Приложение

Приложение
к приказу департамента имущества
и земельных отношений Новосибирской
области
от 14 сентября 2010 г. N 1597

Утверждена
приказом департамента имущества
и земельных отношений Новосибирской
области
от 29 декабря 2009 г. N 2528

Ведомственная целевая программа
"Управление земельными ресурсами Новосибирской области на 2010 - 2012 годы"

I. Паспорт программы

Наименование программы	Управление земельными ресурсами Новосибирской области на 2010 - 2012 годы (далее - Программа)
Разработчик и исполнитель Программы	Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области
Руководитель Программы	В.И. Лемайкин - заместитель руководителя департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области
Финансовый исполнитель Программы	М.М. Щитова - главный бухгалтер департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области
Цель и задачи Программы. Важнейшие целевые индикаторы	Цель: эффективное управление земельными ресурсами в Новосибирской области. Задачи: 1. Вовлечение земельных участков в экономический и гражданский оборот для развития инвестиционной активности. 2. Эффективное распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Новосибирской области. Целевые показатели: 1. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области. 2. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договора аренды за земли, находящиеся в собственности Новосибирской области. 3. Количество муниципальных образований, в которых проходит работа по выделению земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей. 4. Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Новосибирской области. 6. Общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, переданных в аренду
Исполнители основных мероприятий	Ответственный исполнитель: М.Н. Ноздрюхин - начальник отдела регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области. Исполнители: 1. Отдел регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами (М.Н. Ноздрюхин). 2. Отдел обеспечения доходов (Н.А. Пресникова)
Источник финансирования Программы	Областной бюджет Новосибирской области
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	Общий объем финансирования составляет 29 403,9 тыс. руб., в том числе: 2010 год - 9 656,5 тыс. руб.; 2011 год - 9 801,3 тыс. руб.; 2012 год - 9 801,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке	1. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области: в 2010 году - 43 500 тыс. руб.; в 2011 году - 32 233 тыс. руб.; в 2012 году - в соответствии с прогнозным планом приватизации областного имущества. 2. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договора аренды за земли, находящиеся в собственности Новосибирской области: в 2010 году - 17 400 тыс. руб.; в 2011 году - 17 500 тыс. руб.; в 2012 году - 17 600 тыс. руб. 3. Количество муниципальных образований, в которых проходит работа по выделению земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей: в 2010 году - 71 шт.; в 2011 году - 53 шт.; в 2012 году - 40 шт. 4. Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Новосибирской области: в 2010 году - 175 шт.; в 2011 году - 170 шт.; в 2012 году - 161 шт. 5. Общая площадь проданных земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области: в 2010 году - 56 967 кв. м; в 2011 году - 1 565 кв. м; в 2012 году - в соответствии с прогнозным планом приватизации областного имущества. 6. Общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, переданных в аренду: в 2010 году - 8 462 229 кв. м; в 2011 году - 8 462 229 кв. м; в 2012 году - 8 462 229 кв. м

II. Общие положения

Ведомственная целевая программа "Управление земельными ресурсами Новосибирской области на 2010 - 2012 годы" разработана в соответствии с распоряжением администрации Новосибирской области от 22.10.2009 N 459-ра "О расширении практики применения ведомственных и долгосрочных целевых программ как основных инструментов программно-целевого планирования бюджетных расходов Новосибирской области".

Объект Программы - земельные участки Новосибирской области.

Предмет регулирования Программы - осуществление управления земельными ресурсами на территории Новосибирской области.

Сфера действия Программы - социально-экономическая.

Нормативно-правовая база (функции и полномочия исполнительного органа государственной власти Новосибирской области): в соответствии с Положением о департаменте имущества и земельных отношений Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.05.2010 N 153, департамент осуществляет следующие полномочия в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами:

- осуществляет управление и распоряжение земельными ресурсами, находящимися в собственности Новосибирской области, в соответствии с действующим законодательством;

- принимает решение о приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами, в случае приобретения объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, а также в случае если земельные участки были предоставлены в соответствии с решением органа государственной власти Новосибирской области, заключает договоры купли-продажи указанных земельных участков;

- реализует государственную политику в области регулирования земельных отношений и управления землями (с учетом особенностей управления землями различных категорий), находящимися в государственной собственности Новосибирской области;

- организует работы по выделению не используемой в течение двух лет части находящегося в долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;

- организует проведение торгов (аукционов) по продаже земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области (права аренды земельных участков), предназначенных под застройку.

III. Характеристика сферы действия ведомственной целевой программы

Во исполнение полномочий в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами, с целью развития инвестиционной активности хозяйствующих субъектов департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области оказывает содействие в проведении работ по вовлечению земельных участков в экономический и гражданский оборот.

Осуществляются следующие действия:

- формирование и постановка земельных участков на государственный кадастровый учет;

- перевод земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения (в отношении всех земельных участков) и изменение разрешенного использования (в отношении земельных участков, не предоставленных в аренду);

- внесение в государственный кадастр объектов недвижимости и в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих изменений.

Проводятся мероприятия по рыночной оценке земельных участков, планируемых к продаже.

С целью стимулирования выкупа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.11.2008 N 480 "О действиях исполнительных органов государственной власти Новосибирской области по обеспечению социально-экономического развития региона в условиях негативного воздействия кризисных явлений в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики", департаментом разработаны:

- распоряжение администрации Новосибирской области от 31.03.2009 N 94-ра "О разработке мер, направленных на стимулирование выкупа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности";

- постановление администрации Новосибирской области от 29.06.2009 N 262-па "О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 18.02.2008 N 40-па" - данное постановление уменьшило выкупную стоимость земельных участков, расположенных в г. Новосибирске.

Основные проблемы, препятствующие исполнению возложенных на департамент полномочий:

- несовершенство процедур землеустройства и межевания;

- неполнота сведений о земельных участках, находящихся в собственности Новосибирской области.

Для успешного исполнения полномочий департаменту необходимо четко обозначить цели, задачи, основные мероприятия по достижению конечных результатов. Ведомственная целевая программа "Управление земельными ресурсами Новосибирской области на 2010 - 2012 годы" позволит перейти к программно-целевому методу планирования, направленному на оценку результативности деятельности структурных подразделений департамента.

IV. Цели и задачи ведомственной целевой программы

Цель:

эффективное управление земельными ресурсами в Новосибирской области.

Задачи:

1. Вовлечение земельных участков в экономический и гражданский оборот для развития инвестиционной активности.

2. Эффективное распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Новосибирской области.

Целевые показатели:

1. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области.

2. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договора аренды за земли, находящиеся в собственности Новосибирской области.

3. Количество муниципальных образований, в которых проходит работа по выделению земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей.

4. Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Новосибирской области.

5. Общая площадь проданных земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области.

6. Общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, переданных в аренду.

V. Программные мероприятия ведомственной целевой программы

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 и включает:

- инвентаризацию невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения;

- формирование земельных участков и постановку на кадастровый учет;

- оформление прав собственности Новосибирской области на земельные участки;

- оценку стоимости аренды, продажи земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области. Проведение торгов по продаже права аренды земельных участков, по продаже земельных участков.

Реализация программных мероприятий и достижение запланированных результатов осуществляется в течение отчетного периода (календарного года).

VI. Механизм реализации ведомственной целевой программы

1. Исполнители основных мероприятий Программы ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют отчет об исполнении основных мероприятий по форме, указанной в приложении 2, руководителю Программы.

2. Отдел обеспечения доходов осуществляет:

- прием отчетов об исполнении мероприятий Программы от исполнителей мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящей Программе и представление руководителю Программы;

- контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий Программы;

- анализ хода работ по реализации мероприятий Программы и внесение предложений, направленных на устранение выявленных недостатков и улучшение работы;

- подготовку отчета об исполнении Программы;

- представление информации о ходе выполнения Программы в течение года в министерство экономического развития Новосибирской области в составе информации о ходе выполнения плана социально-экономического развития Новосибирской области на очередной календарный год и плановый период в сроки, установленные соответствующим нормативным правовым актом;

- представление годового отчета об исполнении Программы в министерство экономического развития Новосибирской области до 15 февраля года, следующего за отчетным;

- учет и хранение документов, касающихся выполнения мероприятий Программы.

3. Финансовый исполнитель Программы ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области информацию о ходе исполнения Программы за счет средств областного бюджета в разрезе программных мероприятий.

4. Финансирование расходов на реализацию Программы осуществляется в порядке, установленном постановлением администрации Новосибирской области от 05.04.2010 N 112-па "Об утверждении Порядка расходования средств областного бюджета Новосибирской области на финансирование мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Новосибирской области, и Порядка расходования средств областного бюджета Новосибирской области на приобретение акций в собственность Новосибирской области", в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области в областном бюджете Новосибирской области на соответствующий финансовый год.

5. Согласование мероприятий Программы с планом СЭР Новосибирской области и ДРОНД осуществляется отделом обеспечения доходов (Н.А. Пресникова).

VII. Эффективность реализации ведомственной целевой программы

Прямой экономический эффект от реализации мероприятий Программы состоит в увеличении доходов областного бюджета Новосибирской области за счет роста поступлений доходов от продажи, использования земельных участков в результате повышения эффективности управления земельными ресурсами Новосибирской области.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

1) доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области:

в 2010 году - 43 500 тыс. руб.;

в 2011 году - 32 233 тыс. руб.;

в 2012 году - в соответствии с прогнозным планом приватизации областного имущества;

2) доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договора аренды за земли, находящиеся в собственности Новосибирской области:

в 2010 году - 17 400 тыс. руб.;

в 2011 году - 17 500 тыс. руб.;

в 2012 году - 17 600 тыс. руб.;

3) количество муниципальных образований, в которых проходит работа по выделению земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей:

в 2010 году - 71 шт.;

в 2011 году - 53 шт.;

в 2012 году - 40 шт.;

4) количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Новосибирской области:

в 2010 году - 175 шт.;

в 2011 году - 170 шт.;

в 2012 году - 161 шт.;

5) общая площадь проданных земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области:

в 2010 году - 56 967 кв. м;

в 2011 году - 1 565 кв. м;

в 2012 году - в соответствии с прогнозным планом приватизации областного имущества;

6) общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, переданных в аренду:

в 2010 году - 8 462 229 кв. м;

в 2011 году - 8 462 229 кв. м;

в 2012 году - 8 462 229 кв. м.

Эффективность выполнения мероприятий Программы оценивается в процентах от плановых значений целевых показателей.

VIII. Источники финансирования ведомственной целевой программы в разрезе реестра расходных обязательств и ведомственной структуры расходов областного бюджета

Источник финансирования Программы - областной бюджет Новосибирской области.

Расходование средств областного бюджета Новосибирской области осуществляется в соответствии с:

1) Бюджетным кодексом Российской Федерации;

2) Земельным кодексом Российской Федерации;

3) Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

4) Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

6) Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

7) Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2009 N 150н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации";

8) Законом Новосибирской области от 30.12.2003 N 162-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области".

Код бюджетной классификации расходов:

ГРБС 120 РЗ 01 ПР 14 ЦСР 090 02 01 ВР 012.

Приложение N 1
к ведомственной целевой программе
"Управление земельными ресурсами
Новосибирской области на 2010
- 2012 годы"

Цели, задачи и мероприятия ведомственной целевой программы "Управление земельными ресурсами Новосибирской области на 2010 - 2012 годы"

Задачи, требующие решения для достижения цели	Целевой индикатор	Единица измерения	Отчетный период		Текущий период	Плановый период			Ответственный исполнитель	Примечание
			2007	2008	2009	2010	2011	2012
Цель: создание условий для эффективного управления земельными ресурсами в Новосибирской области	1. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области	тыс. руб.	15 656,6	59 966,7	954 071,0	43 500,0	32 233	<*>	Пресникова Н.А.	<*> в соответствии с прогнозным планом приватизации областного имущества
	2. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договора аренды за земли, находящиеся в собственности Новосибирской области	тыс. руб.	46 315,0	9 321,0	11 000,0	17 400,0	17 500,0	17 600,0	Пресникова Н.А.
Задача 1: вовлечение земельных участков в экономический и гражданский оборот для развития инвестиционной активности	1. Количество муниципальных образований, в которых проходит работа по выделению земельных участков сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей	шт.	59	166	94	71	53	40	Ноздрюхин М.Н.
	2. Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право собственности Новосибирской области	шт.	127	166	165	175	170	161	Ноздрюхин М.Н.
	3. Общая площадь проданных земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области	кв. м	356 691	21 943	7 557 050	56 967	1 565	<*>	Ноздрюхин М.Н.	<*> в соответствии с прогнозным планом приватизации областного имущества
	4. Общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской	кв. м	4 649 477	6 525 755	8 462 229 <*>	8 462 229 <*>	8 462 229 <*>	8 462 229 <*>	Ноздрюхин М.Н.	<*> общая площадь предоставленных в аренду земельных участков может изменяться в
Мероприятие 1: инвентаризация невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения	Количество	МО	59	166	94	71	53	40	Ноздрюхин М.Н.	исходя из средней прогнозируемой стоимости по государственному контракту, в соответствии с техническим заданием
	Стоимость единицы	тыс. руб./МО	50,620	38,612	75,860	73,20	67,209	64,375
	Сумма затрат	тыс. руб.	2 986,6	6 409,6	7 130,8	5 197,2	3 562,1	2 575,0
Мероприятие 2: формирование земельных участков и постановка на кадастровый учет	Количество	шт.	12	29	51	51	72	84	Ноздрюхин М.Н.	исходя из средней прогнозируемой стоимости по государственному контракту, в соответствии с техническим заданием
	Стоимость единицы	тыс. руб./шт.	5,475	26,510	84 760,0	84 760,0	84 760,0	84 760,0
	Сумма затрат	тыс. руб.	65,7	768,8	4 322,8	4 322,8	6 102,7	7 119,8
Мероприятие 3: оформление права собственности Новосибирской области на земельные участки	Количество	шт.	127	166	165	175	175	175	Ноздрюхин М.Н.	государственная пошлина за регистрацию прав на земельный участок
	Стоимость единицы	тыс. руб./шт.	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
	Сумма затрат	тыс. руб.	12,7	16,6	16,5	17,5	17,5	17,5
	Количество	шт.	28	25	23	22	22	22		нотариальное заверение доверенностей на право оформления собственности НСО на земельные участки
	Стоимость единицы	тыс. руб./шт.	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
	Сумма затрат	тыс. руб.	56,0	50,0	46,0	44,0	44,0	44,0
Итого затрат по задаче 1:						9 581,5	9 726,3	9 756,3
Задача 2: эффективное распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Новосибирской области	1. Общая площадь проданных земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области	кв. м	356 691	21 943	7 557 050	56 967	<*>	<*>	Ноздрюхин М.Н.	<*> в соответствии с прогнозным планом приватизации областного имущества
	2. Общая площадь земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, переданных в аренду	кв. м	4 649 477	6 525 755	8 462 229	8 462 229 <*>	8 462 229 <*>	8 462 229 <*>	Ноздрюхин М.Н.	<*> общая площадь предоставленных в аренду земельных участков может изменяться в зависимости от заключения новых и расторжения действующих договоров
Мероприятие 1: оценка стоимости права аренды, продажи земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области	Количество	шт.	-	2	7	10	10	6	Ноздрюхин М.Н.	отчеты независимого оценщика об определении рыночной стоимости объекта оценки
	Стоимость единицы	тыс. руб./шт.	-	4,450	7,500	7,500	7,500	7,500		исходя из средней прогнозируемой стоимости по государственному контракту
	Сумма затрат	тыс. руб.	-	9,9	52,5	75,0	75,0	45,0
Итого затрат по задаче 2:						75,0	75,0	45,0
Итого затрат по Программе						9 656,5	9 801,3	9 801,3

Приложение N 2
к ведомственной целевой программе
"Управление земельными ресурсами
Новосибирской области на 2010- 2012 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок проведения мероприятия	Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность, тел.)	Количество, шт.	Стоимость, тыс. руб./шт.	Сумма затрат, тыс. руб.