Приложение 1. Положение о пунктах временного размещения населения, эвакуируемого при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

Приложение 1
к постановлению Администрации
Рузаевского муниципального района
Республики Мордовия
от 11 марта 2021 г. N 137

Положение
о пунктах временного размещения населения, эвакуируемого при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия

С изменениями и дополнениями от:

1 сентября 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования пунктов временного размещения (далее - ПВР) населения Рузаевского муниципального района, эвакуируемого при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

1.2. ПВР является элементом муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.3. ПВР создаются в соответствии с постановлением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на базе организаций и учреждений Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обеспечивающих временное размещение людей в любую погоду.

1.4. ПВР предназначен для приема, кратковременного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, на период от нескольких часов до нескольких суток.

1.5. Эвакуируемые в рабочее время работники предприятий, учреждений, организаций (далее - организаций), попадающие в зону воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, временно размещаются в безопасной зоне, согласно разработанному Плану эвакуации организации, а также в ПВР, создаваемых в соответствии с постановлением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Информация об изменениях:

Пункт 1.6 изменен с 2 сентября 2021 г. - Постановление Администрации Рузаевского муниципального района от 1 сентября 2021 г. N 538

См. предыдущую редакцию

1.6. Руководящими документами для деятельности всех эвакуационных органов на территории Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, в том числе ПВР, являются:

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Постановление Правительства Республики Мордовия от 6 марта 2007 года N 83 "Об организации эвакуации населения Республики Мордовия в мирное и военное время";

- Постановление Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 2 марта 2016 года N 243 "Об эвакуационной комиссии Рузаевского муниципального района"

- Методические рекомендации по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения, утвержденные МЧС России от 20.08.2020 N 2-4-71-18-11.

2. Цель и задачи создания пунктов временного размещения

2.1. Главной целью создания ПВР для пострадавшего в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС) населения является создание и поддержание необходимых условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС.

2.2. Основными задачами ПВР являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

- планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему эвакуируемого населения, выводимого из зон возможных ЧС;

- разработка необходимой документации;

- заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;

- обучение личного состава ПВР действиям по приему, учету и размещению эвакуируемого населения в ЧС;

- практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования личного состава ПВР;

- участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых органом, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия - отделом ЕДДС муниципального автономного учреждения Рузаевского муниципального района "Специальный центр обслуживания" (далее - отдел ЕДДС);

б) в режиме повышенной готовности и в режиме чрезвычайной ситуации:

- полное развертывание ПВР, подготовка к приему и размещению эвакуируемого населения;

- организация учета прибывающего населения и его размещения;

- установление связи с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Рузаевского муниципального района (далее - КЧС и ОПБ), с эвакуационной комиссией Рузаевского муниципального района, с отделом ЕДДС а также с организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

- информирование об обстановке прибывающего в ПВР населения, а также о приемах и способах защиты от ЧС;

- представление донесений о ходе приема и размещения эвакуируемого населения в КЧС и ОПБ Рузаевского муниципального района, эвакуационную комиссию Рузаевского муниципального района и отдел ЕДДС;

- подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания (при продолжительном периоде восстановительных работ).

2.3. Деятельность ПВР регламентируется законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Состав администрации пункта временного размещения

3.1. Штат администрации ПВР зависит от численности принимаемого пострадавшего в ЧС населения и предназначен для планирования, организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всеми видами жизнеобеспечения населения.

3.2. В штат администрации ПВР входят:

- начальник ПВР 1 чел.

- заместитель начальника ПВР 1 чел.

- группа приема, регистрации и учета населения ПВР 2 - 4 чел.

- группа размещения населения ПВР 2 - 4 чел.

- группа охраны общественного порядка (ООП) ПВР 3 - 4 чел.

- стол справок ПВР 1 - 2 чел.

- медпункт ПВР 1 врач; 1 психолог; 1 - 2 медсестры

- комната матери и ребенка ПВР 1 - 2 чел.

3.3. Начальник ПВР назначается постановлением Администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, а остальной личный состав назначается руководителем организации, на базе которой развертывается ПВР. Личный состав ПВР должен твердо знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять, пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки эвакуационных органов гражданской обороны.

3.4. Для функционирования ПВР выделяются силы и средства:

- от спасательной службы охраны общественного порядка гражданской обороны: 2 - 3 сотрудника и транспорт с громкоговорящей связью;

- для обеспечения охраны общественного порядка и регулирования движения в районе расположения ПВР;

- от медицинской службы (по согласованию): врач и средний медперсонал (2 - 3 человека) - для организации медицинского пункта в ПВР;

- от спасательной противопожарной службы гражданской обороны (по согласованию) выделяется психолог - для психологического обеспечения пострадавшего населения;

- от спасательной службы торговли и питания гражданской обороны: один представитель, а также средства и персонал (по предварительным договорам на оказания услуг по организации питания или по муниципальным контрактам с организациями торговли и общественного питания);

- для развертывания пункта питания и обеспечения пострадавшего населения предметами первой необходимости.

Указанные силы и средства выделяются согласно планам (расчетам) соответствующих организаций, участвующих в обеспечении эвакуационных мероприятий в ЧС.

3.5. Организационная структура администрации ПВР представлена в приложении 1 к настоящему Положению.

4. Организация работы ПВР

4.1. Руководитель организации, на базе которой развертывается ПВР, организует разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР, практическое обучение личного состава ПВР и несет персональную ответственность за готовность ПВР.

4.2. Основным документом, регламентирующим работу ПВР, является настоящее Положение. В своей деятельности администрация ПВР подчиняется КЧС и ОПБ.

4.3. В целях организации работы ПВР его администрацией отрабатываются следующие документы:

- приказ руководителя организации о создании ПВР (приложение 2);

- функциональные обязанности администрации ПВР (приложение 3);

- штатно-должностной список администрации ПВР (приложение 4);

- табель оснащения медпункта ПВР;

- календарный план действий администрации ПВР (приложение 5);

- схема оповещения и сбора администрации ПВР (приложение 6);

- примерный план-схема размещения эвакуируемого населения в ПВР (приложение 7);

- схема связи и управления ПВР (приложение 8);

- журнал регистрации эвакуируемого населения в ПВР (приложение 9);

- журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов в ПВР (приложение 10);

- журнал отзывов и предложений размещаемого в ПВР населения (приложение 11);

- памятка эвакуируемому населению Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (приложение 12);

4.4. Для обеспечения функционирования ПВР необходимы:

- указатели расположения элементов ПВР и передвижения эвакуируемых;

- перечень сигналов оповещения ГО и порядок действий по ним (приложение 13);

- электрические фонари;

- электромегафоны;

- инвентарь для уборки помещений и территории.

4.5. Личный состав ПВР должен иметь нагрудные знаки (бейджики) с указанием должности, фамилии, имени и отчества (приложение 14).

4.6. Все помещения и вся прилегающая к ПВР территория должны быть освещены.

Информация об изменениях:

Пункт 4.7 изменен с 2 сентября 2021 г. - Постановление Администрации Рузаевского муниципального района от 1 сентября 2021 г. N 538

См. предыдущую редакцию

4.7. Документы начальника ПВР:

- функциональные обязанности начальника ПВР;

- схема оповещения личного состава ПВР;

- список личного состава ПВР;

- схема размещения элементов ПВР;

- удостоверение начальника ПВР;

- функциональные обязанности администрации ПВР;

- телефонный справочник.

4.8. Документы группы приема, регистрации и учета населения ПВР:

- журнал регистрации эвакуируемого населения в ПВР;

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности.

4.9. Документы группы размещения населения ПВР:

- примерный план-схема размещения эвакуируемого населения в ПВР;

- телефонный справочник;

- функциональные обязанности.

4.10. Документы медицинского пункта ПВР:

- журнал регистрации эвакуируемых, обратившихся за медицинской помощью, а также другими документами, регламентированными приказами Минздрава РФ (приложение 15).

4.11. Документы стола справок:

- журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов ПВР;

- список размещенного в ПВР населения;

- список выбывшего из ПВР населения с направлением выбытия;

- журнал отзывов и предложений размещаемого в ПВР населения;

- телефонный справочник.

4.12. ПВР развертывается в мирное время при угрозе или возникновении ЧС по решению председателя КЧС и ОПБ Рузаевского муниципального района.

С получением решения (указания) руководитель организации - начальник ПВР организует развертывание ПВР, прием и размещение эвакуируемого населения согласно Календарному плану действий администрации ПВР.

Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещениях здания организации, развертывающей ПВР, с использованием ее материально-технических средств и оборудования.

Для размещения медицинского пункта, комнаты психологического обеспечения, развертываемых медицинской организацией, организации пункта питания, развертываемого предприятием общественного питания, начальник ПВР предусматривает отдельные помещения.

В расчетах рекомендуется принимать следующие продолжительности периода жизнеобеспечения в местах временного отселения:

- после аварии на химически опасном объекте - до 3-х суток;

- после аварии на радиационно-опасном объекте (вне зон опасного радиоактивного заражения) - до 3 - 10 суток (в зависимости от сроков организации эвакуации);

- из зон затопления при наводнениях - по среднестатистическим многолетним данным для данной местности.

4.13. Функционирование организаций, на базе которых развертываются ПВР, в случае необходимости приостанавливается по решению председателя КЧС и ОПБ Рузаевского муниципального района до завершения мероприятий по устранению поражающего воздействия источника ЧС.

4.14. Для функционирования ПВР выделяются силы и средства спасательных служб гражданской обороны, участвующих в обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4.15. Для качественного жизнеобеспечения эвакуируемого населения администрации ПВР обязаны составлять заявки на материально-технические, продовольственные и медицинские средства для представления в соответствующие спасательные службы гражданской обороны и в отдел ЕДДС.

4.16. Расходы на проведение мероприятий по временному размещению эвакуируемого населения, в том числе на использование запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, понесенные муниципальным образованием и организациями, возмещаются в порядке, установленным действующим законодательством.