Приложение. Положение о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения проектов планировки особо охраняемых природных территорий в г. Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 марта 2021 г. N 351-ПП

Положение
о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения проектов планировки особо охраняемых природных территорий в городе Москве

1. Общие положения

1.1. Положение о составе, порядке подготовки, согласования и утверждения проектов планировки особо охраняемых природных территорий в городе Москве (далее - Положение) разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-I "О статусе столицы Российской Федерации", федеральных законов от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", законов города Москвы от 26 сентября 2001 г. N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в городе Москве", от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы".

1.2. Настоящее Положение устанавливает состав проектов планировки особо охраняемых природных территорий в городе Москве, а также последовательность действий органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных им государственных учреждений, иных лиц при подготовке, согласовании и утверждении таких проектов планировки территории.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на проекты планировки особо охраняемых природных территорий регионального значения в городе Москве (далее - ООПТ), за исключением проектов планировки территории, подготавливаемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 г. N 564 "Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов", постановлениями Правительства Москвы от 10 апреля 2018 г. N 282-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве", от 30 апреля 2019 г. N 449-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки, согласования и представления на утверждение проектов планировки территории в городе Москве", в границах подготовки которых располагаются ООПТ.

1.4. Подготовка проекта планировки ООПТ осуществляется для определения характеристик и очередности планируемого развития указанной территории в целях строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с установленными правовым режимом и категорией ООПТ.

1.5. Подготовка проекта планировки ООПТ осуществляется в отношении всей особо охраняемой природной территории или в отношении ее отдельных частей.

1.6. Проект планировки ООПТ подготавливается на основании положения об ООПТ.

1.7. Подготовка графических частей проекта планировки ООПТ осуществляется с использованием цифровых топографических карт (планов) в соответствии с системой координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

1.8. Подготовка проекта планировки ООПТ осуществляется за счет средств бюджета города Москвы. Проект планировки ООПТ подготавливается подведомственными Комитету по архитектуре и градостроительству города Москвы (далее - Москомархитектура) государственными учреждениями или иными лицами, привлекаемыми подведомственными Москомархитектуре государственными учреждениями на основании контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - исполнитель проекта).

1.9. Инженерные изыскания для подготовки проекта планировки ООПТ выполняются по решению Москомархитектуры в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 402 "Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20".

Выполнение инженерных изысканий осуществляется за счет средств бюджета города Москвы.

1.10. Общественные обсуждения или публичные слушания по проектам планировки ООПТ, подготавливаемым в соответствии с настоящим Положением, не проводятся.

1.11. Внесение изменений в проект планировки ООПТ осуществляется путем утверждения его отдельных частей в соответствии с требованиями к составу, содержанию и порядку подготовки и утверждения проектов планировки ООПТ, в соответствии с которыми был подготовлен и утвержден проект планировки ООПТ, в который вносятся изменения.

2. Порядок подготовки, согласования и утверждения проектов планировки ООПТ

2.1. Основанием для подготовки проекта планировки ООПТ является правовой акт Москомархитектуры, подготовленный по результатам рассмотрения вопроса о необходимости подготовки проекта планировки ООПТ Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.

2.2. Правовой акт Москомархитектуры содержит решение о подготовке проекта планировки ООПТ, текстовое и графическое описание местоположения границ проектируемой территории, сведения о площади территории в границах подготовки проекта планировки ООПТ, государственном заказчике, источниках финансирования и сроках подготовки проекта планировки ООПТ.

В случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2017 г. N 402 "Об утверждении Правил выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, перечня видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 г. N 20", правовой акт Москомархитектуры дополняется положением об утверждении задания на выполнение инженерных изысканий.

2.3. Подготовка проектов планировки ООПТ осуществляется в соответствии с техническим заданием (заявкой) на выполнение соответствующих работ.

2.4. В целях подготовки проекта планировки ООПТ исполнитель проекта направляет запрос в органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению для сбора исходных данных, необходимых для подготовки проекта планировки ООПТ.

2.5. Органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению обеспечивают направление исходных данных, необходимых для подготовки проекта планировки ООПТ, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления запроса, указанного в пункте 2.4 настоящего Положения.

2.6. Формат и способы передачи исходных данных, необходимых для подготовки проекта планировки ООПТ, определяются в соглашениях об информационном взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы.

2.7. После получения исходных данных, необходимых для подготовки проекта планировки ООПТ, исполнитель проекта осуществляет их анализ и подготавливает основную часть проекта планировки ООПТ и материалы по его обоснованию.

2.8. Исполнитель проекта совместно с Москомархитектурой устраняет замечания, полученные в процессе согласований, и вносит соответствующие изменения и дополнения в проект планировки ООПТ по результатам проведенных согласований.

2.9. Подготовленный проект планировки ООПТ направляется Москомархитектурой на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

2.10. По результатам рассмотрения материалов проекта планировки ООПТ Градостроительно-земельная комиссия города Москвы принимает одно из следующих решений:

2.10.1. Об одобрении проекта планировки ООПТ.

2.10.2. О прекращении подготовки проекта планировки ООПТ.

2.11. В случае принятия Градостроительно-земельной комиссией города Москвы решения об одобрении проекта планировки ООПТ Москомархитектура:

2.11.1. Обеспечивает в установленном порядке подготовку проекта правового акта Правительства Москвы об утверждении проекта планировки ООПТ.

2.11.2. Определяет органы исполнительной власти города Москвы в соответствии с приложением 2 к настоящему Положению, с которыми проект правового акта Правительства Москвы об утверждении проекта планировки ООПТ подлежит согласованию.

2.11.3. Направляет на согласование в органы исполнительной власти города Москвы, указанные в пункте 2.11.2 настоящего Положения, проект правового акта Правительства Москвы об утверждении проекта планировки ООПТ, включая основную часть проекта планировки ООПТ.

2.12. В случае принятия Градостроительно-земельной комиссией города Москвы решения о прекращении подготовки проекта планировки ООПТ Москомархитектура принимает правовой акт об отмене решения о подготовке проекта планировки ООПТ.

2.13. Подготовленный и согласованный в порядке, установленном настоящим Положением, проект планировки ООПТ утверждается правовым актом Правительства Москвы. Утвержденный проект планировки ООПТ подлежит официальному опубликованию в установленном порядке.

2.14. В случае, если техническим заданием (заявкой) на выполнение соответствующих работ предусмотрена подготовка проекта межевания территории в составе проекта планировки ООПТ, сведения об утвержденном проекте межевания территории, входящем в состав проекта планировки ООПТ, направляются Москомархитектурой в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

3. Структура и состав проекта планировки ООПТ

3.1. Проект планировки ООПТ состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.

3.2. Основная часть проекта планировки ООПТ включает:

3.2.1. Положение о планировке территории в составе:

3.2.1.1. Пояснительной записки, содержащей:

3.2.1.1.1. Местоположение, описание границ и площадь проектируемой территории.

3.2.1.1.2. Краткую характеристику существующего использования территории, включая установленные ограничения, режимы охраны и использования территории, сведения о расположении в границах проектируемой территории объектов культурного наследия.

3.2.1.1.3. Положения об очередности планируемого развития территории, строительства и реконструкции объектов капитального строительства.

3.2.1.2. Таблицы "Участки территории, зоны планируемого размещения объектов капитального строительства" к чертежу "Планировочная организация территории", содержащей:

3.2.1.2.1. Номера функциональных зон, установленных положением об ООПТ, в пределах которых располагаются земельные участки планируемых объектов капитального строительства.

3.2.1.2.2. Номера и площади земельных участков планируемых объектов капитального строительства.

3.2.1.2.3. Виды разрешенного использования земельных участков планируемых объектов капитального строительства в пределах установленного положением об ООПТ градостроительного регламента.

3.2.1.2.4. Наименование, характеристики и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции планируемых объектов капитального строительства в пределах установленного положением об ООПТ градостроительного регламента.

3.2.2. Графическую часть проекта планировки ООПТ:

3.2.2.1. Чертеж "План красных линий" (подготавливается при наличии предложений по установлению, отмене красных линий и иных линий градостроительного регулирования), на котором отображаются:

3.2.2.1.1. Границы подготовки проекта планировки ООПТ.

3.2.2.1.2. Существующие, отменяемые и устанавливаемые красные линии и иные линии градостроительного регулирования.

3.2.2.1.3. Номера характерных точек устанавливаемых красных линий улично-дорожной сети. Перечень координат характерных точек устанавливаемых красных линий улично-дорожной сети приводится в одной или нескольких таблицах, которые являются неотъемлемым приложением к чертежу "План красных линий" (при наличии предложений по установлению красных линий улично-дорожной сети).

3.2.2.2. Чертеж "Планировочная организация территории", на котором отображаются:

3.2.2.2.1. Границы подготовки проекта планировки ООПТ.

3.2.2.2.2. Существующие, отменяемые и устанавливаемые красные линии и иные линии градостроительного регулирования.

3.2.2.2.3. Границы и номера зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

3.2.2.2.4. Виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции планируемых объектов капитального строительства в пределах установленного положением об ООПТ градостроительного регламента.

3.2.3. Основную часть проекта межевания территории в случае, если подготовка проекта межевания территории предусмотрена техническим заданием (заявкой) на выполнение соответствующих работ, включающую:

3.2.3.1. Текстовую часть проекта межевания территории в составе:

3.2.3.1.1. Пояснительной записки, содержащей описание границ подготовки проекта межевания территории, краткую характеристику образуемых и (или) изменяемых земельных участков, с описанием возможности организации доступа на территорию каждого земельного участка в границах подготовки проекта межевания территории.

3.2.3.1.2. Таблицы "Характеристика земельных участков территории", в которой указываются:

3.2.3.1.2.1. Номера, адресные ориентиры, кадастровые номера (при наличии) и сведения о площади образуемых и (или) изменяемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования.

3.2.3.1.2.2. Перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

3.2.3.1.2.3. Виды разрешенного использования образуемых и (или) изменяемых земельных участков в соответствии с чертежом "Планировочная организация территории".

3.2.3.1.2.4. Обременения и ограничения использования образуемых и (или) изменяемых земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

3.2.3.1.3. Таблицы "Сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории", содержащей перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

3.2.3.2. Чертеж "План межевания территории", на котором отображаются:

3.2.3.2.1. Границы подготовки проекта планировки ООПТ и проекта межевания территории.

3.2.3.2.2. Границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых и (или) изменяемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд.

3.2.3.2.3. Существующие, отменяемые и устанавливаемые красные линии и иные линии градостроительного регулирования.

3.2.3.2.4. Границы публичных сервитутов и иных обременений, ограничений использования земельных участков, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

3.3. Материалы по обоснованию проекта планировки ООПТ подготавливаются в границах проектируемой территории. Материалы по обоснованию проекта планировки ООПТ не подлежат утверждению. Материалы по обоснованию проекта планировки ООПТ подлежат обязательному согласованию с органом исполнительной власти города Москвы, уполномоченным на осуществление государственного управления в сфере организации и функционирования ООПТ. Материалы по обоснованию проекта планировки ООПТ включают следующие разделы:

3.3.1. Раздел "Характеристика существующего использования территории и обоснование планировочных решений развития территории" в составе:

3.3.1.1. Пояснительной записки, содержащей:

3.3.1.1.1. Описание границ подготовки проекта планировки ООПТ, основных планировочных и транспортных связей, существующего использования проектируемой территории, сведения о работающих, посетителях, характеристику и оценку требований к использованию территории, установленных положением об ООПТ.

3.3.1.1.2. Обоснование соответствия параметров, местоположения и назначения планируемых объектов капитального строительства нормативам градостроительного проектирования, положению об ООПТ.

3.3.1.1.3. Характеристику ограничений использования территории с предложениями по сохранению, развитию, ограничению и обременению использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3.3.1.2. Таблиц:

3.3.1.2.1. "Характеристика существующих объектов капитального строительства и землепользования", содержащей сведения о вещных правах и их обременениях, технических и иных характеристиках расположенных на проектируемой территории объектов капитального строительства.

3.3.1.2.2. "Характеристика земельных участков территории по существующему положению".

3.3.1.2.3. "Характеристика участков территории и объектов капитального строительства в соответствии с планировочным решением".

3.3.1.2.4. "Перечень координат характерных точек устанавливаемых красных линий улично-дорожной сети" (при наличии предложений по установлению, отмене красных линий улично-дорожной сети).

3.3.1.2.5. "Перечень объектов, предлагаемых к сносу в установленном законом порядке".

3.3.1.3. Графической части:

3.3.1.3.1. "Фрагмент карты административно-планировочной структуры города Москвы" с отображением границ элементов планировочной структуры.

3.3.1.3.2. "План существующего использования территории и границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства".

3.3.1.3.3. "Сводный план регулирования использования территории в границах подготовки проекта планировки ООПТ", на котором в соответствии с Порядком ведения сводного плана регулирования использования территории города Москвы отображаются существующие, отменяемые и устанавливаемые красные линии и иные линии градостроительного регулирования. Допускается подготовка нескольких планов.

3.3.1.3.4. "Эскизные предложения планировочных решений территории с размещением застройки".

3.3.1.3.5. Презентация проекта планировки ООПТ, включающая 3D-визуализацию проектных решений (при необходимости).

3.3.1.3.6. Материалы фотофиксации объектов капитального строительства на территории в границах подготовки проекта планировки ООПТ (при наличии объектов).

3.3.2. Раздел "Природная характеристика проектируемой территории" в составе:

3.3.2.1. Пояснительной записки, включающей сведения:

3.3.2.1.1. Об использовании территории в соответствии с требованиями, предъявляемыми положением об ООПТ, природоохранным законодательством и законодательством об охране объектов культурного наследия.

3.3.2.1.2. О состоянии и использовании природных объектов, в том числе характеристики природных условий (растительность, животный мир, природные сообщества, ценные природные объекты, почвенный покров, водные объекты), а также характеристики рекреационного и иного использования территории.

3.3.2.1.3. О существующих антропогенных воздействиях на природные объекты и их устойчивость к данным воздействиям.

3.3.2.2. Таблиц:

3.3.2.2.1. "Характеристика установленных функциональных зон и режимов использования и охраны".

3.3.2.2.2. "Перечень основных природоохранных мероприятий и мероприятий по благоустройству территорий".

3.3.2.3. Графической части:

3.3.2.3.1. "Схема размещения основных растительных сообществ и ценных природных объектов".

3.3.2.3.2. "Схема основных природоохранных мероприятий и мероприятий по благоустройству территории".

3.3.2.4. Материалов фотофиксации территории.

3.3.3. Раздел "Материалы по обоснованию проекта межевания территории в составе проекта планировки ООПТ" в составе:

3.3.3.1. Пояснительной записки, содержащей:

3.3.3.1.1. Описание границ и площади подготовки проекта межевания территории.

3.3.3.1.2. Обоснования границ и площади земельных участков существующих и проектируемых объектов капитального строительства.

3.3.3.1.3. Характеристику территорий общего пользования, общественных и иных территорий.

3.3.3.1.4. Обоснования границ публичных сервитутов, иных обременений и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и города Москвы.

3.3.3.2. Таблиц:

3.3.3.2.1. "Характеристики планируемого использования земельных участков территории".

3.3.3.2.2. "Перечень земельных участков и объектов капитального строительства, предлагаемых к изъятию" (при наличии указанных участков).

3.3.3.2.3. "Характеристики земельных участков территории по фактическому использованию".

3.3.3.3. Графической части, включающей чертеж "Предложения по межеванию территории (проектное межевание)", на котором отображаются существующие, отменяемые и устанавливаемые красные линии и иные линии градостроительного регулирования, границы земельных участков территории.