Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2021 г. N 84 "О мерах по защите населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2021 года" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2021 г. N 84
"О мерах по защите населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2021 года"

С изменениями и дополнениями от:

16 июля 2021 г.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Утвердить:

1) перечень населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в пожароопасный сезон 2021 года, согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

2) перечень территорий детских оздоровительных лагерей, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2021 года, согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

2. Министерству экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Афанасьев С.М.):

1) внести в установленном порядке на утверждение Главы Республики Саха (Якутия) сводный план тушения лесных пожаров на территории Республики Саха (Якутия);

2) организовать выполнение запланированного объема лесохозяйственных противопожарных мероприятий;

3) организовать в весенне-летний период пожароопасного сезона проверки противопожарного обустройства арендованных лесных участков на предмет соблюдения требований правил пожарной безопасности в лесах и принять соответствующие меры;

4) обеспечить при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов проведение инструктажа о соблюдении требований правил пожарной безопасности в лесах и вручение охотникам памяток-напоминаний о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах и иных природных средах с растительностью с указанием в журнале инструктажа по пожарной безопасности места осуществления охоты;

5) принять меры по введению ограничений охоты в охотничьих угодьях в лесах и иных природных средах с растительностью в период действия особого противопожарного режима в связи с лесными и иными ландшафтными (природными) пожарами;

6) обеспечить оперативное доведение до ЕДДС информации о лесных пожарах и других ландшафтных (природных) пожарах, обнаруженных системами авиационного и космического мониторинга;

7) организовать обучение специалистов органов местного самоуправления по программе "Руководство тушением крупных лесных пожаров".

3. Министерству образования и науки Республики Саха (Якутия) (Сивцев М.П.), Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Борисова Е.А.), Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (Волкова Е.А.), Министерству культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия) (Куприянов Ю.С.), Министерству по физической культуре и спорту Республики Саха (Якутия) (Григорьев И.Ю.) совместно с главами муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) до 7 мая 2021 года обеспечить выполнение комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности подведомственных объектов, включая места летнего отдыха детей, на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, и организовать проведение дополнительной разъяснительной работы по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности среди работников и персонала.

4. Государственному комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) (Лепчиков Д.Н.):

1) организовать до 16 апреля 2021 года на уровне Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Саха (Якутия) совещание с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по вопросу защиты населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в пожароопасный сезон 2021 года;

2) разработать совместно с Главным управлением МЧС России по Республике Саха (Якутия) план Республики Саха (Якутия) по организации надзорно-профилактических и оперативно-тактических мероприятий по защите населенных пунктов, подверженных угрозе лесных и ландшафтных пожаров;

3) обеспечить в течение пожароопасного сезона контроль за своевременным развертыванием муниципальными образованиями пунктов временного размещения, в том числе мобильных пунктов временного размещения, и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения;

4) внести в установленном порядке в течение 15 дней со дня вступления в силу критериев определения населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров, на утверждение перечень населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров.

5. Министерству здравоохранения Республики Саха (Якутия) (Борисова Е.А.):

1) организовать проведение комплекса мероприятий по медицинской защите населения, обеспечить наличие медицинских укладок первой помощи, медикаментов, а также организовать бесперебойную работу лечебно-профилактических учреждений Республики Саха (Якутия) в пожароопасный сезон;

2) организовать при наличии задымленности в населенных пунктах мероприятия по динамическому наблюдению за лицами, находящимися на учете в лечебно-профилактических учреждениях Республики Саха (Якутия) с хроническими заболеваниями органов дыхания и с патологией сердечно-сосудистой системы, в том числе дистанционными методами, а также по оперативному обходу лиц, в зависимости от тяжести состояния пациента;

3) представить в Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) до 16 апреля 2021 года сведения о количестве лиц, находящихся на учете в лечебно-профилактических учреждениях Республики Саха (Якутия) с хроническими заболеваниями органов дыхания и с патологией сердечно-сосудистой системы, в разрезе населенных пунктов;

4) обеспечить ежедневное представление в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) информации по выполнению подпунктов 2 и 3 пункта 5 настоящего постановления;

5) совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) организовать работу по проведению профилактической, санитарно-разъяснительной работы среди населения, обеспечить распространение соответствующих памяток и инструкций, а также размещение в средствах массового информирования информации по защите от смога.

6. Министерству инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) (Семенов А.А.):

1) совместно с ГБУ Республики Саха (Якутия) "Республиканский центр инфокоммуникационных технологий" (Макаров И.А.) обеспечить исправное техническое состояние комплексной системы экстренного оповещения населения (КСЭОН) об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

2) совместно с Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (Афанасьев С.М.) и Министерством сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (Атласов А.П.) организовать с 19 апреля 2021 года трансляцию видеороликов о правилах безопасности выжигания сухой травянистой растительности на земельных участках (за исключением участков, находящихся на торфяных почвах) населенных пунктов, землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения.

7. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Республике Саха (Якутия) (Гарин П.С.) организовать координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) по проведению мероприятий по защите населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

8. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (Семенов В.Р.) до 30 апреля 2021 года организовать и провести мероприятия по контролю выполнения противопожарных мероприятий на особо охраняемых природных территориях федерального значения и объектах, расположенных на указанных территориях.

9. Рекомендовать Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) (Игнатьева М.Е.):

1) организовать в течение пожароопасного сезона в населенных пунктах Республики Саха (Якутия) мониторинг наличия в атмосферном воздухе продуктов горения;

2) представлять ежедневно в течение пожароопасного сезона в Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) и в Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) донесения по результатам мониторинга наличия в атмосферном воздухе продуктов горения;

3) организовать в течение пожароопасного сезона проведение санитарно-разъяснительной работы среди населения, обеспечить распространение соответствующих памяток и инструкций, а также размещение в средствах массовой информации рекомендаций по защите от смога.

10. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия):

1) принять соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие проведение пожарно-профилактических работ в населенных пунктах, организациях, жилом секторе, общих собраний жильцов, обучение граждан по месту жительства мерам пожарной безопасности, а также других пожарно-профилактических мероприятий;

2) организовать деятельность патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп и до 9 апреля 2021 года утвердить план деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных, патрульно-контрольных групп;

3) представить в срок до 9 апреля 2021 года в Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) информацию об объеме финансовых средств, предусмотренных в местных бюджетах на реализацию комплекса превентивных противопожарных мероприятий для подготовки территорий к пожароопасному сезону;

4) привести до 23 апреля 2021 года в состояние, соответствующее требованиям пожарной безопасности, системы противопожарных преград (противопожарные расстояния до лесных участков, минерализованные полосы, противопожарные разрывы) межселенных территорий;

5) оказать содействие в создании и обновлении органами местного самоуправления поселений противопожарных минерализованных полос вокруг населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных пожаров;

6) направить до начала пожароопасного сезона заявки ГБУ РС (Я) "Якутская база авиационной охраны лесов" на обучение должностных лиц органа местного самоуправления по программе "Руководство тушением крупных лесных пожаров";

7) обеспечить до начала пожароопасного сезона противопожарное обустройство лесных участков, находящихся в муниципальной собственности;

8) организовать до 23 апреля 2021 года разработку, утверждение и корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (городского округа) с учетом участия добровольных пожарных формирований и использования в тушении лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров дополнительной водовозной и землеройной техники. Обеспечить переоборудование для целей пожаротушения водовозной, фекальной и сельскохозяйственной автомобильной техники. Установить порядок привлечения населения, а также пожарной техники, транспортных и других сил и средств организаций для тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров при угрозе их распространения на населенные пункты;

9) организовать временные вертолетные посадочные площадки на прилегающих к населенным пунктам территориях в готовность до 30 апреля 2021 года;

10) обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойную работу местных систем оповещения населения;

11) обеспечить в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

12) обеспечить до начала пожароопасного сезона создание резервов продовольствия, средств индивидуальной защиты органов дыхания, нефтепродуктов, первичных средств тушения пожаров, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, предметов первой необходимости, медикаментов, источников автономного электроснабжения, средств связи и поддерживать в необходимом количестве в течение пожароопасного сезона. Представлять в Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) сведения по резервам финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с утвержденным графиком отчетности;

13) обеспечить до начала и в течение пожароопасного сезона очистку межселенных территорий от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов;

14) обеспечить в течение пожароопасного периода контроль за соблюдением запрета на выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

15) организовать проведение профилактических мероприятий по предупреждению лесных пожаров и других ландшафтных (природный) пожаров, ограничению или запрету посещения населением лесных участков и иных природных сред, находящихся в муниципальной собственности, и въезда в них транспортных средств, разъяснительной работы среди населения о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре, в том числе в средствах массовой информации;

16) обеспечить готовность подразделений добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и мобильных средств пожаротушения к защите населённых пунктов от ландшафтных (природных) пожаров;

17) при повышении пожарной опасности в лесах, прилегающих к территориям населенных пунктов, и при осложнении обстановки с техногенными пожарами в пожароопасный сезон принять незамедлительные меры по установлению особого противопожарного режима на соответствующих территориях с проведением дополнительных мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в том числе ограничение или запрет посещения лесов и иных природных средах с растительностью населением и ограничение или запрет въезда транспортных средств в лесные участки, и обеспечить своевременное информирование населения об установлении дополнительных мер пожарной безопасности;

18) обеспечить через ЕДДС оперативное доведение до органов местного самоуправления поселений информаций о лесных пожарах и других ландшафтных (природных) пожарах, представляющих угрозу населенным пунктам;

19) принимать участие в тушении лесных пожаров, возникших в непосредственной близости от населенных пунктов;

20) принимать меры по тушению ландшафтных (природных) пожаров;

21) взять под личный контроль выполнение мероприятий по обеспечению защиты населенных пунктов от лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, предписаний, выданных органами федерального государственного пожарного надзора, и обеспечить соблюдение противопожарного режима на подведомственных объектах;

22) заблаговременно определить места эвакуации населения при угрозе перехода лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в населенные пункты, в том числе эвакуации населения в другие населенные пункты, маршруты эвакуации населения, обеспечить в течение пожароопасного сезона готовность к развертыванию пунктов временного размещения, в том числе мобильных пунктов временного размещения, и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации;

23) организовать до начала пожароопасного сезона обучение должностных лиц органов управления местного звена Якутской территориальной подсистемы РСЧС и населения правилам поведения и порядку действий при получении сигналов экстренного оповещения;

24) представлять ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) со сводной информацией муниципальных образований поселений отчет о выполнении мероприятий настоящего постановления с нарастающим итогом.

11. Рекомендовать главам поселений:

1) принять соответствующие нормативные правовые акты, предусматривающие проведение пожарно-профилактических работ в населенных пунктах, организациях, жилом секторе, общих собраний жильцов, обучение граждан по месту жительства мерам пожарной безопасности, а также других пожарно-профилактических мероприятий;

2) организовать деятельность патрульных, патрульно-маневренных, патрульно-контрольных групп и в срок до 9 апреля 2021 года утвердить план деятельности патрульных, патрульно-маневренных, маневренных, патрульно-контрольных групп;

3) обеспечить разработку в течение 15 дней со дня утверждения настоящего постановления паспортов населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров, территорий организаций отдыха детей и их оздоровления, территорий садоводства или огородничества, подверженных угрозе лесных пожаров и представить в Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия);

4) представить в срок до 16 апреля 2021 года в Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) через органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) информацию об объеме финансовых средств, предусмотренных в местных бюджетах на реализацию комплекса превентивных противопожарных мероприятий в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров;

5) организовать до начала пожароопасного сезона вокруг населенных пунктов системы противопожарных преград (противопожарные расстояния до лесных участков, минерализованные полосы, противопожарные разрывы) в соответствии с установленными требованиями;

6) направить до начала пожароопасного сезона заявки ГБУ Республики Саха (Якутия) "Якутская база авиационной охраны лесов" на обучение должностных лиц органа местного самоуправления по программе "Руководство тушением крупных лесных пожаров";

7) обеспечить до начала пожароопасного сезона противопожарное обустройство лесных участков и иных природных средах с растительностью, находящихся в муниципальной собственности;

8) организовать до 23 апреля 2021 года разработку, утверждение и корректировку плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, с учетом участия добровольных пожарных формирований и использования в тушении лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров дополнительной водовозной и землеройной техники. Обеспечить переоборудование для целей пожаротушения водовозной, фекальной и сельскохозяйственной автомобильной техники. Установить порядок привлечения населения, а также пожарной техники, транспортных и других сил и средств организаций для тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров при угрозе их распространения на населенные пункты;

9) привести в готовность до 30 апреля 2021 года временные вертолетные посадочные площадки на прилегающих к населенным пунктам территориях;

10) обеспечить в течение пожароопасного сезона бесперебойную работу местных и локальных систем информирования и оповещения населения;

11) обеспечить до начала и в течение пожароопасного сезона наличие запасов воды в пожарных водоемах для целей пожаротушения населенных пунктов, детских оздоровительных лагерей, садово-огороднических товариществ, в том числе обустроить и поддерживать в исправном состоянии специальные площадки и пирсы для забора воды пожарной техникой с естественных водоемов в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

12) обеспечить до начала пожароопасного сезона создание резервов продовольствия, средств индивидуальной защиты органов дыхания, нефтепродуктов, первичных средств тушения пожаров, необходимых для обеспечения пожарной безопасности, предметов первой необходимости, медикаментов, источников автономного электроснабжения, средств связи и поддерживать в необходимом количестве в течение пожароопасного сезона. Представлять в Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) сведения по резервам финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с утвержденным графиком отчетности;

13) организовать до начала и в течение пожароопасного сезона очистку территорий населенных пунктов от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов;

14) обеспечить в течение пожароопасного периода контроль за соблюдением запрета на выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. Организовать обучение населения мерам пожарной безопасности при посещении лесов и иных природных средах с растительностью;

15) обеспечить осуществление информационно-разъяснительной работы среди населения по вопросам соблюдения требований пожарной безопасности на территории населенных пунктов;

16) при повышении пожарной опасности в лесах, прилегающих к территориям населенных пунктов, и при осложнении обстановки с техногенными пожарами в летний пожароопасный сезон принять незамедлительные меры по установлению особого противопожарного режима на соответствующих территориях с проведением дополнительных мероприятий по предупреждению возникновения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, в том числе ограничение или запрет посещения лесов и иных природных сред населением и ограничение или запрет въезда транспортных средств в лесные участки, и обеспечить своевременное информирование населения об установлении дополнительных мер пожарной безопасности;

17) обеспечить готовность подразделений добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и мобильных средств пожаротушения к защите населённых пунктов от ландшафтных (природных) пожаров;

18) принимать участие в тушении лесных пожаров, возникших в непосредственной близости от населенных пунктов;

19) принимать меры по тушению ландшафтных (природных) пожаров;

20) взять под личный контроль выполнение мероприятий по обеспечению защиты населенных пунктов от лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, предписаний, выданных органами федерального государственного пожарного надзора, и обеспечить соблюдение противопожарного режима на подведомственных объектах;

21) заблаговременно определить места эвакуации населения при угрозе перехода лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров в населенные пункты, в том числе эвакуации населения в другие населенные пункты, маршруты эвакуации населения, обеспечить в течение пожароопасного сезона готовность к развертыванию пунктов временного размещения, в том числе мобильных пунктов временного размещения, и первоочередному жизнеобеспечению эвакуированного населения в зависимости от масштабов чрезвычайной ситуации;

22) организовать до начала пожароопасного сезона обучение должностных лиц органов управления местного звена Якутской территориальной подсистемы РСЧС и населения правилам поведения и порядку действий при получении сигналов экстренного оповещения;

23) представлять ежемесячно до 4 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в администрацию муниципального района (городского округа) отчет о выполнении мероприятий настоящего постановления с нарастающим итогом.

12. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений, в ведении которых находятся автомобильные дороги и железные дороги, газо- и нефтепроводы, линии электропередач, а также выполняющих работы в лесах, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:

1) обеспечить до 30 апреля 2021 года проведение комплекса противопожарных мероприятий в пределах полос отвода вдоль автомобильных и железных дорог, газо- и нефтепроводов, линий электропередач, объектов связи, расположенных в лесном массиве, по очистке территорий от сухой травы, порубочных остатков и других легковоспламеняющихся предметов в соответствии с требованиями, установленными нормативными документами;

2) создать нештатные противопожарные формирования по защите подведомственных объектов от лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров.

13. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 7 апреля 2020 г. N 68 "О мерах по защите населенных пунктов Республики Саха (Якутия), подверженных угрозе лесных пожаров в пожароопасный сезон 2020 года".

14. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

15. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

А. Тарасенко