Приложение N 3. План мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное время на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

Приложение N 3
к постановлению
администрации муниципального образования
"Родниковский муниципальный район"
от 29.11.2013 N 1545

План
мероприятий по организации срочного захоронения трупов в военное время на территории муниципального образования "Родниковский муниципальный район"

I. Общие положения

Организация и проведение работ по погребению (захоронению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с положениями и требованиями Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", иных нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, постановлений Правительства Ивановской области (приказов начальника гражданской обороны).

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших является частью мероприятий по санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому обеспечению населения и осуществляется с целью противодействия вспышкам инфекционных заболеваний и создания благоприятных условий для проживания.

Погребение (захоронение) - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение осуществляется путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, братскую могилу).

Места погребения (захоронения) - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) погибших. Места погребения (захоронения) подразделяются в зависимости от принадлежности на государственные и муниципальные, по обычаям - на общественные, вероисповедальные и воинские.

II. Порядок выполнения работ

Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших предполагает проведение работ по поиску тел (останков), фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, выбору мест погребения (захоронения), перевозке к ним и захоронению погибших.

Указанные работы организуются МУП Родниковского района "Ритуальные услуги" в тесном взаимодействии с ООО "Спецтехстрой", службами ГО района и органами военного командования.

Практическое выполнение работ возлагается на группу по захоронению (погребению) тел (останков) погибших, создаваемую в МУП Родниковского района "Ритуальные услуги" и ООО "Спецтехстрой", в составе сил гражданской обороны.

Продолжительность работы личного состава группы по захоронению тел (останков) погибших не должна превышать 6 часов. После каждого часа работы организуется 20-минутный отдых.

В непосредственной близости от мест массового захоронения развертывается станция обеззараживания одежды.

III. Организация поиска, извлечения и первичной обработки тел (останков) погибших

Поиск и извлечение тел (останков) погибших из-под завалов зданий и сооружений, подвальных и других заглубленных помещений осуществляются силами, привлекаемыми к ведению АСДНР.

Поиск тел (останков) погибших осуществляется в ходе проведения разведки, по данным опросов местного населения, заявлениям официальных органов и граждан, а также при разборке завалов, визуальном осмотре местности, помещений зданий и сооружений, включая подвальные.

Места обнаружения тел (останков) погибших фиксируются начальниками, отвечающими за проведение АСДНР на данном участке, путем составления схем расположения мест обнаружения с привязкой к долговременным ориентирам на местности (элементам рельефа местности, магистральным автомобильным (железным) дорогам, элементам путепроводов и т.п., не подвергающимся значительным изменениям в течение времени).

Вскрытие трупов, с подозрением на карантинную инфекцию и умерших от неизвестных причин, организуется на базе морга ОБУЗ "Родниковская ЦРБ". Транспортировка и захоронение производятся в соответствии с патологоанатомической инструкцией.

Первичная обработка тел погибших, в случае необходимости, производится с целью обеспечения условий для их опознания и транспортировки к местам погребения (захоронения).

IV. Проведение опознания тел погибших

Опознание тел (останков) производится с целью установления личности погибших граждан.

Осмотр тел (останков) погибших производится сотрудниками правоохранительных органов в присутствии специалистов - медицинских работников (судмедэкспертов). По окончании осмотра сотрудниками правоохранительных органов составляются протоколы опознания тел (останков) погибших.

В особых случаях, когда позволяет обстановка, установление личности может проводиться путем предъявления тел (останков) к опознанию родственникам, соседям, сослуживцам и иным лицам по месту жительства и работы погибших.

V. Организация перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения)

Перевозка тел (останков) погибших с мест обнаружения к местам погребения (захоронения) производится штатным автотранспортом звена по захоронению под контролем специалистов медицинской службы.

Для организации перевозки тел (останков) погибших к местам погребения (захоронения) в городе планируется использовать 3 ед. грузового автотранспорта и 2 автобуса.

Автотранспорт, предназначенный для перевозки тел (останков) погибших, специально оборудуется и имеет соответствующие обозначения (надписи).

Сопровождение и охрану при перевозке тел (останков) погибших обеспечивает служба ООП ГО района.

VI. Выбор и оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших

Для срочного массового погребения (захоронения) тел (останков) погибших в результате применения оружия массового поражения и при чрезвычайной ситуации запланировано использование городского кладбища муниципального образования "Родниковское городское поселение", площадью 199964 кв. м, у д. Кутилово, сельского кладбища муниципального образования "Каминское сельское поселение", площадью 20000 кв. м, у с. Каминский, и других действующих кладбищ, расположенных на территории Родниковского муниципального района.

В случае массовой гибели погребение людей (захоронение) может осуществляться в братских могилах с соблюдением требований руководства по санитарно-гигиеническому обеспечению населения в чрезвычайных ситуациях, утвержденного первым заместителем министра здравоохранения Российской Федерации 24 августа 1998 года:

- размер братской могилы определяется из расчета, что на каждое тело (останки) отводится не менее 1,2 м2 площади;

- в одну братскую могилу можно захоронить не более 100 тел (останков);

- допускается укладывать трупы в два ряда, при этом нижний ряд засыпается землей высотой 0,5 метра;

- от верхнего ряда до поверхности земли должен быть слой не менее 1 метра;

- надмогильный холм делается высотой не ниже 0,5 метра.

VII. Организация погребения (захоронения) тел (останков) погибших

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с Федеральным законом России от 12 января 1996 года N 8-ФЗ и с учетом национальных обычаев и традиций, не противоречащих санитарным и иным требованиям.

Погребение (захоронение) тел (останков) погибших возлагается на звено по захоронению.

При погребении (захоронении) тел умерших заразных больных обязательна их дезинфекция. Для этого тело (останки) завертывается в ткань (или укладывается в полиэтиленовый мешок), пропитанную 5% раствором лизола или 10% раствором хлорной извести. Гроб должен быть плотно сколочен, на его дно насыпается слой хлорной извести толщиной 2 - 3 сантиметра.

Для перевозки дезинфицирующих средств группе захоронения выделяется 1 грузовой автомобиль от ООО "Спецтехстрой".

Для проведения дезинфекции из средств ОБУЗ "Родниковская ЦРБ" планируется выделение дезинфицирующих веществ и растворов:

хлорной извести - 1,5 тонны;

монохлорамина - 0,7 тонны.

При погребении (захоронении) тел умерших лиц, подвергшихся химическому (радиоактивному) заражению, глубина могил и расстояние между ними делаются достаточно большими, чтобы не допустить заражения земли в опасных пределах.

После погребения проводится периодический химический и дозиметрический контроль поверхности земли над местом захоронения.

После завершения погребения (захоронения) тел (останков) погибших места захоронения (могилы), схемы их устройства и расположения с кратким описанием, а также именные списки передаются по акту представителям местных органов власти или военным комендантам.

Учет захороненных ведется в алфавитных книгах учета безвозвратных потерь, а места захоронения наносятся на топографические карты крупного масштаба, которые хранятся вместе с алфавитными книгами.

Места могил неопознанных тел (останков) наносятся на общую топографическую карту крупного масштаба. При этом на карте, справа от знака могилы, пишется буква "Н". Если в одной могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то под буквой "Н" знаменателем указывается количество похороненных.

Места могил опознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, а также фамилиями, инициалами и предполагаемым временем гибели.

Места могил неопознанных тел (останков) обозначаются указателями с нанесенными на них номерами тел по алфавитной книге безвозвратных потерь, если в могиле захоронено несколько неопознанных тел (останков), то указатель обозначается словом "неопознанные", под которым знаменателем указываются номера тел по алфавитной книге безвозвратных потерь.

VIII. Порядок и условия комплектования звена по захоронению тел (останков) погибших

Для организации срочного захоронения трупов в военное время на территории Родниковского муниципального района создается группа, общей численностью 26 человек и 6 единиц техники.

Группа по захоронению тел (останков) погибших создается на базе МУП Родниковского района "Ритуальные услуги" и ООО "Спецтехстрой" в составе:

- звена механизации:

личного состава человек;

техники - 6 ед.;

грузовых автомобилей - 2 ед.;

автобусов - 2 ед.;

экскаватора - 2 ед.;

- 2 похоронных звеньев:

личного состава по 10 человек в каждом звене.

В случае недостатка в кадрах личный состав похоронных звеньев комплектуется из добровольцев по найму.

IX. Тыловое и материально-техническое обеспечение

Примерный перечень техники и имущества для оснащения группы по захоронению тел (останков) погибших:

N п/п	Наименование техники и материальных средств	Единица измерения	Количество
1.	Автобусы	шт.	2
2.	Автомобиль грузовой с тентом	шт.	2
3.	Экскаваторы	шт.	2
4.	Общевойсковой защитный комплект (костюм Л-1)	к-т	6
5.	Резиновые сапоги	пар	6
6.	Резиновые перчатки	пар	6
7.	Противогазы ГП - 5 (7)	шт.	6
8.	Респиратор	шт.	6
9.	Очки-консервы	шт.	6
10.	Рабочая одежда подменного фонда	к-т	12
11.	Лопаты железные штыковые	шт.	6
12.	Лопаты железные совковые	шт.	2
13.	Лом обыкновенный	шт.	2
14.	Топор плотницкий	шт.	6

X. Медицинское обеспечение

Медицинское обеспечение работ по захоронению тел (останков) погибших организуется и осуществляется медицинской службой гражданской обороны района.

Основными задачами медицинского обеспечения являются:

- организация и проведение медицинского освидетельствования личного состава группы на предмет пригодности к проведению работ по захоронению тел (останков) погибших;

- оказание всех видов медицинской помощи при ранениях и заболеваниях, полученных в ходе проведения работ;

- обеспечение санитарно-гигиенического контроля над организацией работ и соблюдением правил захоронения, а также условиями размещения, водоснабжения, питания, банно-прачечного обслуживания личного состава группы по захоронению;

- снабжение личного состава звена лекарственными и дезинфекционными средствами, контроль их использования;

- проведение мероприятий по медицинской и психологической реабилитации группы в установленном порядке.

При ведении санитарного надзора за погребением (захоронением) тел (останков) погибших осуществляются:

контроль соблюдения санитарно-гигиенических требований при выборе мест для братских могил и выполнения правил захоронения;

осуществление дежурства врача (фельдшера) в непосредственной близости от места проведения работ и обеспечение готовности санитарного транспорта;

контроль проведения дезинфекционных мероприятий при захоронении тел (останков) погибших, а также проверки правильности закапывания опасных для здоровья населения материалов;

контроль наличия у личного состава группы по захоронению тел (останков) погибших специальной одежды и за организацией санитарной обработки личного состава по окончании работ.

XI. Финансирование работ

Финансирование мероприятий по захоронению (погребению) тел (останков) погибших осуществляется в соответствии с федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.