Приложение. Муниципальная программа "Развитие культуры в Омсукчанском городском округе"

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа
от 23.03.2021 г. N 179

Муниципальная программа
"Развитие культуры в Омсукчанском городском округе"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие культуры в Омсукчанском городском округе"

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие культуры в Омсукчанском городском округе" (далее - Программа)
Разработчики программы	Управление культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского городского округа (далее - Управление культуры, социальной и молодежной политики)
Ответственный исполнитель программы	Управление культуры, социальной и молодежной политики
Исполнители программы	- МКУК "Центр досуга и народного творчества Омсукчанского городского округа"; - МКУК "Централизованная библиотечная система Омсукчанского городского округа"; - МКУДО "Детская школа искусств Омсукчанского городского округа"; - МКУ "Редакция газеты "Омсукчанские вести"
Цель программы	Создание, сохранение и развитие культурного, духовно-нравственного, интеллектуального потенциала населения Омсукчанского городского округа, повышение качества и доступности услуг в сфере культуры, создание единого культурного пространства, позитивного культурного образа территории муниципального образования, обеспечение свободы творчества и прав граждан на доступ к культурным ценностям, пользование учреждениями культуры и дополнительного образования, участие в культурной жизни Омсукчанского городского округа, поддержка печатных СМИ (окружной газеты)
Задачи программы	- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, уровня культурного обслуживания населения; - модернизация и повышение эффективности работы учреждений культуры и искусства, укрепление их материально-технической базы; - проведение разнообразных культурно-досуговых мероприятий; - создание условий для обеспечения деятельности и роста творческих коллективов и коллективов художественной самодеятельности, возможности их выезда за пределы округа и области для участия в мероприятиях различного уровня; - создание модельных библиотек, совершенствование их деятельности как информационных, образовательных и культурных центров, создание условий для качественного обслуживания населения; - обеспечение сохранности и пополнения библиотечных фондов; - создание условий для реализации платных услуг в сфере культуры; - поддержка и развитие детских школ искусств, выявление и поддержка талантливых детей; - содействие в реализации прав граждан на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры; - сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации; - создание условий для поддержки и развития печатных СМИ (окружная газета).
Объем и источники финансирования программы	Общий объем финансирования муниципальной программы - 953040,07 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2021 год - 80332,59 тыс. рублей, из них: - местный бюджет - 76749,99 тыс. руб.; - областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.; 2022 год - 81484,89 тыс. руб., из них: - местный бюджет - 77902,29 тыс. руб.; - областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.; 2023 год - 82684,89 тыс. рублей, из них: - местный бюджет - 77617,29 тыс. руб.; - областной бюджет - 5067,6 тыс. руб.; 2024 год - 99422,1 тыс. рублей, из них: - местный бюджет - 83859,7 тыс. руб.; - областной бюджет - 5562,4 тыс. руб.; - федеральный бюджет - 10000,0 тыс. руб. 2025 год - 92109,1 тыс. рублей, из них: - местный бюджет - 87041,5 тыс. руб.; - областной бюджет - 5067,6 тыс. руб.; 2026 год - 93894,1 тыс. рублей, из них: - местный бюджет - 90311,5 тыс. руб.; - областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.; 2027 год - 99503,1 тыс. рублей, из них: - местный бюджет - 94435,5 тыс. руб.; - областной бюджет - 5067,6 тыс. руб.; 2028 год - 103058,1 тыс. рублей, из них: - местный бюджет - 99475,5 тыс. руб.; - областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.; 2029 год - 107646,1 тыс. рублей, из них: - местный бюджет - 104063,5 тыс. руб.; - областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.; 2030 год - 112905,1 тыс. рублей, из них: - местный бюджет - 109322,5 тыс. руб.; - областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.
Сроки реализации программы	2021 - 2030 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение качества и эффективности услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры; - улучшение условий организации и проведения мероприятий; - повышение качества и эффективности услуг, предоставляемых библиотеками населению; - обеспечение выполнения государственных гарантий общедоступности и бесплатности дополнительного образования; - увеличение охвата детей программами дополнительного образования; - увеличение посещаемости учреждений культуры; - увеличение количества проводимых культурно-массовых и культурно-досуговых мероприятий; - увеличение количества посещений культурно-массовых и культурно-досуговых мероприятий; - увеличение книжного фонда библиотек; - увеличение количества выданных библиотеками документов; - увеличение числа участников клубных формирований; - сохранение количества экземпляров выпускаемых печатных СМИ.

1. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

В современном мире культура является важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие населения, а также социальную стабильность и развитие гражданского общества. По мере возрастания роли культуры в обществе, она перестает быть просто одной из форм удовлетворения потребностей. Вывод культуры на уровень, позволяющий ей стать активным участником социально-экономических процессов, является главной целью государственной культурной политики.

Культура играет основополагающую роль в социально-экономическом развитии Омсукчанского городского округа, формировании человеческого капитала, обеспечении достойного уровня и качества жизни населения.

Развитие культуры в Омсукчанском городском округе направлено на обеспечение конституционных прав граждан по созданию, сохранению и освоению культурных ценностей, реализацию культурного и духовного потенциала каждой личности и общества, обеспечение эффективного, обоснованного управления культурными процессами, протекающими на территории Омсукчанского городского округа, с учетом интересов и запросов населения, анализа состояния отрасли и тенденций ее развития.

Сеть учреждений культуры, средств массовой информации Омсукчанского городского округа составляют следующие виды учреждений:

Тип учреждения культуры	Количество	Наименование учреждения
Дом культуры, клуб	1	МКУК "Центр досуга и народного творчества Омсукчанского городского округа"
Детские школы искусств всех типов	1	МКУДО "Детская школа искусств Омсукчанского городского округа"
Учреждение библиотечного обслуживания	1	МКУК "Централизованная библиотечная система Омсукчанского городского округа"
Средства массовой информации	1	МКУ "Редакция газеты "Омсукчанские вести"

Муниципальное казённое учреждение культуры "Центр досуга и народного творчества Омсукчанского городского округа", в котором функционирует 17 клубных формирований, количество участников составляет 605 человек.

Муниципальное казённое учреждение культуры "Централизованная библиотечная система Омсукчанского городского округа", которое представлено центральной библиотекой п. Омсукчан, детской библиотекой п. Омсукчан, филиалом центральной библиотеки в п. Дукат. Фонд библиотек на 01.01.2020 г. составил 74714 экземпляров книг, брошюр, документов на других носителях.

Муниципальное казённое учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств Омсукчанского городского округа" с филиалом в п. Дукат, в которой обучается 112 учащихся на пяти отделениях: подготовительное, художественное, хореографическое, музыкальный фольклор, класс фортепиано.

Муниципальное казенное учреждение "Редакция газеты "Омсукчанские вести" создано для опубликования муниципальных правовых актов, освещения политической, культурной, спортивной жизни округа. Учреждение выпускает газету "Омсукчанские вести" с ежегодным тиражом в количестве 20800 экземпляров.

Среди положительных тенденций, наблюдаемых в муниципальной системе культуры Омсукчанского городского округа за последние три года, можно выделить следующие процессы:

- формирование устойчивой системы окружных культурных мероприятий, праздников и конкурсов;

- создание единого культурного пространства посредством включения концертных площадок п. Омсукчан и п. Дукат в общую систему праздничных мероприятий;

- создание сети информационных услуг через библиотечное обслуживание;

- рост востребованности населением культурных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры;

- высокий уровень мобильности самодеятельных творческих коллективов, их активная концертная деятельность.

Вместе с тем дальнейшему процессу развития культуры, вовлечению в культурную деятельность подрастающего поколения препятствуют наличие отдельных проблем.

В МКУК "Центр досуга и народного творчества Омсукчанского городского округа" проблемой в техническом плане является низкая температура воздуха в осенне-зимний период в отдельных помещениях, которые обогреваются тепловыми завесами и электрообогревателями, что ведет к излишнему потреблению электроэнергии в учреждении. Для устранения причины необходимо провести ремонтные работы в помещениях учреждения, что существенно улучшит условия для функционирования клубных формирований, проведение культурно-массовых мероприятий. Ремонтные мероприятия начали осуществляться с 2020 года и будут продолжаться в периоде до 2030 года как за счет средств бюджета Омсукчанского городского округа, так и за счет иных источников финансирования.

Несмотря на то, что объемы финансирования отрасли ежегодно растут, существуют проблемы, негативно влияющие на качество культурного продукта, его востребованность населением и степень удовлетворенности полученной услугой. К ним можно отнести:

- постоянный отток населения в Омсукчанском городском округе;

- нехватку квалифицированных кадров преподавательского состава учреждения дополнительного образования;

- недостаточный приток молодых кадров в учреждение библиотечного обслуживания.

- необходимость постоянного обновления сценических костюмов творческих коллективов художественной самодеятельности в клубном учреждении, хореографического отделения учреждения дополнительного образования;

- недостаток финансирования выезда творческих коллективов за пределы Омсукчанского городского округа и Магаданской области для участия в мероприятиях областного, общероссийского и международного уровней;

- высокую степень износа материально-технической базы учреждений (зданий, оборудования, реквизита и т.д.).

Программа содействует системному вовлечению всех групп населения в культурно-досуговую деятельность. С ростом количества и качества оказываемых услуг, в том числе платных, будет повышен уровень удовлетворенности жителей Омсукчанского городского округа качеством предоставления муниципальных услуг.

В целях создания благоприятных условий для библиотечного обслуживания жителей Омсукчанского городского округа планируется:

- создание модельных библиотек, соответствующих современным требованиям и запросам населения, формирование единого информационного пространства, создание условий для свободного доступа к информации;

- повышение роли библиотек, как информационно-образовательных центров;

- проведение выставок, конференций, презентаций и других различных форм работы.

Важным моментом в деятельности библиотек городского округа является перевод информационных ресурсов с бумажных на электронные носители. В рамках Программы планируется повышение уровня комплектования книжных фондов библиотек, что будет способствовать увеличению посещаемости библиотек.

В настоящее время тема развития печатных СМИ является достаточно актуальной. В современном мире быстро растет роль интернета, поэтому наиболее острыми проблемами для СМИ являются сокращение тиражей периодических изданий, падение интереса к чтению среди потребителей, появление цифровых носителей.

Наиболее важными задачами МКУ "Редакция газеты "Омсукчанские вести" являются производство, выпуск и распространение (реализация) газет; публикация рекламы, объявлений, статей, извещений, материалов предвыборной агитации; создание, подготовка и редактирование материалов по заказам юридических и физических лиц для последующей публикации в газете.

При этом решение перечисленных задач должно идти с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной, специализированной программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.

Целостная и последовательная реализация муниципальной культурной политики, а именно принятие Программы является важным условием её успешного развития.

2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной Программы

Главной целью реализации Программы является реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания для формирования гармонично развитой личности, укрепления единства российского общества, гражданской идентичности, создания условий для воспитания граждан, сохранения исторического культурного наследия и его использования для воспитания и образования, обеспечения гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- создание условий для повышения качества и разнообразия услуг, предоставляемых в сфере культуры и искусства, уровня культурного обслуживания населения;

- модернизация и повышение эффективности работы учреждений культуры и искусства, укрепление их материально-технической базы;

- проведение разнообразных культурно-досуговых мероприятий;

- создание условий для обеспечения деятельности и роста творческих коллективов и коллективов художественной самодеятельности, возможности их выезда за пределы округа и области для участия в мероприятиях различного уровня;

- создание модельных библиотек, совершенствование их деятельности как информационных, образовательных и культурных центров, создание условий для качественного обслуживания населения;

- обеспечение сохранности и пополнения библиотечных фондов;

- создание условий для реализации платных услуг в сфере культуры;

- поддержка и развитие детских школ искусств, выявление и поддержка талантливых детей;

- содействие в реализации прав граждан на свободу творчества, культурную деятельность, удовлетворение духовных потребностей и приобщение к ценностям отечественной и мировой культуры;

- сохранение культурного наследия и расширение доступа граждан к культурным ценностям и информации;

- создание условий для поддержки и развития печатных СМИ.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 10 лет с 2021 года по 2030 год включительно.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация Программы позволит повысить качество и эффективность услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры, улучшить условия организации и проведения мероприятий, повысить уровень квалификации работников учреждений культуры, увеличить количество посетителей мероприятий учреждений культуры.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать достижению следующих ожидаемых социально-экономических результатов:

- повышение качества и эффективности услуг, предоставляемых населению учреждениями культуры;

- улучшение условий организации и проведения мероприятий;

- повышение качества и эффективности услуг, предоставляемых библиотеками населению;

- обеспечение выполнения государственных гарантий общедоступности и бесплатности дополнительного образования;

- увеличение охвата детей программами дополнительного образования;

- увеличение посещаемости учреждений культуры;

- увеличение количества проводимых культурно-массовых и культурно-досуговых мероприятий;

- увеличение количества посещений культурно-массовых и культурно-досуговых мероприятий;

- увеличение книжного фонда библиотек;

- увеличение количества выданных библиотеками документов;

- увеличение числа участников клубных формирований.

Эффективность осуществления расходов на реализацию мероприятий Программы оценивается на основе достижения следующих показателей результативности:

Показатель	Ед. изм.	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Число мероприятий культурно-досуговых учреждений (в расчете на 1 тысячу жителей)	ед.	68	70	70	72	72	75	75	77	78	80
Количество посетителей учреждений культуры клубного типа (в расчете на 1 тысячу жителей)	чел.	4000	4100	4150	4170	4210	4230	4250	4275	4315	4370
Количество посещений платных культурно-массовых мероприятий клубов	Чел.	1000	1200	1400	1600	1800	2000	2100	2200	2400	2500
Количество клубных формирований	Ед.	15	15	15	15	16	16	16	16	17	17
Количество участников клубных формирований	Чел.	543	558	558	558	570	570	570	570	580	580
Создание модельных библиотек (нарастающим итогом)	Ед.	1	2	-	3	-	-	-	-	-	-
Количество посещений библиотек (в расчете на 1 тысячу жителей)	Чел.	8750	8760	8770	8780	8790	8800	8820	8830	8840	8850
Объем увеличения книжного фонда	Экз.	3000	500	500	500	50	50	60	60	70	80
Количество выданных библиотеками документов	Тыс. ед.	100	105	107	108	109	111	112	112	113	113
Охват детей в возрасте 5 - 18 лет программами дополнительного образования в области культуры	Чел.	112	112	115	115	117	117	120	120	125	125
Количество выпускаемых СМИ печатных изданий	Тыс. экз.	20,8	20,8	20,8	20,8	20,8	20,8	20,8	20,8	20,8	20,8

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является администрация Омсукчанского городского округа.

Ответственный исполнитель Программы - Управление культуры, социальной и молодежной политики администрации Омсукчанского городского округа.

Исполнители Программы:

- МКУК "Центр досуга и народного творчества Омсукчанского городского округа";

- МКУК "Централизованная библиотечная система Омсукчанского";

- МКУ ДО "Детская школа искусств Омсукчанского городского округа";

- МКУ "Редакция газеты "Омсукчанские вести".

5. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения обеспечиваются заказчиком - координатором Программы и входящих в ее состав подпрограмм.

Исполнители Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обобщают отчеты о ходе реализации подпрограмм, подготавливают и представляют сводный отчет о выполнении мероприятий и целевом использовании средств Программы заказчику - координатору Программы и в отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа. При необходимости предоставляют предложения по совершенствованию реализации подпрограмм и корректировке намеченных мероприятий.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется из средств бюджета Омсукчанского городского округа и иных источников.

Общий объем финансирования муниципальной программы - 953040,07 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2021 год - 80332,59 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 76749,99 тыс. руб.;

- областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.;

2022 год - 81484,89 тыс. руб., из них:

- местный бюджет - 77902,29 тыс. руб.;

- областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.;

2023 год - 82684,89 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 77617,29 тыс. руб.;

- областной бюджет - 5067,6 тыс. руб.;

2024 год - 99422,1 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 83859,7 тыс. руб.;

- областной бюджет - 5562,4 тыс. руб.;

- федеральный бюджет - 10000,0 тыс. руб.

2025 год - 92109,1 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 87041,5 тыс. руб.;

- областной бюджет - 5067,6 тыс. руб.;

2026 год - 93894,1 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 90311,5 тыс. руб.;

- областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.;

2027 год - 99503,1 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 94435,5 тыс. руб.;

- областной бюджет - 5067,6 тыс. руб.;

2028 год - 103058,1 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 99475,5 тыс. руб.;

- областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.;

2029 год - 107646,1 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 104063,5 тыс. руб.;

- областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.;

2030 год - 112905,1 тыс. рублей, из них:

- местный бюджет - 109322,5 тыс. руб.;

- областной бюджет - 3582,6 тыс. руб.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования - корректироваться.

Перечень мероприятий с указанием объемов их финансирования приведен в приложении к Программе.

7. Перечень мероприятий Программы

Программа представляет собой комплекс различных мероприятий, в том числе следующие основные мероприятия:

- "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений культуры", в рамках которого планируется выделение бюджетных ассигнований по функционирование подведомственных казенных учреждений культуры, дополнительного образования и средств массовой информации;

- "Развитие учреждений культуры", в рамках которого планируется выделение целевых средств на проведение культурно-досуговых мероприятий, выплату стипендий главы округа обучающимся в учреждении дополнительного образования, материально-техническое оснащение учреждений;

- "Обеспечение гарантий работникам муниципальных учреждений культуры", в рамках которого планируется осуществление расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно работникам учреждений, оплату багажа при выезде на постоянное место жительства за пределы Омсукчанского района;

- "Осуществление государственных полномочий муниципальными учреждениями", в рамках которого планируется осуществление за счет средств областного бюджета государственных полномочий, переданных Магаданской областью;

- "Комплектование библиотечных фондов", в рамках которого планируется осуществление расходов на комплектование библиотечных фондов за счет средств областного и местного бюджета;

- "Развитие библиотечного дела", в рамках которого планируется осуществление расходов на оплату услуг интернета в учреждениях культуры за счет средств местного и областного бюджета;

- "Государственная поддержка отрасли культуры", в рамках которого планируется осуществление расходов на проведение ремонта в учреждениях культуры за счет средств местного, федерального и областного бюджета в целях реализации национального проекта "Культура";

- "Создание модельных библиотек", в рамках которого планируется осуществление расходов на создание модельных библиотек за счет средств областного, федерального и местного бюджета в целях реализации национального проекта "Культура".