Приложение 1. Положение о межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

Приложение 1
к постановлению Администрации
Рузаевского муниципального района
Республики Мордовия
от 17 марта 2021 г. N 159

Положение
о межведомственной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

1. Общие положения.

1.1. Межведомственная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - Комиссия) является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация района) с федеральными органами, территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (далее - район), общественных объединений и заинтересованных организаций, расположенных на территории района, средствами массовой информации по формированию и проведению единой политики, направленной на решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения на территории района.

1.2. Положение о Комиссии разработано в соответствии с Федеральным законом от 6.10. 2003 г. N 131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", решением Совета депутатов Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 22.05.2017 г. N 13/131 "Об организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Рузаевского муниципального района".

1.3. Комиссия создана в целях удовлетворения спроса населения в транспортных услугах, обеспечения безопасной организации пассажирских перевозок автобусами, повышения качества транспортного обслуживания населения, создания условий развития рынка транспортных услуг.

1.4. В пределах своих полномочий Комиссия принимает решения для исполнения всеми органами местного самоуправления Рузаевского муниципального района, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от форм собственности, на территории района. В установленном порядке соответствующие структуры представляют в Комиссию информацию об исполнении принятых Комиссией решений.

2. Задачи Комиссии.

2.1. Основными задачами Комиссии являются:

- взаимодействие с федеральными органами, территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав района, предприятиями и организациями, средствами массовой информации, населением, осуществляющими деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения на территории района по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, в целях выявления и пресечения причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий на территории района;

- разработка мероприятий, рекомендаций по повышению безопасности движения транспорта и принятие мер к их реализации, изучение причин аварийности;

- организация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселений при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселений в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- организация мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, включая:

- принятие решений о временном ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

- участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории района;

- координация работы по укреплению транспортной дисциплины, с использованием в этих целях организационно-контрольных мер;

- организация пропаганды безопасности дорожного движения через средства массовой информации, проведение конкурсов по безопасности дорожного движения, ведение разъяснительной работы в образовательных учреждениях района по обеспечению соблюдения Правил дорожного движения и безопасности дорожного движения;

- разработка предложений по координации деятельности органов местного самоуправления района, городского и сельских поселений, входящих в состав района, и транспортных организаций независимо от форм собственности по обеспечению безопасности дорожного движения;

- формирование муниципальной маршрутной сети транспортного обслуживания населения на территории Рузаевского муниципального района.

2.2. Комиссия участвует в разработке:

- проекта документа планирования пассажирских регулярных перевозок по муниципальным маршрутам в границах Рузаевского муниципального района или проекта внесения изменений в данный документ.

- проекта муниципальных нормативно-правовых актов, регулирующих организацию транспортного обслуживания населения.

- организация проведения оценки пассажиропотока на территории Рузаевского муниципального района.

- рассмотрение предложений, направленных в адрес администрации Рузаевского муниципального района об установлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов регулярных пассажирских перевозок.

Комиссия рассматривает заявления инициаторов, предложивших установить, изменить, отменить муниципальный маршрут регулярных перевозок в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня поступления заявки об установлении, изменении, отмены маршрута регулярных перевозок.

По результатам рассмотрения заявок Комиссией принимается заключение о возможности установления, изменения или отмены маршрута регулярных перевозок или отказе в установлении, изменении или отмене указанного маршрута, которое фиксируется в протоколе заседания Комиссии.

2.3. Комиссия принимает заключение об отказе в установлении, изменении, отмене маршрута регулярных перевозок по следующим основаниям:

- в заявке об установлении, изменении, отмене данного маршрута указаны недостоверные сведения;

- данный маршрут не соответствует требованиям, установленным техническим регламентом и другими нормативными документами, относящимися к обеспечению безопасности дорожного движения;

- техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует требованиям, которые предъявляются при организации и осуществлению регулярных перевозок по данному маршруту;

- данный маршрут аналогичен (полностью идентичен) по пути следования ранее установленному муниципальному маршруту;

- на маршруте предполагается использовать транспортные средства, не указанные в договоре, заключенном администрацией Рузаевского муниципального района по осуществлению пассажирских перевозок, а также транспортные средства категория и класс которых не соответствуют характеристикам.

Основаниями для принятия Комиссией заключения о возможности установления, изменения или отмены маршрутов регулярных перевозок являются:

а) изменение маршрутной сети, вызванное вводом в действие новых или окончанием реконструкции ранее введенных объектов транспортной инфраструктуры, закрытием (открытием) движения пассажирского транспорта на отдельных участках улично-дорожной сети на постоянной или временной основе;

б) оптимизация маршрутной сети;

в) отсутствие устойчивого пассажиропотока;

г) наличие устойчивого пассажиропотока.

Основания, предусмотренные подпунктами "в", "г" настоящего пункта, являются основанием для принятия Комиссией заключения о возможности только изменения либо отмены маршрутов регулярных перевозок.

Заключение о возможности изменения или отмены маршрута в случаях, указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего Положения, принимается Комиссией также по инициативе Главы Рузаевского муниципального района.

3. Функции Комиссии.

Комиссия в соответствии с возложенными на нее основными задачами выполняет следующие функции:

- проводит анализ причин аварийности на автомобильном транспорте, дорожно-транспортных происшествий на территории района и разрабатывает предложения по определению основных направлений в работе по обеспечению безопасности дорожного движения;

- принимает организационные меры по устранению выявленных недостатков, причин и условий, способствующих дорожно-транспортным происшествиям;

- рассматривает вопросы разработки и реализации программ, вносит предложения в проекты муниципальных программ района, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, по обоснованию потребности в финансовых и материально-технических ресурсах для организации их выполнения;

- проводит обследование дорожных условий на школьных маршрутах;

- рассматривает состояние безопасности дорожного движения в районе и другие вопросы, связанные с оценкой ситуации в сфере безопасности дорожного движения;

- оказывает содействие средствам массовой информации в освещении проблем обеспечения безопасности дорожного движения;

- рассматривает вопросы разработки и реализации программ повышения безопасности дорожного движения;

- рассматривает обоснования потребности в финансовых и материально-технических ресурсах для реализации мероприятий в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- содействует совершенствованию работы общественных объединений по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения;

- принимает иные решения, отнесенные к компетенции Комиссии.

4. Права Комиссии.

4.1. Комиссия имеет право:

4.1.1. принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для координации и совершенствования взаимодействия органов местного самоуправления района с правоохранительными органами, осуществляющими свою деятельность на территории района в сфере обеспечения безопасности дорожного движения;

4.1.2. создавать рабочие и экспертные группы для изучения вопросов, относящихся к компетенции Комиссии, и внесения соответствующих предложений на рассмотрение Комиссии;

4.1.3. принимать участие в выяснении обстоятельств и причин дорожно-транспортных происшествий;

4.1.4. привлекать должностных лиц и специалистов органов местного самоуправления района, органов местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав Рузаевского муниципального района, организаций (по согласованию с их руководителями) для участия в работе Комиссии;

4.1.5. принимать иные решения, отнесенные к компетенции Комиссии.

4.2. При осуществлении своих полномочий при подготовке к заседанию Комиссия вправе запрашивать информацию по вопросам, касающихся обеспечения дорожного движения, у правоохранительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;

4.3. Осуществлять контроль за работой перевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров, в соответствии с договорами, заключенными с администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, в том числе расписаний (графиков движения) пассажирского транспорта, других параметров, характеризующих качество обслуживания пассажиров;

4.3.1. непосредственно обращаться в ОГИБДД ОВД МВД России по Рузаевскому району, в органы государственного автодорожного надзора, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и иные государственные органы с предложениями (заявлениями) по принятию мер воздействия к нарушителям требований законодательства;

4.4. Члены Комиссии:

- руководствуются в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации в сфере организации транспортного обслуживания населения, нормативно-правовых актов органов самоуправления Рузаевского муниципального района, настоящим Положением;

- присутствуют на заседаниях Комиссии и участвуют в принятии решений по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии настоящим Положением и законодательством Российской Федерации в сфере организации транспортного обслуживания населения;

- участвуют в подготовке проектов решений Комиссии;

- выполняют в установленный срок поручения председателя Комиссии, определенные решениями;

- участвуют в организации и проведении проверок соблюдения перевозчиками, осуществляющие перевозки пассажиров на территории Рузаевского муниципального района, установленных требований в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Рузаевского муниципального района и подписывают акты, составляемые по результатам проверок;

- осуществляют иные действия, в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация работы Комиссии.

5.1. В состав Комиссии входят Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и другие члены комиссии.

5.2. Председатель Комиссии:

- созывает и проводит заседание Комиссии;

- руководит работой Комиссии;

- определяет время проведения заседания, определяет круг вопросов, подлежащих рассмотрению на очередном заседании Комиссии, организует обсуждение вопросов, замечаний и предложений по рассматриваемым вопросам;

- предоставляет слово для выступления членам Комиссии, а также приглашенным лицам в порядке очередности;

- организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования, обладает правом решающего голоса;

- утверждает принятые Комиссией решения, определяет сроки и периодичность представления ему результатов исполнения поручений;

- принимает решение о проведении заседания Комиссии при возникновении необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, относящихся к ее компетенции;

- утверждает при необходимости состав рабочих групп и организует их деятельность;

- представляет Комиссию по вопросам, относящимся к ее компетенции;

Во время отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

5.3. Секретарь Комиссии:

- организует проведение заседаний Комиссии, а также сбор, обобщение и подготовку материалов для рассмотрения Комиссией;

- ведет рабочую документацию Комиссии, оповещает ее членов и приглашенных лиц о времени проведения заседаний и рассматриваемых на них вопросах;

- осуществляет контроль за качеством, своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях Комиссии;

- докладывает председателю комиссии о повестке дня предстоящего заседания комиссии с соответствующими материалами;

- не позднее, чем за 2 дня до даты проведения заседания дополнительно информирует членов комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии;

- регистрирует лиц, участвующих в заседаниях Комиссии;

Секретарю комиссии не позднее, чем за 2 дня до даты проведения очередного заседания предоставляются следующие материалы:

- аналитические справки по рассматриваемому вопросу;

- тезисы выступления основного докладчика и содокладчиков;

- проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей поручений и сроков исполнения;

- особое мнение по рассматриваемому вопросу, если таковое имеется;

- предложения по составу приглашенных на заседание Комиссии лиц;

- иллюстрационные материалы к основному докладу и содокладам.

5.4. Члены Комиссии:

- присутствуют на заседаниях Комиссии;

- знакомятся с материалами по вопросам работы комиссии;

- вносят предложения в план работы Комиссии, принимают участие в подготовке материалов на заседания Комиссии;

- не позднее, чем за 2 дня до начала заседания представляют в письменном виде секретарю комиссии информацию и предложения к проекту решения по соответствующим вопросам;

- активно участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке по ним решений;

- обладают правом голоса;

- вправе оказывать помощь по поручению Комиссии учреждениям, предприятиям и организациям по обеспечению безопасности дорожного движения на территории района;

- имеют право привлекать по согласованию с председателем Комиссии в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к аналитической и иной работе, связанной с деятельностью Комиссии;

- обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов;

- при невозможности присутствия на заседании заблаговременно извещают об этом секретаря Комиссии.

5.5. На заседания Комиссии могут быть приглашены руководители организаций, имеющих непосредственное отношение к рассматриваемым вопросам.

5.6. Доступ средств массовой информации к сведениям о деятельности Комиссии и порядок размещения в информационных системах общего пользования сведений о вопросах и материалах, рассматриваемых на заседаниях Комиссии, определяется Председателем Комиссии.

5.7. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право изложить свое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме.

5.8. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется представителями тех органов, к ведению которых относятся вопросы повестки дня. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 2 дня до дня проведения заседания, если иное не оговорено в сопроводительном документе.

5.9. В случае непредставления материалов в установленный Комиссией срок вопрос может быть снят с рассмотрения, либо рассмотрен на другом заседании.

5.10. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием и считаются принятыми, если за них проголосовали более половины членов комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов членов комиссии голос председательствующего на заседании является решающим. Решения комиссии оформляются протоколами заседаний, которые в трехдневный срок после даты проведения заседания готовятся секретарем Комиссии и подписывается председательствующим на заседании Комиссии.

5.11. Протоколы заседаний (решения заседаний) секретарем комиссии рассылаются членам комиссии, а также организациям, должностным лицам по списку, утверждаемому руководителем Комиссии, в трехдневный срок после получения секретарем Комиссии подписанного протокола.

5.12. Решения, принимаемые Комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для всех органов управления, организаций, предприятий и учреждений независимо от форм собственности, расположенных на территории района.

5.13. Об исполнении поручений, содержащихся в решениях Комиссии, ответственные исполнители готовят отчеты о проделанной работе и ее результатах. Отчеты представляются в течение 5 календарных дней по окончании срока исполнения решений секретарю Комиссии.