Приложение N 1

Приложение N 1
к Постановлению Администрации
Вавожского района
от 16 марта 2021 г. N 166

"1.1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется подпрограмма "Развитие муниципальной службы", в том числе основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма "Развитие муниципальной службы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Удмуртской Республики от 20 марта 2008 года N 10-РЗ "О муниципальной службе в Удмуртской Республике".

Одним из основных условий развития муниципальной службы в муниципальном образовании "Вавожский район" является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое взаимосвязано с эффективным применением системы профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район" в кадрах.

По состоянию на 1 января 2014 года в органах местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район" штатная численность муниципальных служащих составляла 90 штатных единиц, фактически замещали должности муниципальной службы 90 человек.

Гендерный состав муниципальной службы за 2013 год следующий: мужчин - 18 человек, женщин - 72 (в 4 раза больше).

Возрастной состав муниципальных служащих в муниципальном образовании "Вавожский район": до 30 лет - 8 человек (8,9%), от 30 до 49 лет - 51 человек (56,6%), от 50 до 59 лет - 30 человек (33,3%), от 60 лет и старше - 1 человек (1,1%).

Около 60% муниципальных служащих имеют стаж муниципальной службы более 10 лет, они придают стабильность муниципальной службе, обеспечивают высокий профессиональный уровень.

Показатель текучести кадров в органах местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район" находится на низком уровне (в 2012 году - 7 человек (7,7%), в 2013 году - 8 человек (8,8%).

Также следует отметить, что в органах местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район" количество муниципальных служащих в возрасте 60 лет и старше находится примерно на одном уровне (в 2012 году и 2013 году - 1,1%). Количество лиц до 30 лет также находится на одном уровне (в 2012 году -11,1%, в 2013 году - 8,9%). Это говорит о том, что в органах местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район" отсутствует проблема омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечивает преемственность поколений в системе муниципального управления, движение кадров в органах местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район", усиление конкуренции в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.

В результате оптимизации в рамках проекта "Эффективный муниципалитет" на 1 января 2021 года в органах местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район" штатная численность муниципальных служащих составляла 77 штатных единиц, фактически замещенных должностей муниципальной службы 77 человек, большая часть из которых имеют стаж работы более 10 лет.

Гендерный состав муниципальной службы на 1 января 2021 года: мужчин - 14 человек, женщин - 63 человека.

Возрастной состав муниципальных служащих в муниципальном образовании "Вавожский район": до 30 лет - 6 человек, от 30 до 39 лет - 33 человека, от 40 до 49 лет - 22 человека, от 50 до 59 лет - 16 человек. Муниципальные служащие от 60 лет и старше - на 1 января 2021 года в муниципальном образовании "Вавожский район" отсутствуют.

Из общего числа муниципальных служащих на 1 января 2014 года высшее профессиональное образование имеют 82 человека (91,1%), среднее профессиональное - 8 человек (8,9%) имеющих два и более высших профессиональных образования - 8 человек (8,9%). Количество лиц, имеющих высшее профессиональное образование, ежегодно возрастает (на 1 января 2014 года процент лиц, имеющих высшее профессиональное образование, составлял 90%). На 1 января 2014 года 2 человека обучается в высших учебных заведениях.

Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование по специальности "Государственное и муниципальное управление" составляет 7 человек или 7,8% от общей численности.

Все работники (100%) имеют профессиональное образование. На конец 2018 года в Администрации Вавожского района 100% муниципальных служащих имеют высшее профессиональное образование.

Правительством Удмуртской Республики принимались меры по повышению профессионального уровня муниципальных служащих. Ежегодно на основе заявок органов местного самоуправления утверждался государственный заказ на профессиональную подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих в Удмуртской Республике на очередной финансовый год, который размещался на конкурсной основе в образовательном учреждении, имеющем соответствующую лицензию и аккредитацию. В 2011 году прошли обучение по программам дополнительного профессионального образования и повышение квалификации 60 муниципальных служащих (69%), в 2012 году - 18 муниципальных служащих (20%), в 2013 году - 32 муниципальных служащих (35,5%).

Повышение квалификации муниципальных служащих должно осуществляться по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Впервые за несколько лет в бюджете Удмуртской Республики не заложено средств на повышение квалификации муниципальных служащих в 2014 году. Таким образом, планируется сохранить количество муниципальных служащих, повышающих квалификацию в текущем году, на уровне 2013 года.

Активизировалась работа по назначению лиц на должности муниципальной службы лиц, находящихся в кадровом резерве. В 2011 году - 1 человек (1,1%), в 2012 году 5 человек (5,5%), в 2013 году - 4 человека (4,4%).

Наблюдается тенденция к снижению назначения граждан по конкурсному отбору. В 2011 году по конкурсному отбору на должность муниципальной службы назначен 1 человек. В 2012 и в 2013 годах лиц, назначенных по результатам конкурса, не было. Данная ситуация снижает уровень открытости и нарушает принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, препятствует реализации одного из приоритетных направлений формирования кадрового состава муниципальной службы - назначения на должности муниципальной службы высококвалифицированных специалистов с учетом их профессиональных качеств и компетентности.

С 2013 года внедрена в эксплуатацию система электронного документооборота "DIRECTUM". Обучение в течение 2013 года и 1 полугодия 2014 года прошли 63 муниципальных служащих, работающих в электронном документообороте.

Кроме этого, 15 муниципальных служащих повысили квалификацию на курсах повышения квалификации.

С развитием современных информационных технологий возникает проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район". Муниципальные служащие не в полной мере владеют соответствующими навыками и умениями.

Основным направлением деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район" является профилактика и противодействие коррупции.

В связи с принятием ряда нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на кадровые подразделения возложены функции по проверке достоверности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, повышению эффективности организации деятельности комиссий по урегулированию конфликта интересов и другие. Данная деятельность нуждается в выработке единого подхода к координации и методическому сопровождению, повышению эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район" и гражданского общества, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район". Меры по противодействию коррупции должны проводиться комплексно и системно.

Средствами массовой информации недостаточно освещаются положительные аспекты деятельности муниципальных служащих. Необходимо повысить информированность населения Вавожского района об условиях и порядке прохождения муниципальной службы, о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район".

В целях создания положительного имиджа муниципального служащего, повышения роли и престижа муниципальной службы необходимо обеспечить открытость и гласность муниципальной службы посредством публикуемых в средствах массовой информации результатов опросов общественного мнения, выступлений руководителей органов местного самоуправления муниципального образования "Вавожский район". Для достижения вышеуказанных целей в Удмуртской Республике проводятся конкурсы на звание "Лучший муниципальный служащий". Ежегодно муниципальные служащие Вавожского района принимают активное участие в этом конкурсе.

С целью улучшения профессионально-квалификационного состава, снижения текучести и старения кадров в муниципальном образовании "Вавожский район" необходимо использовать современные кадровые технологии, осуществлять постоянный мониторинг кадрового потенциала на муниципальной службе, активизировать процессы обновления и движения кадров.

Реализация подпрограммы "Развитие муниципальной службы" позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий подпрограммы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

Последовательная реализация мероприятий подпрограммы "Развитие муниципальной службы" приведет к созданию условий для дальнейшего развития муниципальной службы, повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности кадровой политики."