

2.3.4. Осуществляет размещение на официальном сайте извещений об осуществлении закупки конкурентными способами и (или) документации о закупке, сформированных ГИС "РИС" на основе сведений, содержащихся в заявке на закупку, подготовленной в указанной системе заказчиком. Документация о закупке размещается в ЕИС только после ее утверждения заказчиком в электронной форме в ГИС "РИС", путем подписания ЭЦП.

2.3.5. Направляет приглашения принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Федеральным законом о контрактной системе, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса.

2.3.6. Размещает в ЕИС изменения в извещении об осуществлении закупки, документацию о закупке, извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае принятия соответствующего решения заказчиком в установленные Законом о контрактной системе сроки.

2.3.7. Размещает в ЕИС предоставленные Заказчиком разъяснения положений документации об открытом конкурсе в электронной форме, документации об электронном аукционе в установленные Законом о контрактной системе сроки.

2.3.8. Уполномоченный орган имеет право направлять по собственной инициативе либо по инициативе членов единой комиссии по осуществлению закупок, членов экспертных групп запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации независимо от форм собственности о предоставлении ими сведений о соответствии участников закупки условиям допуска к участию в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также заказчикам о соответствии сведений о товарах (работах, услугах), предоставленных участниками закупок, требованию технического задания заказчика.

2.3.9. Размещает протоколы работы единой комиссии по осуществлению закупок в ЕИС, а в случае осуществления закупок путем проведения электронных процедур направляет указанные протоколы оператору электронной площадки.

2.3.10. В соответствии с ч. 1 ст. 82.6 Закона о контрактной системе продлевает посредством ГИС "РИС" срок подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

III. Полномочия заказчика

3.1. В случае указания заказчиком в заявке требований, не соответствующих требованиям действующего законодательства для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях закупки товаров (работ, услуг), ответственность за размещение такой информации в ЕИС несет должностное лицо заказчика. Должностные лица заказчика несут персональную ответственность за достоверность и соответствие действующему законодательству всей информации и документов, направленных в уполномоченный орган для формирования документации о закупках.

3.2. Подготавливает и размещает в ЕИС посредством ГИС "РИС" план-график и изменения к нему в порядке и случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

3.3. Принимает решение о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), согласовывает применение закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок в соответствии с частью 3 статьи 84 Федерального закона о контрактной системе.

3.4. Устанавливает ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), предоставляет преимущества участникам закупок, устанавливает условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

3.5. Осуществляет описание объекта закупки, принимает решение о включении товаров, работ, услуг в один лот, определяет и устанавливает в документации о закупке требования к участникам закупки, в том числе дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона о контрактной системе, требования о представлении ими в составе заявки на участие в закупке определенных документов и сведений, требования к товарам, работам, услугам, о соответствии их определенным значениям, показателям, характеристикам, свойствам, требованиям безопасности, о соответствии товара определенному образцу или макету, требования гарантийного срока, устанавливает критерии оценки заявок, окончательных предложений участников закупки и их значимость при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта (лота) и другие существенные условия контракта в соответствии с законодательством о контрактной системе, разрабатывает проект контракта.

3.6. Устанавливает требование о необходимости обеспечения заявки на участие в закупке, требование о необходимости обеспечения исполнения контракта, требование о необходимости обеспечения гарантийных обязательств, определяет размер и способы такого обеспечения, осуществляет прием и возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта и обеспечения гарантийных обязательств в случаях, установленных законодательством о контрактной системе.

3.7. Подготавливает и направляет в уполномоченный орган с использованием ГИС "РИС" заявку, которая должна содержать документы и информацию, подлежащие включению в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию о закупке, в том числе проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), с указанием использованных методов определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Такая заявка свидетельствует о принятии заказчиком решения провести процедуру определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и наличии у него правовых оснований осуществления закупки, в том числе предусмотренных бюджетным законодательством.

3.8. Обеспечивает соответствие сведений, содержащихся в заявке на закупку и в сформированных на ее основе извещении об осуществлении закупки, документации о закупке требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок, обеспечивает обоснованность, достоверность и достаточность таких сведений, а также соответствие указанных сведений информации, указанной в плане-графике. Заказчик самостоятельно несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за несоответствие информации, содержащейся в заявке на закупку, несоответствие плана-графика, извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, в том числе обоснования начальной (максимальной) цены контракта, проекта контракта требованиям законодательства о контрактной системе.

3.9. Утверждает документацию о закупке путем ее подписания в ГИС "РИС" электронной подписью уполномоченного лица заказчика в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

3.10. Вносит при необходимости изменения в заявку на проведение процедуры закупки, направленную в соответствии с подпунктами 3.5, 3.6, 3.7 пункта 3 настоящего Порядка в уполномоченный орган, в том числе в целях устранения замечаний, выявленных уполномоченным органом по результатам ее рассмотрения, в соответствии с подпунктом 2.3.2 пункта 2 настоящего Порядка.

3.11. Подготавливает и направляет в уполномоченный орган для размещения в ЕИС ответы на запросы о разъяснении положений документации об открытом конкурсе в электронной форме, документации об электронном аукционе в установленные Законом о контрактной системе сроки.

3.12. Принимает в порядке, предусмотренном подпунктами 4.1 и 4.2 пункта 4 настоящего Порядка, решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя), о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке.

3.13. Направляет по собственной инициативе либо по инициативе членов единой комиссии, членов экспертных групп запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации независимо от форм собственности о предоставлении ими сведений о соответствии участников закупки условиям допуска к участию в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе, иные запросы, в том числе о ценах на товары, работы и услуги в целях формирования начальной (максимальной) цены контракта.

3.14. Осуществляет предусмотренные законодательством о контрактной системе действия, необходимые для заключения контракта, его изменения, исполнения и расторжения, подписывает контракт, соглашение о внесении изменений или о расторжении контракта, своевременно размещает в ЕИС информацию об изменении и расторжении контракта, а также отчет об исполнении контракта, направляет посредством ГИС "РИС" в Федеральное казначейство необходимую для включения в реестр контрактов информацию и документы о заключении, изменении, исполнении и расторжении контрактов.

3.15. Составляет и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.16. Составляет и размещает в ЕИС отчет об объеме закупок российского товара в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 г. N 2014 "О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком".

3.17. Осуществляет хранение документов, предусмотренных законодательством о контрактной системе.

3.18. Выполняет иные полномочия, предусмотренные законодательством о контрактной системе, за исключением полномочий, выполнение которых в соответствии с настоящим Порядком возложено на уполномоченный орган.

IV. Взаимодействие заказчика и уполномоченного органа при принятии решения об отмене определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), внесении изменений в документацию о закупке

4.1. Порядок взаимодействия при принятии заказчиком решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

4.1.1. Заказчик в соответствии с настоящим Порядком уведомляет уполномоченный орган о принятии решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем его направления в уполномоченный орган в день принятия такого решения.

4.1.2. Уполномоченный орган в течение дня после поступления указанного решения размещает в ЕИС решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

4.2. Порядок взаимодействия при принятии заказчиком решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке:

4.2.1. Заказчик в случае принятия решения о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки и (или) в документацию о закупке уведомляет об этом уполномоченный орган в письменном виде, а также направляет ему соответствующие изменения, в том числе в форме электронного документа.