Приложение. Отчет о реализации государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 651, за 2020 г.

Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 29.03.2021 г. N 259

Отчет
о реализации государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 651, за 2020 год

1. Конкретные результаты, достигнутые за 2020 год

В целях создания условий для реализации государственной политики в отношении казачества в Ростовской области в рамках реализации государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 651 (далее - государственная программа), ответственным исполнителем и участниками государственной программы реализован комплекс мероприятий, в результате которых:

система координации деятельности областных органов государственной власти, органов местного самоуправления и казачьих обществ в сфере реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества создала дополнительные условия и стимулы для развития духовно-культурных основ казачества, семейных традиций, осуществления патриотического воспитания казачьей молодежи на территории Ростовской области, информационного взаимообмена;

созданы основы для формирования единой инфраструктуры государственной и иной службы донского казачества на территории Ростовской области, включающей систему планирования, методического сопровождения, контроля и отчетности;

в каждой образовательной организации сформированы воспитательные системы, которые позволяют успешно решать вопросы социализации обучающихся, выявления и поддержки одаренных и перспективных детей, здоровьесбережения и профилактики асоциальных явлений, накопления опыта использования регионального компонента содержания образования, связанного с историей казачества, его культурой, бытом;

увеличилось количество воспитанников казачьих кадетских образовательных организаций, участвующих в мероприятиях всероссийского и регионального уровня в онлайн-режиме.

2. Результаты реализации основных мероприятий и сведения о достижении контрольных событий государственной программы

Достижению указанных результатов в 2020 году способствовала реализация ответственным исполнителем и участниками государственной программы основных мероприятий.

В рамках подпрограммы "Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы" предусмотрена реализация двух основных мероприятий и четырех контрольных событий.

Основное мероприятие 1.1 "Оказание содействия членами казачьих обществ органам местного самоуправления в осуществлении установленных задач и функций" выполнено.

В рамках договоров, заключенных между войсковым казачьим обществом "Всевеликое войско Донское" (далее - ВКО "Всевеликое войско Донское") и муниципальными образованиями в Ростовской области об оказании содействия органам местного самоуправления, члены казачьих обществ принимали активное участие в профилактике терроризма и экстремизма, обеспечении безопасности граждан. В ходе 73 468 совместных с правоохранительными органами мероприятий изъято незаконно хранящегося оружия различных систем 26 единиц, 389 единиц боеприпасов. Проведено 61 978 профилактических мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, 16 603 мероприятия по охране окружающей среды.

В 2020 году к несению государственной и иной службы привлечено 1156 членов казачьих обществ ВКО "Всевеликое войско Донское".

В 2020 году проведена аттестация 17 казачьих дружин общей штатной численностью 306 человек.

Основное мероприятие 1.2 "Финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области "Казаки Дона" (далее - ГКУ РО "Казаки Дона") выполнено.

С целью совершенствования системы взаимодействия органов исполнительной власти с казачьими обществами, осуществляющими деятельность на территории Ростовской области, сохранения позитивного, государственно-ориентированного вектора деятельности казачьих обществ и возможности влияния на процессы, происходящие в казачьей среде, осуществляется финансирование ГКУ РО "Казаки Дона". В рамках осуществления интеграционных процессов донского казачества проводится работа по внесению казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации. Так, по состоянию на 31 декабря 2020 г. в состав ВКО "Всевеликое войско Донское" входят 280 казачьих обществ, зарегистрированных в едином государственном реестре юридических лиц, из которых 261 внесено в вышеуказанный реестр.

Подпрограммой "Создание условий для привлечения членов казачьих обществ к несению государственной и иной службы" предусмотрено выполнение четырех контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки четыре.

В рамках подпрограммы "Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент", предусмотрена реализация трех основных мероприятий и пяти контрольных событий.

Основное мероприятие 2.1 "Обеспечение предоставления государственных услуг казачьими кадетскими образовательными учреждениями" выполнено в полном объеме.

В 2020 году в казачьих кадетских образовательных учреждениях повысилось качество предоставляемых государственных услуг, которые удовлетворяют индивидуальным потребностям учащихся в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формируют культуру здорового и безопасного образа жизни, военно-патриотическое и духовно-нравственное развитие кадетов, создают основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству на поприще государственной гражданской и военной службы.

По результатам государственной итоговой аттестации 2020 года в форме единого государственного экзамена подтвердили освоение основных общеобразовательных программ среднего общего образования в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта 102 выпускника (100,0 процента), шестеро получили медаль за отличные успехи в учебе. Из 102 выпускников - 90 кадетов (88,2 процента от общего количества выпускников) продолжили свое обучение в высших учебных заведениях, 8 кадетов (7,8 процента) продолжили свое обучение в средних профессиональных учебных заведениях, призваны в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации 4 человека (3,9 процента).

В 2019/20 учебном году в пяти образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального образования, 406 студентов выпускных групп прошли итоговую аттестацию и получили дипломы. Из них - 23 человека (5,7 процента) стали студентами Азово-Черноморского инженерного института в г. Зернограде и Донского государственного аграрного университета в п. Персиановский. 248 человек (61,1 процента) - призваны на службу в ряды Российской Армии; 135 человек (33,3 процента) - трудоустроены.

Основное мероприятие 2.2 "Обеспечение безопасных и комфортных условий образовательной деятельности" выполнено не в полном объеме. Данное мероприятие было направлено на создание безопасных и комфортных условий в казачьих кадетских образовательных организациях, подведомственных департаменту по казачеству и кадетских учебных заведений Ростовской области (далее - департамент по казачеству), обеспечение безопасности жизнедеятельности обучающихся, благоустройство мест обучения и отдыха.

По результатам электронного анкетирования родителей обучающихся 10 - 11-х классов, проведенного в кадетских образовательных организациях в 2020 году, качеством общего образования удовлетворены 100,0 процента родителей обучающихся.

В рамках основного мероприятия выполнены следующие работы:

капитальный ремонт кровли здания учебно-лабораторного корпуса по адресу: 347630, Россия, Ростовская область, Сальский район, г. Сальск, ул. Береговая, 1;

установка модульной котельной для отопления здания государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ростовской области "Орловский казачий кадетский корпус" по адресу: Ростовская область, п. Орловский, ул. Лесная, 28.

Выполнены проектные и изыскательские работы по объекту: филиал государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ростовской области "Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус" "Мариинская гимназия" в п. Шолоховский Белокалитвинского района. Получено положительное заключение государственного автономного учреждения Ростовской области "Государственная экспертиза проектов" (далее - ГАУ РО "Государственная экспертиза проектов") результатов инженерных изысканий от 18 декабря 2020 г. Выполненные работы оплачены в сумме 467,7 тыс. рублей. В связи с устранением ряда замечаний по проектной документации положительное заключение проектно-сметной документации в отчетном периоде не получено.

Основное мероприятие 2.3 "Организация и проведение мероприятий, направленных на развитие казачьего кадетского образования" выполнено.

Проведена работа по формированию и развитию казачьего кадетского образования. 82 образовательным учреждениям присвоен статус "казачье". В 2020 году воспитанники государственных и муниципальных образовательных организаций, использующих в учебно-воспитательном процессе культурно-исторические традиции донского казачества и региональные особенности Донского края, приняли участие в организации и проведении более 110 мероприятий военно-патриотической и духовно-нравственной направленности регионального, межмуниципального и муниципального уровней, наиболее значимыми из которых стали:

4 марта 2020 г. в Донском императора Александра III казачьем кадетском корпусе в пятый раз прошла научно-практическая конференция "Александровские чтения". Работа конференции проводились по трем направлениям: летопись родного края - материалы по изучению истории и природы; собранная информация о героях-казаках и их подвигах в годы Великой Отечественной войны; остальные материалы - о семейных традициях, обрядах, укладе казачьих семей. В доклады кадетов вошли сведения, полученные из архивов;

в сентябре 2020 г. на базе каждого кадетского корпуса проведена Спартакиада казачьих кадетских корпусов Ростовской области, посвященная 75-летию победы в Великой Отечественной войне. В ней приняли участие 50 кадетов. Победу по результатам одержало государственное бюджетное общеобразовательное учреждение Ростовской области "Шахтинский генерала Я.П. Бакланова казачий кадетский корпус";

10 декабря 2020 г. была проведена итоговая онлайн-конференция казачьих кадетских образовательных учреждений "Донские казачьи полки на службе Отечеству". В ее работе приняли участие 9 образовательных учреждений и 150 кадетов и студентов.

Подпрограммой "Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент" предусмотрено выполнение трех контрольных событий, из них достигнуты в установленные сроки два, не достигнуто одно.

По контрольному событию государственной программы 2.2.1 "Разработка проектной и изыскательской документации по объекту: филиал государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ростовской области "Белокалитвинский Матвея Платова казачий кадетский корпус" "Мариинская гимназия" в п. Шолоховский Белокалитвинского района": государственный контракт на выполнение проектных и изыскательских работ по указанному объекту, заключенный 04.03.2020 между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства РО) с ООО "Ставролит", не исполнен. Положительное заключение ГАУ РО "Государственная экспертиза проектов" проектной документации не получено, в связи с необходимостью устранения замечаний.

В рамках подпрограммы "Развитие казачьего самодеятельного народного творчества" предусмотрена реализация 1 основного мероприятия и двух контрольных событий.

Основное мероприятие 3.1 "Мероприятия по возрождению культуры казачества" выполнено.

В 2020 году пандемия внесла свои коррективы в привычный ход проведения мероприятий. Из сложившейся ситуации выходом стало проведение онлайн-мероприятий казачьих образовательных учреждений, что позволило продолжить работу по сохранению и развитию культурных традиций донского казачества. Для поддержания патриотического воспитания подрастающего поколения в казачьих кадетских корпусах на примерах подвигов защитников Родины в отчетный период был проведен онлайн-фестиваль казачьей молодежи "Война. Победа. Память", посвященный празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. В нем приняли участие кадеты пяти казачьих кадетских образовательных учреждений.

В рамках основного мероприятия в 2020 году прошел онлайн-конкурс "Лучшая визитная карточка казачьего кадетского образовательного учреждения". Каждое образовательное учреждение подготовило и представило творческое музыкально-театрализованное выступление команды в виде презентации, в котором присутствовали хоровые, хореографические и спортивные номера, показано владение казачьим традиционным оружием (шашками, нагайками), а также видеоматериалы о кадетском корпусе.

Подпрограммой "Развитие казачьего самодеятельного народного творчества" предусмотрено выполнение двух контрольных событий, из них достигнуты в установленные сроки два.

В рамках подпрограммы "Управление реализацией государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области" предусмотрена реализация 1 основного мероприятия.

Основное мероприятие 4.1 "Финансовое обеспечение аппарата управления департамента по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области" выполнено. Основной целью данного мероприятия являлось обеспечение эффективной деятельности департамента по казачеству как органа исполнительной власти Ростовской области в сфере выполнения государственных функций и повышения доступности и качества оказания государственных услуг подведомственными организациями. Основным показателем подпрограммы является уровень экономии бюджетных расходов по результатам размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, который составил по результатам проведенных торгов 24,1 процента.

Сведения о выполнении основных мероприятий, мероприятий, а также контрольных событий государственной программы Ростовской области "Поддержка казачьих обществ Ростовской области" за 2020 год приведены в приложении N 1 к отчету о реализации государственной программы.

3. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной программы

В 2020 году на ход реализации государственной программы оказывали влияние следующие благоприятные факторы:

анализ реализации в муниципальных образованиях в Ростовской области Стратегии развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года (утвержденной Президентом Российской Федерации от 15.09.2012 N Пр-2789), проводимый департаментом по казачеству во взаимодействии с органами местного самоуправления. В 2020 году результаты анализа рассмотрены на заседании Правительства Ростовской области 23 декабря 2020 г. (в рамках вопроса "О реализации государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на территории Ростовской области");

рациональное и эффективное использование бюджетных средств.

На ход реализации государственной программы повлияли следующие неблагоприятные факторы:

в связи с объявлением Всемирной организацией здравоохранения чрезвычайной ситуации международного значения из-за вспышки новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и в целях предупреждения распространения инфекции на территории Российской Федерации и Донского региона, Правительством Ростовской области приняты решения об отмене или переносе ряда массовых мероприятий, запланированных на 2020 год.

4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы

Объем запланированных расходов на реализацию государственной программы на 2020 год составил 899 784,2 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 874 184,2 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 25 600,0 тыс. рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 16.12.2019 N 256-ЗС "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов" - 874 184,2 тыс. рублей, в соответствии со сводной бюджетной росписью на 2020 год составил 874 184,2 тыс. рублей, в том числе по источнику финансирования - областной бюджет - 874 184,2 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программе в 2020 году составило 873 431,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет - 851 811,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники - 21 620,4 тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнований областного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил 22 373,2 тыс. рублей, из них:

14 882,8 тыс. рублей - неисполнение государственного контракта, заключенного министерством строительства РО на выполнение проектных и изыскательских работ;

экономия, сложившаяся:

в результате проведения торгов и исполнения государственных контрактов департамента по казачеству и подведомственных ему учреждений в сумме 2 691,1 тыс. рублей, министерства строительства РО - в сумме 7,4 тыс. рублей;

по расходам, предназначенным:

на финансовое обеспечение аппарата управления департамента по казачеству - 24,6 тыс. рублей, ГКУ РО "Казаки Дона" - 117,2 тыс. рублей;

на стипендиальное обеспечение обучающихся в государственных профессиональных образовательных учреждениях и социальную поддержку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях, в связи с уменьшением количества получателей, имеющих право на меры социальной поддержки, - 995,8 тыс. рублей;

в части перечисления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение исполнения членами казачьих обществ обязательств по оказанию содействия органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций вследствие текучести кадров и соответствующего снижения затрат на материальное обеспечение деятельности дружинников, в сумме 3 654,3 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников на реализацию основных мероприятий государственной программы в 2020 году привлекались в сумме 21 620,4 тыс. рублей в части расходов на реализацию подпрограммы "Развитие системы образовательных организаций, использующих в образовательном процессе казачий компонент" на организацию деятельности государственных бюджетных образовательных организаций, подведомственных департаменту по казачеству.

Сведения об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных средств на реализацию государственной программы за 2020 год приведены в приложении N 2 к отчету о реализации государственной программы.

5. Сведения о достижении значений показателей государственной программы за 2020 год

Государственной программой и подпрограммами государственной программы предусмотрено пятнадцать показателей, по двенадцати из которых фактические значения соответствуют плановым, по трем показателям фактические значения превышают плановые.

Показатель 1 "Доля членов казачьих обществ, принявших на себя обязательства по несению государственной и иной службы российского казачества в Ростовской области" - плановое значение - 65,9 процента, фактическое значение - 80,2 процента. (Превышение показателя связано с регистрацией, перерегистрацией казачьих обществ и ежегодным уточнением данных о членах казачьих обществ в Главном Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области.)

Показатель 2 "Доля воспитанников казачьих кадетских корпусов, подведомственных департаменту по казачеству, успешно сдавших единый государственный экзамен" - плановое значение - 98,0 процента, фактическое значение - 98,0 процента.

Показатель 3 "Доля казачьих фольклорных коллективов в общем количестве творческих коллективов Ростовской области" - плановое значение - 3,4 процента, фактическое значение - 3,4 процента.

Показатель 1.1 "Количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной и иной службы" - плановое значение - 1156 человек, фактическое значение - 1156 человек.

Показатель 1.2 "Участие дружинников в дежурствах, которые осуществляются в соответствии с договорами, заключенными между администрацией муниципального образования и ВКО "Всевеликое войско Донское" - плановое значение - 100,0 процента, фактическое значение - 100,0 процента.

Показатель 1.3 "Доля муниципальных образований в Ростовской области, казачьи общества, общественные казачьи организации и объединения которых охвачены методической работой по организации несения государственной и иной службы" - плановое значение - 100,0 процента, фактическое значение - 100,0 процента.

Показатель 2.1 "Доля образовательных организаций со статусом "казачье", использующих в учебно-воспитательной работе культурно-исторические трад