Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 1 апреля 2021 г. N 251-П
"О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2022 г.

В целях приведения нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствие с законодательством Российской Федерации Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

2. Субпозиция 2.7.1.2 позиции 2.7.1, субпозиции 2.7.2.1, 2.7.2.3 позиции 2.7.2, субпозиции 2.7.3.1, 2.7.3.2 позиции 2.7.3 подпункта 2.7, позиция 2.10.5 подпункта 2.10 пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, вступают в силу с 01 августа 2021 года.

Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа

Д.А. Артюхов

Утверждены
постановлением Правительства
Ямало-Ненецкого автономного округа
от 01 апреля 2021 года N 251-П

Изменения,
которые вносятся в некоторые постановления Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2022 г.

1. Утратил силу с 8 февраля 2022 г. - Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 7 февраля 2022 г. N 111-П

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

2. В государственной программе Ямало-Ненецкого автономного округа "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 декабря 2013 года N 1135-П:

2.1. в паспорте Государственной программы:

2.1.1. в позиции, касающейся соисполнителей Государственной программы, слова "департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа" заменить словом "отсутствуют";

2.1.2. пункт 2 позиции, касающейся показателей Государственной программы, признать утратившим силу;

2.1.3. пункт 5 позиции, касающейся подпрограмм, признать утратившим силу;

2.1.4. абзац третий позиции, касающейся ожидаемых результатов реализации Государственной программы, признать утратившим силу;

2.2. в разделе I:

2.2.1. в абзаце четвертом слова "на 2014 - 2024 годы" исключить;

2.2.2. в подразделе "Охрана атмосферного воздуха":

2.2.2.1. абзац третий изложить в следующей редакции:

"По результатам мониторинга текущего состояния и перспектив использования ПНГ, проводимого на основании информации, предоставляемой недропользователями, в 2019 году добыча ПНГ на территории автономного округа составила 25,3 млрд , из которого использовано более 88%. На факельных установках сожжено 3 млрд (12%).";

2.2.2.2. абзац четвертый признать утратившим силу;

2.2.2.3. абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Основная масса выбросов загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух, приходится на долю предприятий топливно-энергетического комплекса. Увеличение выбросов от стационарных источников в целом коррелируется с уровнем добычи углеводородного сырья в автономном округе, а также объясняется строительством и вводом в эксплуатацию новых объектов добычи, транспорта и переработки углеводородного сырья.";

2.2.3. в подразделе "Обращение с отходами производства и потребления":

2.2.3.1. в абзаце четвертом слова "автотранспортных и" исключить;

2.2.3.2. абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"Работы по ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде на территории автономного округа проводились с 2013 года, в результате ликвидировано 12 таких объектов. С 2018 года ликвидация накопленного вреда окружающей среде стала возможна в отношении объектов накопленного вреда окружающей среде, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда (далее - ГРОНВОС). После получения решения Минприроды России о включении объектов автономного округа в ГРОНВОС будут приняты меры, направленные на ликвидацию данных объектов.";

2.2.3.3. дополнить абзацем следующего содержания:

"Начиная с 2018 года в автономном округе с целью улучшения состояния окружающей среды проводятся масштабные работы по ликвидации несанкционированных свалок на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления автономного округа, иных землях.";

2.2.4. подраздел "Оценка состояния окружающей среды" изложить в следующей редакции:

"Оценка состояния окружающей среды

В соответствии с Экологической доктриной Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 года N 1225-р, основной задачей в области экологического мониторинга на региональном уровне является обеспечение государственных и муниципальных органов, юридических лиц и граждан достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее возможных неблагоприятных изменениях.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относится участие в осуществлении государственного экологического мониторинга с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории субъекта Российской Федерации.

В связи с этим с 2010 года на территории автономного округа организованы работы по формированию территориальной системы экологического мониторинга, внедрена единая система показателей экологического мониторинга для своевременного выявления и предупреждения негативного влияния вредных факторов на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности населения автономного округа.

В период с 2010 по 2019 годы были организованы наблюдения на 15 региональных полигонах экологического мониторинга, расположенных в характерных природных зонах, на ненарушенных (фоновых) территориях автономного округа в Ямальском, Тазовском, Шурышкарском, Приуральском, Пуровском, Надымском и Красноселькупском районах.

Все данные о состоянии природных сред, полученные на территории региональных полигонов экологического мониторинга автономного округа, ежегодно заносятся в информационно-аналитическую систему "Территориальная система экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ИАС "ТСЭМ ЯНАО").

Начиная с 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 14 февраля 2013 года N 56-П "О территориальной системе наблюдения за состоянием окружающей среды в границах лицензионных участков на право пользования недрами с целью добычи нефти и газа на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", также заносятся данные по результатам мониторинга лицензионных участков.

По итогам выполненных работ установлено, что фоновое состояние на региональных полигонах экологического мониторинга на протяжении всего периода наблюдений остается стабильным на уровне благополучного либо удовлетворительного состояния, признаков значимого ухудшения экологической ситуации на фоновых участках автономного округа не зафиксировано.

В свою очередь в рамках локального экологического мониторинга отмечено умеренное воздействие на компоненты окружающей среды, связанное с повышенным содержанием загрязняющих веществ в компонентах окружающей среды, а также выявлением случаев их высокого загрязнения.

В этих условиях в целях обеспечения разработки и реализации эффективных природоохранных мер в 2019 году разработана Программа развития системы экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа на 2020 - 2025 годы, предусматривающая оптимизацию существующей системы экологического мониторинга автономного округа, направленная на развитие регулярных наблюдений в зоне антропогенного воздействия и развития взаимодействия с недропользователями по вопросам выявления и ликвидации источников и факторов негативного воздействия.

С 2020 года в соответствии с данной программой начаты наблюдения на новых региональных полигонах экологического мониторинга в зоне воздействия основных групп разрабатываемых месторождений (Ноябрьская, Губкинская, Уренгойская, Мессояхская и Новопортовская), наблюдения за состоянием основных водных объектов Надым-Пур-Тазовского междуречья автономного округа на участках с различной антропогенной нагрузкой.

Дальнейшее развитие территориальной системы экологического мониторинга автономного округа планируется за счет включения результатов мониторинга иных крупных предприятий-природопользователей, проводимых на территории специализированных и научных исследований.";

2.2.5. в подразделе "Охрана водных объектов":

2.2.5.1. абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Качество основных водных объектов автономного округа р. Обь, р. Пур, р. Таз, р. Надым на протяжении длительного периода (с 2005 по 2019 годы) оценивается четвертым классом с разрядами 4 "б", 4 "в" и характеризуется как "грязная" и "очень грязная".";

2.2.5.2. абзацы десятый - двенадцатый изложить в следующей редакции:

"На начало 2020 года на территории автономного округа общее количество предприятий-водопользователей, осуществляющих использование поверхностных водных объектов в различных целях, составило 120 предприятий, из которых 119 (98%) имели оформленное в установленном порядке право пользования водными объектами.

Объем воды, забранной из природных водных объектов автономного округа, составил 195,18 млн , из них 19,03 млн из поверхностных водных объектов.

Объем водоотведения в поверхностные водные объекты составил 36,97 млн , из них недостаточно очищенной - 27,45 млн .";

2.2.5.3. абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

"В соответствии с установленными полномочиями в рамках окружной долгосрочной целевой программы "Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе на 2012 - 2016 годы" (далее - ОДЦП), утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2011 года, за период с 2012 по 2014 годы реализованы следующие мероприятия.";

2.2.5.4. пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для экологической реабилитации водных объектов, очистки от загрязнений акваторий и прилегающих к ним территорий, восстановления естественного потока рек и водных подходов к населенным пунктам в период с 2012 по 2013 годы, в рамках ОДЦП выполнены работы по расчистке участков русел рек: Полуй (г. Салехард), Вылпосл (г. Лабытнанги), Надым (г. Надым).

За период действия ОДЦП общая протяженность расчищенных русел водных объектов составила 12 892 метров, объем извлеченных донных отложений 591 575,0 , 26 000  топлой древесины, 186 тонн металлолома и 205 тонн железобетонных отходов.

Работы по расчистке русел водных объектов, очистке акваторий и береговых зон продолжаются в рамках Государственной программы.";

2.2.5.5. подпункт 4.1 пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4.1. Осуществление мер по охране водных объектов или их частей и предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий.

Исполнение переданных полномочий по данному направлению предусматривает реализацию мероприятий по:

- установлению и закреплению на местности водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

- определению местоположения береговых линий (границ водных объектов);

- предотвращению истощения водных объектов, ликвидации загрязнения и засорения, включая проектные работы;

- предпаводковому и послепаводковому обследованию паводкоопасных территорий и водных объектов, включая приобретение гидрометеорологической информации (за исключением информации в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды общего назначения);

- проведению ледокольных, ледорезных и иных работ по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

- по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению и спрямлению, расчистке водных объектов от завалов;

- предотвращению разрушения берегов, в том числе мероприятий по выполаживанию берегов водных объектов, их биогенному закреплению, укреплению песчано-гравийной и каменной наброской, террасированию склонов.

Объем выделенных автономному округу субвенций с 2007 по 2021 год составил 180,999 млн рублей, в том числе на 2021 год - 10,512 млн рублей.";

2.2.6. подраздел "Особо охраняемые природные территории и сохранение биологического разнообразия" изложить в следующей редакции:

"Особо охраняемые природные территории и сохранение биологического разнообразия

Современное понимание охраны природы рассматривает формирование системы особо охраняемых природных территорий как важнейший путь для сохранения среды обитания биологических видов, ценных как в хозяйственном, так и в экологическом аспектах. Особо охраняемые природные территории (далее - ООПТ) охватывают большое разнообразие природных комплексов и объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особой охране.

На 01 января 2020 года в автономном округе функционирует 14 ООПТ общей площадью 8 325 тыс. га или 10,82% от общей площади автономного округа, в том числе:

- 2 биосферных заповедника - 1 509 тыс. га (18,13% от общей площади ООПТ округа);

- 1 природный парк - 310 тыс. га (3,72% от общей площади ООПТ округа);

- 10 заказников регионального значения - 6 505 тыс. га (78,14% от общей площади ООПТ округа);

- 1 памятник природы регионального значения - 0, 563 тыс. га (менее 1% от площади ООПТ округа).

Территории 2 заказников регионального значения ("Нижне-Обский", "Куноватский") входят в Рамсарскую конвенцию по сохранению водно-болотных угодий, имеющих мировое значение.

По состоянию на 2020 год сведения в отношении границ ООПТ регионального значения внесены в единый государственный реестр недвижимости.

Сеть ООПТ автономного округа функционирует в условиях постоянно нарастающей интенсивной хозяйственной деятельности, включающей строительство транспортных и энергетических коммуникаций, проведения геологоразведочных работ, увеличения площади промышленной разведки полезных ископаемых, развития инфраструктуры горнодобывающего, нефтегазового и энергетического промышленных комплексов. Значительное воздействие на природные комплексы ООПТ автономного округа оказывает агропромышленный комплекс, постоянно увеличивающий площадь и интенсивность выпаса домашнего северного оленя.

Все вышеперечисленные факты указывают на необходимость проведения ряда мероприятий по повышению эффективности охраны ООПТ.

В настоящее время состояние и тенденции изменения численности объектов животного мира обусловлены главным образом изменениями местообитаний, а также браконьерством.

Согласно анализу учетных данных, полученных по итогам мониторинговых работ 2019 - 2020 гг., наблюдается стабильность численности ключевых видов охотничьих ресурсов в автономном округе.

Динамика численности и ареала лося, как и других копытных, в последние годы определялась в основном климатическими, трофическими факторами, а также антропогенным воздействием, в том числе и домашним оленеводством. Анализ учетных данных по результатам зимнего маршрутного учета за последние пять лет показывает некоторый рост численности лося. В 2020 году показатель индекса численности лося в процентах к численности 2013 года составил 145%. При этом распределение данного вида в охотничьих угодьях неоднородно. Наибольшая численность отмечается в наименее промышленно развитых районах автономного округа (Шурышкарский и Красноселькупский районы).

По результатам данных мониторинга дикого северного оленя (далее - ДСО) в период 2012 - 2019 гг. в охотничьих угодьях автономного округа отмечается прекращение падения его численности и незначительный рост (около 1 000 особей). При том что численность ДСО в автономном округе находится на стабильные уровне, существенным лимитирующим и сдерживающим фактором по-прежнему является браконьерство.

В целях дополнительных мер охраны ДСО в автономном округе был продлен ранее введённый мораторий на осуществление промысловой, любительской и спортивной охоты на ДСО до 2024 года, изначально утвержденный распоряжением Правительства автономного округа от 24 апреля 2015 года N 245-РП "Об установлении запрета охоты на дикого северного оленя на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2015 - 2020 годах".

На территории автономного округа с 1997 года реализуется проект по реакклиматизации овцебыка в Арктической зоне Российской Федерации, цель которого - восстановление исторического ареала обитания, повышение биоразнообразия экосистем севера Западной Сибири, направленное на повышение их биопродуктивности и устойчивости территорий, увеличение охотничье-промысловых ресурсов. Мероприятие проводится на территории "Горнохадатинского" участка природного парка "Полярно-Уральский".

В настоящее время овцебык на территории автономного округа является реакклиматизированным видом, позволяющим заполнить пустующую экологическую нишу, аборигенным, промысловым копытным животным.

В целях обеспечения сохранения вида овцебык и реализации мероприятий по дальнейшему его расселению на территории автономного округа, на основании рекомендаций специалистов Института проблем экологии и эволюции имени А.Н. Северцова РАН, по итогам выполненной научно-исследовательской работы по оценке территории автономного округа на предмет её перспективности для реализации планов по реакклиматизации овцебыка на территории муниципального образования муниципальный округ Тазовский район автономного округа в период 2022 - 2023 гг. планируется создание ООПТ с соответствующим режимом охраны.

Также в перспективе предполагается создание государственного природного заказника регионального значения на территории муниципального образования муниципальный округ Пуровский район автономного округа (далее - муниципальный округ Пуровский район). В 2022 году планируется выполнить работы по комплексному экологическому обследованию территории муниципального округа Пуровский район для выявления участков, перспективных для создания ООПТ.

В современных условиях необходимо создание в автономном округе системы мероприятий, предполагающих как сохранение разнообразия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, так и сохранение естественных мест обитания. Одним из таких мероприятий и является выполнение настоящей Государственной программы.

Кроме того, проведение программных мероприятий позволит сохранить общие допустимые уловы добычи (вылова) водных биологических ресурсов в водоемах автономного округа и, как следствие, дополнительно создать рабочие места для коренных малочисленных народов Севера.

В 1997 году вышло в свет первое издание Красной книги автономного округа. Последующие годы были не самыми лучшими для охраны природы. Вся система природоохранных служб страны подверглась кардинальной реформе. В связи с неоднократной передачей полномочий в области охраны природы между автономным округом и Российской Федерацией работы по ведению Красной книги автономного округа проводились эпизодически, несистемно. Только в последние годы Красная книга стала активнее использоваться в правоохранительной деятельности как правовой инструмент охраны природы.

Число жителей автономного округа с каждым годом увеличивается. Современная вездеходная техника, маломерные суда и воздушный транспорт помогают людям осваивать обширные природные территории. В зависимости от культурной традиции использование богатств живой природы Севера идет по-разному. Браконьерство и хищническое отношение к природе не являются в автономном округе массовыми, но наносят животному и растительному миру автономного округа значительный урон. Большой вред северным экосистемам наносит неорганизованный отдых с низким уровнем экологической культуры населения. В результате продолжается загрязнение лесов и водоемов бытовым мусором, возникают лесные пожары, усиливается фактор беспокойства диких животных. Эти процессы и современные тенденции требуют корректировки и изменений многих разделов Красной книги автономного округа.

Исполняя требования законодательства о переиздании Красной книги каждые 10 лет, в декабре 2010 года была издана на электронном и бумажном носителях вторая обновленная редакция Красной книги автономного округа. Материалы ревизии первого издания Красной книги автономного округа наглядно указывают на необходимость ежегодного системного проведения мероприятий, требуемых для ведения Красной книги автономного округа. Такую задачу рациональнее решать программно-целевым методом работы соответствующих органов государственной власти автономного округа.

В настоящее время проводится актуализация, обновление сведений и анализ состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения таксонов (видов и подвидов) и популяций (и их групп) животных, растений и грибов, включенных в Красную книгу автономного округа, и дальнейшая подготовка к новому изданию Красной книги автономного округа.

В 2021 году запланировано к тиражированию 500 экземпляров Красной книги автономного округа, которые будут распространены в органах исполнительной власти, местного самоуправления, образовательных и иных учреждениях автономного округа, кроме этого в целях обеспечения широкого доступа к изданию будет создана его электронная версия.";

2.3. раздел III изложить в следующей редакции:

"III. Перечень показателей Государственной программы

Перечень показателей Государственной программы с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

Методика по расчету показателей Государственной программы

1. Доля площади особо охраняемых природных территорий автономного округа от общей площади автономного округа
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение площади особо охраняемых природных территорий автономного округа к общей площади автономного округа
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Доля площади особо охраняемых природных территорий автономного округа от общей площади автономного округа	П	Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
Площадь особо охраняемых природных территорий автономного округа	М
Общая площадь автономного округа	ОП
Источник информации для расчета (определения) показателя	НПА федерального, регионального и местного уровней
2. Доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества организованных участков наблюдений на водных объектах за состоянием дна, берегов, состоянием и режимом использования водоохранных зон, изменениями морфометрических особенностей водных объектов или их частей к общему количеству водных объектов (участков водных объектов), нуждающихся в организации наблюдения
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Доля водных объектов, на которых осуществлен мониторинг дна, берегов, состояния и режима использования водоохранных зон и изменений морфометрических особенностей водных объектов, нуждающихся в проведении мониторинга	В о.н.	Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
Количество водных объектов, на которых организованы наблюдения в течение года	В н.г.
Общее количество водных объектов, нуждающихся в организации наблюдений	В н.н. об.
Источник информации для расчета (определения) показателя	Годовые отчеты, подготовленные по результатам выполненных работ по организации наблюдений

";

2.4. пункт 2 раздела V признать утратившим силу;

2.5. в подпрограмме "Сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды Ямало-Ненецкого автономного округа":

2.5.1. в паспорте Подпрограммы 1:

2.5.1.1. в позиции, касающейся соисполнителя Подпрограммы 1, слова "департамент строительства и жилищной политики автономного округа" заменить словом "отсутствует";

2.5.1.2. в абзаце пятом позиции, касающейся ожидаемых результатов реализации Подпрограммы 1, цифры "2021" заменить цифрами "2024";

2.5.2. раздел I изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Анализ современного состояния окружающей среды на территории автономного округа выявил следующие существующие и потенциальные проблемы:

1. Высокая степень экологической напряженности на территории интенсивной разработки углеводородных ресурсов:

- загрязненность водного бассейна, почв, растительности;

- рост удельного веса отчужденных и нарушенных земель;

- уничтожение естественных мест обитания и нарушение путей миграции животных;

- уменьшение биологических ресурсов: сокращение площади оленьих пастбищ, снижение численности и видового состава животных, естественного воспроизводства ценных видов рыб;

- изменение инженерно-геологических и гидрологических условий.

2. Нерациональное использование отдельных видов ресурсов:

- нерациональное использование оленьих пастбищ, что приводит к деградации кормовых угодий;

- нерациональное использование охотничьих и рыбопромысловых ресурсов, что приводит к уменьшению их биологических запасов.

3. Нарушение природоохранных режимов территорий с особыми условиями использования, ООПТ, связанное с разработкой газовых и нефтяных месторождений, транспортировкой углеводородного сырья.

Большая часть территории автономного округа относится к тундровой и лесотундровой зонам, воздействие негативных факторов на которые гораздо более значимо, чем на южные регионы. Длительность восстановления нарушенных ландшафтов составляет от 15 до 100 лет, но основная их часть не восстановима из-за полного нарушения структурных связей и физико-химического состава почвы, что приводит в большинстве случаев к заболачиванию территории. Деградация среды идет во много раз быстрее, чем реализация мер по ее защите.

В районах организации геологоразведочных работ и добычи углеводородного сырья основная антропогенная нагрузка на окружающую среду связана с действием мощных транспортных средств в условиях бездорожья, с выполнением буровых работ и испытанием глубоких скважин, а также с прокладкой и функционированием нефтепроводов, газопроводов, продуктопроводов, с созданием искусственных хранилищ углеводородов и т.д.

Ежегодно в поверхностные водные объекты автономного округа сбрасывается около 38 млн сточных вод, из которых 70-90% - недостаточно очищенные. Основная доля загрязняющих веществ, сбрасываемых в водные объекты, приходится на долю предприятий жилищно-коммунального комплекса. По сравнению с реками Европейской части России воды рек Западной Сибири, в том числе и автономного округа, обладают значительно меньшей способностью к самоочищению. В связи с этим в водах рек автономного округа растет содержание нефтепродуктов, металлов, синтетических поверхностно-активных веществ.

Подземная гидросфера автономного округа также испытывает интенсивную техногенную нагрузку в результате масштабной добычи углеводородного сырья, его первичной переработки и транспортировки, промышленного и гражданского строительства, интенсивного водоотбора подземных вод на крупных водозаборах. Негативное воздействие на территории автономного округа испытывают подземные воды кайнозойского и мезозойского водоносного этажа.

Многолетнее техногенное воздействие приводит не только к изменению уровненного режима подземных вод, но и характера взаимосвязи между отдельными водоносными горизонтами, между подземными и поверхностными водами.

Развитие промышленности приводит к изменениям охотничьих угодий и, как следствие, к изменению его структуры. Основными причинами трансформации являются рубки леса, которые усугубляются разработкой и эксплуатацией нефтегазовых месторождений, а строительство линейных объектов влияет на пути миграций крупных копытных животных.

Также к проблемам автономного округа можно отнести лесные пожары. Природные пожары фактически уничтожают среду обитания охотничьих ресурсов, в ряде случаев погибают и сами животные. Период восстановления угодий в условиях севера может занимать не одно десятилетие, кроме того, пожары вынуждают животных покидать традиционные места обитания.

Рост добычи полезных ископаемых, развитие промышленности, строительство нового и снос старого жилья, изменение потребительских привычек населения влечет за собой увеличение объема образования отходов.

Вместе с тем обеспеченность населенных пунктов автономного округа объектами размещения отходов, соответствующими требованиям действующего законодательства, довольно низкая. Главным образом для размещения отходов используются объекты, не включенные в государственный реестр объектов размещения отходов - свалки, объемы отходов на которых неуклонно растут.

Таким образом, очевидно, что охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности населения на территории автономного округа следует рассматривать как одну из приоритетных задач реализации долгосрочных программ, которой подчиняются все другие задачи, поскольку она носит общечеловеческий характер и не может быть решена за счет каких-то других косвенных мероприятий и может быть обеспечена только комплексным методом, включая исследования и реализацию мероприятий по защите всех компонентов окружающей среды.

Биолого-географическая специфика флоры и фауны территории автономного округа обязывает осторожно относиться к технологии промышленного освоения нефтегазовых месторождений. В силу своей ранимости и слабых релаксационных возможностей требует изменения качество среды жизнеобитания коренных малочисленных народов Севера. Сохранение хрупкой и ранимой природы наиболее актуально, так как ее звенья являются основой трофологических путей, от которых в конечном итоге зависит здоровье человека.";

2.5.3. пункты 1, 2 раздела II изложить в следующей редакции:

"1. Основное мероприятие 1 "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность".

Данное основное мероприятие включает в себя комплекс мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности в автономном округе.

1.1. Научно-исследовательская работа "Разработка системы управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в атмосферу Ямало-Ненецкого автономного округа".

Данным мероприятием в 2014 году предусматриваются следующие виды работ, а именно:

1) отладка и расширение возможностей по результатам эксплуатации в 2013 году информационно-аналитической системы учета выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе;

2) разработка региональной программы по снижению выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, в автономном округе.

Реализация мероприятия позволит внедрить систему управления выбросами загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов, на территории автономного округа, направленную на снижение выбросов загрязняющих веществ, в том числе парниковых газов.

1.2. Научно-исследовательская работа "Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа".

В рамках мероприятия планируется проводить следующие работы:

- сбор информации о состоянии поверхностных вод, почвенного покрова, донных отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира на мониторинговых полигонах, их обработку и хранение;

- непрерывное наблюдение за использованием объектов мониторинга автономного округа исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

- анализ ведения локального экологического мониторинга, определение единых показателей качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке;

- анализ и оценку качественного состояния поверхностных вод, почвенного покрова, донных отложений, атмосферного воздуха, растительности и животного мира с учетом воздействия природных и антропогенных факторов;

- дистанционное зондирование земли с применением аэрофотосъемки, сканерной съемки и космической съемки, с созданием обновленной подробной топографической основы и объемной модели местности;

- закладка дополнительных мониторинговых полигонов на территории районов автономного округа с координированием их границ (при подготовке дополнительных мониторинговых полигонов будут учитываться следующие факторы: степень антропогенного воздействия на окружающую среду, а при выборе полигонов с незначительным уровнем антропогенной нагрузки - исходя из перспектив их хозяйственного освоения в будущем и использования в качестве фоновых полигонов; учет природно-климатических условий всех ландшафтных зон и подзон автономного округа; возможность проведения комплексного экологического мониторинга - ботанического, почвенного, зоологического, гидрологического; влияние промышленных объектов на традиционную деятельность коренных малочисленных народов Севера; транспортная доступность);

- пополнение и сопровождение ИАС "ТСЭМ ЯНАО" и внесение текущих дополнений и изменений в текстовой, табличный и картографический материалы ИАС "ТСЭМ ЯНАО" по мониторингу природных сред.

Научно-техническая и практическая ценность ожидаемых результатов работ:

- обеспечение информационного вклада в общее управление качеством окружающей среды;

- определение показателей современного состояния элементов окружающей среды (атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод, донных отложений, растительности и животного мира) в автономном округе и прогнозирование ее изменений;

- разработка единой системы показателей экологического мониторинга.

Реализация данного мероприятия позволит в 2012 году увеличить количество мониторинговых полигонов для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 12 до 15 штук, увеличить количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 2 412 до 2 990 штук в год; провести анализ ведения локального экологического мониторинга, определить единые показатели качества компонентов природной среды до начала деятельности недропользователя на лицензионном участке.

В целом реализация мероприятия позволит своевременно выявлять экологические угрозы окружающей среде, повысит качество управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, создаст основу для формирования обоснованной региональной политики в сфере охраны окружающей среды, основанной на научных знаниях и результатах наблюдений.

1.3. Научно-исследовательская работа "Разработка информационно-аналитического комплекса "Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)".

Информационно-аналитический комплекс "Экологические паспорта территорий муниципальных районов Ямало-Ненецкого автономного округа (Ямальский, Приуральский, Пуровский, Надымский, Красноселькупский, Шурышкарский, Тазовский районы)" (далее - ИАК "Экопаспорта ЯНАО") будет представлять информацию в виде карт, таблиц и описаний на электронных и бумажных носителях, унифицированных по масштабам карт, стандартам по сбору данных, родам классификаций, требованиям режимов использования и методов оценки.

Тематические карты будут отражать все основные вопросы как по экологической ситуации на территории районов, так и по источникам воздействия на окружающую среду, а также по всем охраняемым элементам природной среды.

В состав ИАК "Экопаспорта ЯНАО" будут входить следующие информационные блоки:

- атмосферный воздух;

- поверхностные воды;

- земельные ресурсы;

- ООПТ;

- геологические данные;

- природопользователи;

- животные и растения, включенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу автономного округа;

- охотничье-промысловые ресурсы;

- растительные ресурсы;

- опасные отходы;

- справочная информация.

В результате разработки ИАК "Экопаспорта ЯНАО" будет налажена система хранения и предоставления различным группам пользователей информации:

- о состоянии окружающей среды и природно-ресурсного потенциала территории;

- об уровне техногенного воздействия на окружающую среду;

- о потенциально экологически опасных объектах;

- об объектах, подлежащих экологическому контролю.

Экологические паспорта территорий разрабатываются для использования в деятельности заинтересованных исполнительных органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе.

1.4. Создание единой информационно-аналитической системы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Ямало-Ненецкого автономного округа".

Данное мероприятие предусмотрено в целях объединения существующих отдельных информационных систем в автономном округе (база данных по учету, контролю и управлению потоками отходов производства и потребления автономного округа (БД "Отходы"); база данных "Выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов" (БД "Выбросы ЗВ и ПГ"), ИАК "Экопаспорта ЯНАО" в единую систему обработки данных.

Реализация мероприятия позволит:

- актуализировать имеющиеся данные;

- создать связи между отдельными системами для проведения анализа по полному набору данных;

- провести обновление и унификацию системного и прикладного программного обеспечения для повышения производительности всех систем;

- разработать новые интерфейсы для работы пользователей, ориентированные на комплексный анализ данных.

1.5. Приобретение и установка кордонов (мобильные здания в некапитальном исполнении) для охраны ООПТ регионального значения.

Данное мероприятие предусматривает приобретение, доставку и установку мобильных зданий на территории заказников.

В состав кордона будут входить: жилой модуль с кухней - 1 шт., гараж-склад - 1 шт. Здания предназначены для использования в условиях Крайнего Севера.

Реализация данного мероприятия позволит повысить эффективность охранных мероприятий на ООПТ регионального значения.

1.6. Научно-исследовательская работа "Оценка запасов охотничьих видов зверей и птиц в охотничьих угодьях Ямало-Ненецкого автономного округа".

Данное направление предусмотрено в целях охраны окружающей среды и повышения объемов восстановления воспроизводимых природных ресурсов.

В состав работ входит проведение серии учетов зверей и птиц с применением водного и воздушного транспорта:

1.6.1. Научно-исследовательская работа "Исследование состояния популяции водоплавающих птиц в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц".

Данное мероприятие проводится с целью изучения водоплавающих птиц, а также структуры, качества и площади среды обитания объектов мониторинга в целях предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира.

Мероприятием предусматриваются следующие виды работ:

- проведение авиаучетов численности водоплавающих птиц в соответствии с методикой учетов мигрирующих водоплавающих;

- изучение биотопического распределения и лимитирующих факторов популяций водоплавающих птиц в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах;

- проведение оценки охотничьего пресса и предварительной оценки изъятия охотничьих видов, а также оценки незаконного изъятия редких видов.

Результаты работы могут быть использованы для оценки ресурсного потенциала мигрирующих видов водоплавающих птиц в масштабе пролетных путей и разработки стратегии их рационального использования на территории автономного округа, а также позволят пересмотреть систему определения максимально допустимых сроков и норм добычи.

1.6.2. Научно-исследовательская работа "Исследование состояния популяции боровой дичи в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах Ямало-Ненецкого автономного округа с применением учета численности птиц".

Данное мероприятие проводится с целью получения информации о распространении, численности, физическом состоянии объектов мониторинга, а также о структуре, качестве и площади среды обитания объектов мониторинга, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира.

Мероприятием предусматриваются следующие виды работ:

- проведение учета численности боровой дичи методом визуального наблюдения;

- изучение биотопического распределения и лимитирующих факторов популяций боровой дичи в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах.

Данное мероприятие позволит выработать комплекс рекомендаций при принятии управленческих и иных решений органами государственной власти, научными и общественными организациями по изучению, использованию боровой дичи в Приуральском, Шурышкарском, Пуровском, Надымском, Красноселькупском районах, а также разработать критерии и внедрить принципы неистощительного использования ресурсов боровой дичи в автономном округе.

1.7. Создание ООПТ местного значения в Тазовском районе (комплексное экологическое обследование участков территории, на которых планируется образовать ООПТ).

Необходимость создания ООПТ местного значения обусловлена масштабным освоением Тазовского района предприятиями топливно-энергетического комплекса, массовым изъятием земель под промышленные объекты.

В рамках реализации мероприятия планируются следующие работы:

- комплексное экологическое обследование участков территории, на которых планируется образовать ООПТ;

- принятие органом местного самоуправления решения о создании ООПТ местного значения в соответствии с действующим законодательством.

Организация ООПТ местного значения "Юрибейский" и "Нямбойтинский" положительно скажется не только на состоянии природной среды и численности животных, но и на традиционном укладе жизни местного населения, поскольку охрана территории будет способствовать сохранению ресурсов пастбищ и рыбных запасов.

1.8. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба в автономном округе.

Данное направление предусмотрено в целях восстановления нарушенных природных систем, ранее подвергшихся негативному антропогенному и техногенному воздействию в результате прошлой хозяйственной деятельности.

1.8.1. Ликвидация объекта накопленного экологического ущерба: станции Чирча Надымского района.

Бывшая железнодорожная станция Чирча расположена в 100 м к югу от автодороги Новый Уренгой - Надым (квартал 176 выдел 37 Надымского участкового лесничества Надымского лесничества).

На территории станции размещены разрушенные здания и сооружения, металлические емкости, кабельные барабаны и другие строительные отходы. Масса захламления - 1 000 тонн. Площадь накопленного экологического ущерба - 3,5 га.

Целью данного мероприятия является ликвидация источников негативного воздействия на нарушенных и загрязненных территориях Надымского района и восстановление нарушенных земель.

1.8.2. Ликвидация объекта накопленного экологического ущерба: отработанного карьера строительных песков "Огороды" Приуральского района.

Отработанный карьер строительных песков "Огороды" в Приуральском районе образовался в результате деятельности предприятия ООО "Трансзаполярье", которое обанкротилось. Площадь загрязненной территории - 4,5899 га. Источники загрязнения - котлован глубиной до 7 м (1 шт.), мусор от бытовых помещений, древесные отходы, бой строительного кирпича, лом черных металлов, отходы полиэтилена и т.д.

Целью проведения мероприятия является ликвидация отработанного карьера в Приуральском районе и восстановление нарушенных земель.

1.8.3. Ликвидация объекта накопленного экологического ущерба: "Бывшая производственная база на Холмогорском шоссе".

Данный объект расположен в городе Ноябрьске, промузел на ж/д станции "Ноябрьская" (Холмогорское шоссе, между производственными базами ООО "Ямал-Профит-Центр" и ООО "Ноябрьский ГПК")".

На территории объекта находятся строительный мусор, металлолом, автомобильные шины, древесные и другие отходы (в количестве более 16 ).

В целях ликвидации объекта и восстановления нарушенных земель планируется выполнить техническую рекультивацию (планировку территории объекта) на площади 5,8 га.

1.9. Предоставление субсидии некоммерческой организации "Региональный инновационно-инвестиционный фонд "Ямал" на осуществление мероприятий в области экологии.

В целях повышения инновационного и инвестиционного потенциала автономного округа, финансового оздоровления предприятий региона в рамках мероприятий в области экологии планируется проведение научно-исследовательских работ в сфере экологической безопасности, природопользования, лесных отношений автономного округа.

В рамках данных мероприятий также планируется реализация инвестиционных проектов, имеющих важное значение для развития экономики, социальной сферы, социальной и инженерной инфраструктуры.

1.10. Проведение экологического мониторинга автономного округа.

Целью работы является получение необходимой актуализированной экологической информации о состоянии окружающей среды автономного округа для обоснования и принятия управленческих решений по планированию хозяйственной деятельности и природоохранных мероприятий.

До 2020 года проводились наблюдения за состоянием компонентов окружающей среды на территории 15 региональных полигонов автономного округа, расположенных в основных природных зонах автономного округа (средняя типичная тундра, южная тундра, среднегорье, низкогорье и предгорье, пойменно-долинные низины, подзоны северной тайги и лесотундры, северная тайга и др.).

Кроме того, выполнялись комплексные наблюдения в границах лицензионных участков недропользователей, где были выявлены случаи высокого загрязнения компонентов окружающей среды.

С 2021 года планируется продолжить наблюдения на территории всех муниципальных районов автономного округа. Однако работы будут проводиться на 11 региональных полигонах комплексного экологического мониторинга, заложенных вблизи основных групп месторождений Пуровского, Тазовского и Ямальского районов, что позволит оценить степень их антропогенного влияния на природу региона. К 2024 году количество полигонов планируется увеличить до 13.

Для контроля состояния основных водных объектов будут продолжены исследования в 15 пунктах на 11 крупных реках, в том числе Надым, Пур, Таз, и их основных притоков, попадающих под воздействие от хозяйственной деятельности при строительстве и эксплуатации объектов добычи и транспортирования углеводородного сырья.

В результате реализации мероприятия будет получена актуальная информация о состоянии окружающей среды, организован контроль загрязнения водных объектов метанолом.

1.11. Проведение оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, включая их ликвидацию в автономном округе.

В рамках мероприятия планируется проводить обследовательские работы по установлению основных характеристик выявленных в автономном округе объектов накопленного вреда в соответствии с критериями, указанными в пункте 2 статьи 80.1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Данные работы включают в себя установление:

- объема или массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности;

- площади территорий и акваторий, на которых расположен объект накопленного вреда окружающей среде, категории и видов разрешенного использования земель;

- уровня и объема негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможности загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможности возникновения экологических рисков;

- наличия на объектах накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация;

- количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде;

- количества населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде.

В результате мероприятия будут подготовлены материалы оценки объектов накопленного вреда окружающей среде в автономном округе.

Данные материалы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2017 года N 445 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде" будут направлены в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации для включения объектов накопленного вреда в государственный реестр для их дальнейшей ликвидации.

1.11.1. Проведение оценки объектов накопленного вреда окружающей среде в Ямальском районе автономного округа.

Мероприятие планируется проводить на территории выявленных ранее в результате инвентаризации потенциальных объектов накопленного вреда, расположенных в Ямальском районе автономного округа.

1.12. Развитие единой информационно-аналитической системы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Ямало-Ненецкого автономного округа".

Мероприятие направлено на развитие созданной единой информационно-аналитической системы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Ямало-Ненецкого автономного округа".

В настоящее время в данной системе объединены следующие информационные блоки: БД "Отходы", БД "Выбросы ЗВ и ПГ" и ИАК "Экопаспорта ЯНАО", содержащие сведения об отходах, выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе парниковых газов на территории автономного округа, а также информацию об экологической ситуации районов автономного округа.

С целью дальнейшего функционирования системы планируется комплекс работ по техническому и программному обслуживанию, своевременному обновлению программного обеспечения, мероприятий по защите каналов передачи информации, а также актуализации сведений, содержащихся в единой информационно-аналитической системе.

1.13. Проведение мероприятий по лабораторному обеспечению регионального государственного экологического надзора.

С целью обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды, в рамках мероприятий по лабораторному обеспечению регионального государственного экологического надзора планируется привлечение аккредитованных экспертных организаций (лабораторий) для проведения следующих измерений:

- отбор и количественный химический анализ проб атмосферного воздуха;

- отбор и количественный химический анализ природных и сточных вод;

- отбор и количественный химический анализ проб почв, грунтов, донных отложений.

В результате реализации данных мероприятий будет получена достоверная информация о состоянии окружающей среды и ее компонентах на контролируемых объектах (территориях), способствующая принятию решения о привлечении к административной ответственности виновных лиц.

1.14. Приведение нарушенных земель лесного фонда Российской Федерации, не предоставленных в пользование, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в целях ведения лесного хозяйства.

В результате проведения натурных обследований на землях лесного фонда выявлены участки, на территории которых расположены брошенные отходы, представленные навалами строительного, бытового и древесного мусора (кабины (кузова) и детали автомашин, колеса, металлические бочки, холодильники, деревянные конструкции, электрические кабеля, изоляторы воздушных линий электропередач и составные части изолятора).

Выявленные участки расположены на землях лесного фонда в эксплуатационных и защитных лесах.

В целях осуществления мероприятий по очистке земель лесного фонда от брошенных отходов необходимо выполнение следующих видов работ:

- очистка территорий (сбор отходов) от брошенных отходов в виде навалов строительного, бытового и древесного мусора;

- зачистка территорий от мелкого мусора;

- погрузка отходов на автотранспорт;

- вывоз отходов и их передача специализированным организациям для обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.

В результате реализации данных работ улучшится экологическая ситуация в автономном округе.

1.15. Организация и обеспечение работ, направленных на улучшение экологического состояния территорий автономного округа.

Планируется выполнение следующих работ:

- по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду прошлой экономической и (или) иной деятельности, в том числе проведение необходимых обследований, инженерных изысканий, разработка проектно-сметной документации, проведение работ по ликвидации, приобретение оборудования;

- по восстановлению земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а также в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юридическим лицам, в случае ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством.

Мероприятие 1.17. Ликвидация свалок, расположенных на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления.

Мероприятия направлены на ликвидацию стихийных свалок на землях всех категорий, расположенных в границах муниципальных образований в автономном округе, за исключением земель лесного фонда.

Мероприятие 1.18. Приобретение оборудования для обезвреживания отходов с целью проведения работ по ликвидации негативного воздействия на окружающую среду прошлой экономической и (или) иной деятельности.

Реализация мероприятия в автономном округе позволит существенно снизить объем отходов, подлежащих захоронению на действующих полигонах твердых бытовых отходов (иных местах размещения отходов), а следовательно, и минимизировать их негативное воздействие на окружающую среду.

Основное мероприятие G 1. Региональный проект "Чистая страна".

В целях реализации регионального проекта "Чистая страна", утвержденного протоколом Совета по управлению проектами при Губернаторе автономного округа от 12 декабря 2018 года N 13, планируется выполнение мероприятий, направленных на снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду в автономном округе, путем ликвидации стихийных несанкционированных свалок.

G 1.1. Приведение нарушенных земель лесного фонда Российской Федерации, не предоставленных в пользование, в состояние, пригодное для дальнейшего использования в целях ведения лесного хозяйства.

В целях осуществления мероприятий по очистке земель лесного фонда от брошенных отходов необходимо выполнение следующих видов работ:

- очистка территорий (сбор отходов) от брошенных отходов в виде навалов (строительного, бытового, древесного и иного) мусора;

- зачистка территорий от мелкого мусора;

- погрузка отходов на автотранспорт;

- вывоз отходов и их передача специализированным организациям для обработки, утилизации, обезвреживания или размещения.

G 1.2. Ликвидация свалок на землях, распоряжение которыми осуществляют органы местного самоуправления автономного округа.

Мероприятия направлены на ликвидацию стихийных свалок на землях всех категорий, расположенных в границах муниципальных образований в автономном округе, за исключением земель лесного фонда.

2. Основное мероприятие 2 "Строительство (реконструкция) объектов".

2.1. Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. Красноселькуп Красноселькупского района автономного округа, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы.

Отходы производства и потребления, образующиеся в с. Красноселькуп, в настоящее время складируются на свалке. Захоронение отходов не производится, мониторинг окружающей среды не осуществляется, из систем защиты окружающей среды присутствуют только обваловка и ограждение. Гидрогеологические особенности земельного участка, отведенного под свалку, не изучены, санитарно-эпидемиологическое заключение отсутствует. Все это в дальнейшем может привести к таким последствиям, как попадание загрязняющих веществ в подземные горизонты, а затем и в поверхностные водные объекты, которые могут служить источниками питьевой воды.

Сложившаяся ситуация не удовлетворяет природоохранным требованиям и создает реальную угрозу экологической безопасности населенного пункта. Учитывая территориальную обособленность Красноселькупского района, сложную транспортную систему, а также небольшое количество населения, проживающего в данной местности, не стоит ожидать развития отходоперерабатывающей отрасли, а следовательно, и снижения объемов отходов, вывозимых на свалку.

В связи с отсутствием реальных альтернативных вариантов на территории существующей свалки будут проведены работы по строительству объекта "Полигон бытовых и нетоксичных промышленных отходов в с. Красноселькуп Красноселькупского района автономного округа".

Проект имеет положительное заключение государственного учреждения автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации" от 21 марта 2011 года N 5-2-1-0035-11.

Количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта:

- площадь полигона отходов - 4,3 га, в том числе площадь складирования отходов - 2,03 га;

- расчетный срок эксплуатации полигона - 20 лет;

- общий объем захороненных отходов за весь период эксплуатации - 68,648 .

2.2. Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард.

В настоящее время существующий полигон ТБО (1-я очередь) исчерпал свои проектные мощности, не удовлетворяет природоохранным требованиям и дальнейшая его эксплуатация невозможна:

- срок эксплуатации полигона истек в 2008 году;

- отсутствуют необходимые площади для складирования отходов;

- проектная мощность -121,8 тыс. т, фактически размещено 169,5 тыс. т.

В связи с отсутствием мощностей складирования отходов на существующем полигоне будут проведены работы по строительству объекта "Полигон ТБО (2-я очередь), г. Салехард".

Проект имеет положительное заключение государственного учреждения автономного округа "Управление государственной экспертизы проектной документации" от 13 сентября 2010 года N 89-1-5-0206-10.

Количественные показатели результатов реализации проекта:

- площадь полигона ТБО - 7,625 га, в том числе площадь складирования - 3,9 га;

- расчетный срок эксплуатации полигона ТБО - 10 лет;

- общее накопление отходов за весь период эксплуатации - 654 162,7  или 195 758  в плотном теле;

- улучшение условий труда работников.

Перечень мероприятий Подпрограммы 1 и затраты на их реализацию приведены в таблице 1-1.";

2.5.4. в разделе V:

2.5.4.1. абзацы второй, третий изложить в следующей редакции:

"1) увеличить количество мониторинговых полигонов на территории автономного округа для повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 12 до 15 штук (в рамках проведения научно-исследовательской работы "Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа");

2) увеличить количество анализов проб воды, почв, донных отложений, растительности, снега для получения достоверной информации о состоянии окружающей среды и повышения эффективности системы наблюдений за окружающей средой с 2 412 до 2 990 штук в год (в рамках проведения научно-исследовательской работы "Осуществление экологического мониторинга Ямало-Ненецкого автономного округа");";

2.5.4.2. абзац шестой изложить в следующей редакции:

"5) ликвидировать 4 объекта, обладающих признаками объектов накопленного вреда окружающей среде, в автономном округе;";

2.6. в подпрограмме "Реализация государственной политики в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения отходов производства и потребления, а также организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня":

2.6.1. примечание к паспорту Подпрограммы 2 изложить в следующей редакции:

"Примечание.

<*> Расходы, определенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках подпрограммы 3 "Обеспечение реализации Государственной программы" государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы". Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования настоящей Государственной программы, а сгруппированы в подпрограмме 3 (таблица 3-1) государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы".";

2.6.2. раздел I изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития автономного округа

Автономный округ обладает значительными запасами энергетических ресурсов, в том числе углеводородов.

В настоящее время площади лицензионных участков для добычи углеводородного сырья составляют более 334 000  или 43% от общей площади автономного округа.

В регионе открыто 238 газовых, газоконденсатных, нефтяных и нефтегазоконденсатных месторождений, из которых 100 разрабатывается, а на 138 месторождениях ведутся разведочные работы.

Наиболее крупные недропользователи региона - ПАО "Газпром", ПАО "Новатэк", ПАО "Газпром нефть", ПАО "НК "Роснефть", ПАО "Лукойл".

Развитие нефтедобычи и реализация на территории автономного округа крупных топливно-энергетических проектов должно сопровождаться исключением случаев разливов нефти, которые могут привести к ухудшению экологической обстановки в автономном округе.

В этих целях должны соблюдаться требования по планированию мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Основным документом, определяющим мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, является план по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее - план ЛРН), в котором отражаются следующие вопросы:

1) возможные масштабы разливов нефти и нефтепродуктов (объем, площадь, зоны действия поражающих факторов);

2) обоснование состава сил и средств, достаточного для проведения работ по локализации и ликвидации максимально возможного разлива нефти и нефтепродуктов, прогнозируемого планом ЛРН;

3) состав сил и средств с учетом места дислокации, порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств;

4) организация управления, оповещения, взаимодействия и наращивания сил и средств, мероприятия по поддержанию в готовности органов управления, сил и средств к действиям в условиях чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефти и нефтепродуктов;

5) организация материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов.

Разработка плана ЛРН позволяет:

1) быстро и эффективно принять управленческое решение на начальном этапе ликвидации аварий (инцидентов), связанных с разливом нефти и нефтепродуктов;

2) спланировать проведение эффективных мероприятий по предотвращению экологических катастроф в местах размещения объектов, эксплуатирующих нефть и нефтепродукты;

3) определить порядок взаимодействия привлекаемых организаций, органов управления, сил и средств в условиях чрезвычайной ситуации;

4) создать альбом сценариев возможных чрезвычайных ситуаций на опасных объектах;

5) максимально снизить возможный ущерб и потери в случае возникновения аварий, связанных с нефтеразливами.

Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа проводилась работа по согласованию планов ЛРН локального, муниципального и территориального уровней.

Всего в период с 2014 по 2017 годы было рассмотрено 116 планов ЛРН (в 2014 году - 32 плана ЛРН, в 2016 году - 38 планов ЛРН, в 2016 году - 21 план ЛРН, в 2017 году - 25 планов ЛРН соответственно), из них согласовано 86 шт., отклонено от согласования 30 шт.

В связи с изменением законодательства, регулирующего вопросы разработки и согласование планов ЛРН, с октября 2017 года департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа не является уполномоченным органом по согласованию планов ЛРН.

Одним из важнейших направлений в сфере охраны окружающей среды в автономном округе является организация и проведение регионального государственного экологического надзора.

В соответствии с нормой Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под государственным экологическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния соблюдения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный экологический надзор отнесен к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Осуществление мероприятий по государственному экологическому надзору регулирует Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с которым в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, выдается предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С 2018 года департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа реализуется риск-ориентированный подход, в соответствии с которым периодичность плановых проверок зависит от категории риска, присвоенной органом государственного надзора конкретному производственному объекту юридического лица, индивидуального предпринимателя, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду.

В условиях реализации риск-ориентированного подхода в целях эффективного предупреждения и пресечения экологических правонарушений департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа активизирована работа по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами (плановые (рейдовые) осмотры (обследования), анализ представляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетности и т.д.).

В целях реализации риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного экологического надзора департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа присвоены категории риска 1 316 производственным объектам.

В рамках регионального государственного экологического надзора за 12 месяцев 2020 года в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проведено 18 проверок, по результатам которых выявлено 18 нарушений обязательных требований, выдано 5 предписаний об устранении выявленных нарушений. Проведено 41 административное расследование.

Кроме того, за 2020 год выявлено 800 нарушений без проведения проверок хозяйствующих субъектов.

По результатам мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, выдано 212 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Вынесено 509 постановлений по делам об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 16 514 тысяч рублей.

Кроме того, с целью установления соответствия осуществляемой деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления требованиям природоохранного законодательства при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними действующим законодательством в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа в 2020 году проведено 19 проверок, выявлено 21 нарушение, по результатам которых выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено дальнейшее исполнение полномочий по региональному государственному экологическому надзору.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года N 1287 "О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов", постановлением Администрации автономного округа от 27 сентября 2007 года N 421-А "О передаче полномочий по лицензированию деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов" и постановлением Правительства автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П "О департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа" департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа является уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов".

Организация и осуществление лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов осуществляется в соответствии с Административным регламентом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа по предоставлению государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов", утвержденным приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от 17 декабря 2018 года N 5023.

Исполнение государственной услуги "Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов" включает в себя:

- предоставление лицензии;

- переоформление лицензии;

- формирование и ведение в электронном виде реестра лицензий на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставление сведений о конкретной лицензии;

- приостановление, возобновление, прекращение действия лицензии и аннулирование лицензии;

- контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий.

В 2020 году рассмотрено 29 заявлений о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

По результатам предоставления государственной услуги по лицензированию предоставлено 4 лицензии, отказано в предоставлении лицензий - 2, переоформлено лицензий - 18, отказано в переоформлении лицензий - 2, прекращено действие лицензий - 1, выдано копий (дубликатов) лицензий - 2.

Причиной отказа в предоставлении (переоформлении) лицензий является установленное в ходе проверки несоответствие соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.

В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено дальнейшее осуществление данной государственной услуги.

Одним из важнейших и эффективных инструментов государственного регулирования в области обеспечения экологической безопасности, с помощью которого удается предотвратить нанесение вреда окружающей среде, является государственная экологическая экспертиза.

Государственная экологическая экспертиза проводится с целью установления соответствия документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами, а также для принятия решения об экологической допустимости реализации планируемой деятельности.

На территории автономного округа полномочиями по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня наделен департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа. Реализация полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня в автономном округе осуществляется с 01 января 2007 года.

В целях определения последовательности административных процедур при осуществлении полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня разработан Административный регламент департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа предоставления государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня", который утвержден постановлением Губернатора автономного округа от 03 марта 2020 года N 23-ПГ.

Принятие Административного регламента способствовало повышению эффективности государственного управления, строгому соблюдению государственными гражданскими служащими автономного округа законности, предоставлению ими качественных услуг, обеспечению прав граждан на объективную информацию.

За 2015 - 2020 годы департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа было проведено 9 государственных экологических экспертиз регионального уровня.

В основном на экологическую экспертизу представлялись материалы, обосновывающие лимиты добычи охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях общего пользования, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения автономного округа.

Также объектами экологической экспертизы являлись материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Организация и проведение государственной экологической экспертизы является одним из основных элементов обеспечения экологической безопасности на территории автономного округа.

Реализация данного мероприятия позволит оценить достаточность принимаемых мер по охране окружающей среды, а также определить возможность планируемого воздействия на окружающую среду.

В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П, департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа является уполномоченным органом по осуществлению функции "Ведение государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору".

Объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС), признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

С декабря 2016 года постановка на государственный учет таких объектов осуществляется в форме ведения государственного реестра в единой государственной информационной системе, оператором которой является Росприроднадзор, в соответствии с Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 572.

С декабря 2016 года в департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты НВОС, поступило 2 725 заявок о постановке таких объектов на государственный учет. По результатам рассмотрения данных заявок в реестр объектов НВОС включено 1 364 объекта.

Постановка объектов НВОС на государственный учет позволяет получить достоверную информацию о таких объектах, определить области применения наилучших доступных технологий, применять программно-целевые методы планирования, а также планировать мероприятия в рамках осуществления государственного экологического надзора.

В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено дальнейшее осуществление данной государственной услуги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Под НМУ понимаются метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

Организация работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ осуществляется в автономном округе в соответствии с Порядком проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 18 марта 2019 года N 250-П.

В соответствии с полномочиями, определенными постановлением Правительства автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П, департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляет предоставление услуги по согласованию мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ.

В целях повышения качества предоставления данной услуги приказом департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа от 22 ноября 2019 года N 4698 утвержден Административный регламент департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа по предоставлению государственной услуги "Согласование мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, проводимых при получении прогнозов НМУ".

За 2018 - 2020 годы департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа рассмотрены мероприятия для 402 объектов негативного воздействия на окружающую среду, из них согласованы мероприятия для 176 объектов.

Реализация согласованных мероприятий позволяет сократить концентрации загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы до 40%.

В рамках реализации Подпрограммы 2 предусмотрено дальнейшее осуществление данной государственной услуги.";

2.6.3. в разделе II:

2.6.3.1. пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Рассмотрение планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

В рамках данного мероприятия департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа до 2017 года осуществлялось согласование планов ЛРН локального, муниципального и территориального уровней.

В соответствии с Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от 29 апреля 2013 года N 297-П, согласование планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов не осуществляется.";

2.6.3.2. примечание к таблице 2-1 изложить в следующей редакции:

"Примечание.

<*> Расходы, определенные аналитическим методом, финансирование которых осуществляется в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы" государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы". Данные расходы не учтены в общем объеме финансирования настоящей Государственной программы, а сгруппированы в Подпрограмме 3 (таблица 3-1) государственной программы автономного округа "Развитие минерально-сырьевой базы".";

2.7. в подпрограмме "Охрана и регулирование использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе":

2.7.1. в паспорте Подпрограммы 4:

2.7.1.1. в позиции, касающейся соисполнителя Подпрограммы 4, слова "департамент строительства и жилищной политики автономного округа" заменить словом "отсутствует";

ГАРАНТ:

Настоящая субпозиция вступают в силу с 1 августа 2021 г.

2.7.1.2. в пункте 3 позиции, касающейся задач Подпрограммы 4, слово "учет," исключить;

2.7.2. в разделе I:

ГАРАНТ:

Настоящая субпозиция вступают в силу с 1 августа 2021 г.

2.7.2.1. абзацы пятый, шестой подраздела "Переданные полномочия" изложить в следующей редакции:

"- установление на территории автономного округа ограничений пользования животным миром, за исключением ограничений охоты и рыболовства, ограничений пользования животным миром на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах автономного округа, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами, и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;";

2.7.2.2. подраздел "Надзор и охрана объектов воспроизводства животного мира на территории автономного округа" изложить в следующей редакции:

"Надзор и охрана объектов воспроизводства животного мира на территории автономного округа

В целях сохранения объектов животного мира, охотничьих ресурсов и среды их обитания большое значение имеет своевременное предупреждение, выявление и пресечение нарушений в области охраны и использования объектов животного мира и охотничьих ресурсов.

Указанная деятельность департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На территории автономного округа осуществляется межведомственное взаимодействие федеральных и региональных органов государственной власти. Для этих целей разрабатываются и заключаются соглашения и планы по деятельности по пресечению незаконной добычи водных биоресурсов.

В настоящее время реализуется План совместных мероприятий по охране водных биологических ресурсов и предотвращению нарушений Правил рыболовства на водоемах автономного округа на 2018 - 2023 годы (далее - План).

Осуществление мероприятий в рамках Плана позволяет обеспечить скоординированную деятельность Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, пограничного управления, Ново-Уренгойского ЛО МВД России на транспорте, Сыктывкарского ЛУ МВД России на транспорте, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по автономному округу (далее - УМВД РФ по ЯНАО), службы ветеринарии автономного округа и департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа при осуществлении своих полномочий в сфере охраны водных биологических ресурсов.

В 2020 году было проведено 89 совместных рейдовых мероприятий, а именно:

- с отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по автономному округу Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - НТУ ФАР) - на внутренних водных объектах (реки, озера) проведено 47 мероприятий;

- с пограничным управлением - по охране рыбных запасов во внутренних морских водах - 13 мероприятий;

- с УМВД РФ по ЯНАО - 18 мероприятий.

Кроме этого, проведено мероприятий с участием:

- пограничного управления и органами внутренних дел - 1;

- пограничного управления и НТУ ФАР - 1;

- прокуратуры, НТУ ФАР и органами внутренних дел - 1;

- НТУ ФАР и органами внутренних дел - 8.

В ходе указанных рейдов госохотинспектора пресекают нарушения правил охоты, сотрудники НТУ ФАР осуществляют свои полномочия в области рыболовства. Сотрудники полиции, имея более широкий круг полномочий, принимают меры по фиксированию нарушений, имеющих признаки уголовных деяний.

В результате проведенных рейдовых мероприятий:

1) выявлено 154 административных правонарушения;

2) собрано 19 материалов на возбуждение уголовных дел по ст. ст. 256, 258.1 УК РФ, которые направлены для рассмотрения и принятия решений в органы внутренних дел;

3) изъято орудий лова и транспортных средств: 245 рыболовных сетей общей длиной 13 690 метров, 4 рюжи, 5 снегоходов, 7 саней для снегохода. Наложен арест на 4 снегохода и 29 мотолодок;

4) изъяты 3 625 особей водных биоресурсов различного видового состава.

В естественную среду обитания выпущены 6 особей рыб в следующем видовом составе: муксун - 5; сибирский осетр - 1.

При осуществлении совместных рейдов по охране водных биоресурсов задействовано 119 единиц транспортных средств, в том числе: снегоболотоходы "Трэкол" использовались 12 раз; снегоходы - 31 раз; автомобиль - 3 раза; вертолет МИ-8 АК "ЯМАЛ" - 4 раза; катер "КС" - 7 раз; теплоходы 070 и 071 - 6 раз; аэроглисер "Патруль" - 1 раз; мотолодки - 55 раз. С использованием вышеуказанных транспортных средств государственным казенным учреждением "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" пройдено 50 556 км пути.

Кроме этого, в период августа - сентября 2020 года территория государственного природного заказника регионального значения "Сынско-Войкарский", реки Танью, Войкар и Сыня 4 раза обследовались с использованием беспилотного воздушного судна "Орлан", в соответствии с заключенным соглашением о взаимодействии между государственным казенным учреждением "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" и ГКУ "Ямалспас".

Анализируя результаты работы в 2020 году по сравнению с предыдущим годом, необходимо отметить стабильный уровень количества совместных мероприятий (в 2019 году было проведено 90 мероприятий, в 2020 году проведено 89 мероприятий). Стабильно количество изъятых незаконно добытых особей водных биоресурсов (2 400 особей в 2018 году, 5 237 особей в 2019 году, 3 625 особей в 2020 году). Увеличилось количество изъятых орудий незаконной добычи по сравнению с предыдущим годом с 165 до 245 единиц.

При общем стабильном уровне количества выявленных административных правонарушений в области охраны водных биоресурсов за период 2019 - 2020 годов продолжает увеличиваться количество нарушений, предусматривающих уголовную ответственность, с 4 в 2018 году до 15 в 2019 году и до 19 в 2020 году. Данные результаты свидетельствуют об увеличении эффективности проводимых мероприятий на путях транспортировки незаконно добытых водных биоресурсов и местах их лова.

Следует отметить более эффективное по сравнению с 2019 годом взаимодействие департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа и государственного казенного учреждения "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" с УМВД РФ по ЯНАО, при котором значительно увеличилось количество рейдовых мероприятий.

По сравнению с предыдущими годами наблюдается и более эффективное взаимодействие с пограничным управлением, которое заключается в направлении госохотинспекторов учреждения в зимний период на вездеходной и снегоходной технике в Обскую и Тазовскую губы Карского моря для оказания содействия пограничному управлению в выявлении нарушений правил рыболовства. Существенному увеличению количества совместных рейдов с пограничным управлением способствовало улучшение материально-технической базы и транспортного оснащения государственного казенного учреждения "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа".

С 2012 года в автономном округе проводится авиапатрулирование территорий и акваторий с целью выявления и пресечения незаконной добычи объектов животного мира и водных биологических ресурсов. В рамках мероприятия осуществляется плановое патрулирование территории автономного округа рейдовыми группами и патрулирование по проверке оперативной информации. Кроме этого, в рамках мероприятия осуществляется заброска рейдовых групп в труднодоступные и удаленные территории автономного округа с целью осуществления контрольно-надзорных мероприятий.

Анализируя эффективность использования авиатранспорта, можно заключить, что в целом эффект от авиапатрулирования территории и акватории автономного округа несколько снизился, при этом, учитывая специфику автономного округа, отказаться в настоящий момент от использования услуг авиатранспорта невозможно. В целях повышения эффективности от использования авиации необходимо осуществлять постепенный переход от планового авиапатрулирования территории автономного округа к авиапатрулированию по факту получения оперативной информации о готовящихся правонарушениях в области охраны объектов животного мира и водных биоресурсов.

Работы в данном направлении будут продолжены в рамках реализации настоящей Государственной программы.";

2.7.2.3. в наименовании подраздела "Ведение государственного учета, мониторинга и кадастра объектов животного мира" слово "учета," исключить;

2.7.3. в разделе II:

ГАРАНТ:

Настоящая субпозиция вступают в силу с 1 августа 2021 г.

2.7.3.1. в абзаце первом подпункта 1.4 пункта 1 слово "учета," исключить;

ГАРАНТ:

Настоящая субпозиция вступают в силу с 1 августа 2021 г.

2.7.3.2. в пункте 17 графы 2 таблицы 4-1 слово "учета," исключить;

2.7.4. раздел III изложить в следующей редакции:

"III. Перечень показателей Подпрограммы 4

Перечень показателей Подпрограммы 4 с распределением плановых значений по годам ее реализации приведен в приложении N 2 к Государственной программе.

Методика по расчету показателей Подпрограммы 4

1. Численность объектов животного мира в автономном округе (лось, дикий северный олень)
Единица измерения	особей/тыс. га
Определение показателя	Общая численность объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам, обитающих в общедоступных охотничьих угодьях и на особо охраняемых природных территориях регионального значения
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Численность объектов животного мира (лось, дикий северный олень)		Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
Плотность населения объектов животного мира (лось, дикий северный олень)
Площадь определенной группы категорий среды обитания
Источник информации для расчета (определения) показателя	Данные, полученные по результатам проведенных ЗМУ в отношении объектов животного мира, отнесенных к охотничьим ресурсам в отчетном году
2. Доля увеличения поголовья животных, относящихся к виду овцебык, от общего числа животных, содержащихся в полувольных условиях (овцебык) на территории автономного округа
Единица измерения	%
Определение показателя	Отношение количества приплода (выжившие новорожденные особи) животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся в полувольных условиях на территории автономного округа, к общему количеству животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся на территории автономного округа в полувольных условиях
Алгоритм формирования показателя
Наименование и определение базовых показателей	Буквенное обозначение в формуле расчета	Определение положительной динамики показателя
Доля увеличения поголовья животных, относящихся к виду овцебык, от общего числа животных, содержащихся в полувольных условиях (овцебык) на территории автономного округа		Невыполнение планового показателя является отрицательной динамикой
Количество приплода (выжившие новорожденные особи) животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся в полувольных условиях на территории автономного округа	ПРП
Общее число животных, относящихся к виду овцебык, содержащихся на территории автономного округа в полувольных условиях	ОК
Источник информации для расчета (определения) показателя	Отчеты государственного казенного учреждения "Служба по охране, контролю и регулированию использования биоресурсов Ямало-Ненецкого автономного округа" о работе региональных государственных природных заказников

";

2.7.5. в абзаце первом раздела IV слова "соисполнителем которых является департамент строительства и жилищной политики автономного округа," исключить;

2.8. подпрограмму "Искусственное воспроизводство водных биологических ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе" признать утратившей силу;

2.9. в подпрограмме "Использование и охрана водных объектов в Ямало-Ненецком автономном округе":

2.9.1. в разделе I:

2.9.1.1. абзац третий изложить в следующей редакции:

"В 2019 году на территории автономного округа зарегистрировано 120 предприятий-водопользователей, имеющих собственные водозаборы, осуществляющих сброс сточных вод в поверхностные водные объекты и использующих акватории для строительства и эксплуатации газонефтепроводов, отстоя флота, разведки, добычи полезных ископаемых и в других целях.";

2.9.1.2. абзац шестой пункта 3 изложить в следующей редакции:

"По данным Федерального бассейнового учреждения "Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей" (далее - ФБУ Администрация "Обь-Иртышводпуть") и органов местного самоуправления на территории автономного округа на берегах и в акваториях водных объектов на конец 2020 года насчитывалось 291 единица брошенных плавсредств различного водоизмещения, ранее принадлежавших различным организациям и ведомствам, физическим лицам.";

2.9.1.3. пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Предметом особого внимания государства является регулирование в области водных отношений использования и охраны водных ресурсов, которые представляют собой не только основу для развития экономики и социальной сферы, но и гарантию нормальной жизнедеятельности населения автономного округа.

Помимо переданных в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации полномочий по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории автономного округа, и осуществлению мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории автономного округа, а также в отношении внутренних морских вод, департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа осуществляются полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории автономного округа, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации. Средства на осуществление передаваемых полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Объем субвенций из федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных полномочий, определяется по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из квоты забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, выделенной субъекту Российской Федерации, количества жителей, проживающих на территориях, подверженных негативному воздействию вод, протяженности береговой линии водных объектов в границах поселения.

Порядок расходования и учета средств на предоставление указанных выше субвенций установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 629 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений".

Примерный перечень мероприятий по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, на которые могут быть направлены субвенции, утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 октября 2020 года N 846. Средства на осуществление полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Во исполнение переданных полномочий в области водных отношений в период с 2007 по 2020 годы выполнены работы по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов:

- в границах муниципальных округов: Надымский район, Пуровский район, Тазовский район;

- в муниципальных районах: Красноселькупский район, Шурышкарский район, Приуральский район, Ямальский район;

- в городских округах: город Новый Уренгой, город Ноябрьск, город Лабытнанги, город Салехард, город Муравленко, город Губкинский.

Сведения об установленных границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водных объектов подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Закреплены на местности специальными информационными знаками границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в следующих населенных пунктах: г. Тарко-Сале, г. Салехард, г. Губкинский, г. Лабытнанги, с. Киккиакки, с. Толька, с. Ратта, с. Красноселькуп, с. Аксарка, с. Белоярск, пос. Вылпосл, пос. Горнокнязевск, пос. Зеленый Яр, с. Катравож, пос. Харп, с. Харсаим, пос. Чапаевск, пос. Ямбура, с. Антипаюта, с. Газ-Сале, с. Гыда, с. Находка, пос. Тазовский.

Разработана проектно-сметная документация: "Расчистка русла протоки Выл-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги от 36 до 49 км от устья"; "Расчистка русла реки Надым, дноуглубительные работы в границах муниципального образования город Надым"; "Расчистка русла реки Полуй, дноуглубительные работы в границах муниципального образования город Салехард"; "Берегоукрепление р. Сыня и противопаводковая защита с. Овгорт муниципального образования Шурышкарский район"; "Расчистка русла протоки Шома-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги"; "Предотвращение истощения, ликвидация загрязнения и засорения р. Полябта в границах муниципального образования город Салехард".

С 2010 года выполнено три этапа работ по расчистке русла протоки Шома-Посл в границах муниципального образования город Лабытнанги, протяженность расчищенных участков русла - 2 650 м.

Выполнено предпаводковое и послепаводковое обследование водохозяйственных систем и зон подтопления в пос. Тазовский (р. Антипаетаяха и пр. Паетаяха), с. Толька и с. Красноселькуп (р. Таз и пр. Толькинская), пгт Уренгой.

Проведены работы по определению местоположения береговых линий границ водных объектов:

- в границах муниципальных округов: Надымский район, Пуровский район, Тазовский район;

- в муниципальных районах: Красноселькупский район, Приуральский район, Ямальский район;

- в городских округах: город Ноябрьск, город Лабытнанги, город Муравленко.

Объем выделенных автономному округу субвенций с 2007 по 2021 годы составил 180,999 млн рублей, в том числе на 2021 год - 10,512 млн рублей.";

2.9.1.4. в пункте 5:

2.9.1.4.1. абзац третий изложить в следующей редакции:

"На территории автономного округа периодическому затоплению, подтоплению подвержены населенные пункты в Пуровском, Тазовском и Шурышкарском районах. В период с 2016 по 2020 годы подготовлены предложения об определении зон затопления, подтопления в Пуровском районе (г. Тарко-Сале, пос. Уренгой), Шурышкарском районе (с. Овгорт), Тазовском районе (с. Антипаюта). Сведения о зонах затопления, подтопления подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости.";

2.9.1.4.2. абзацы четвертый, пятый признать утратившими силу;

2.9.2. в разделе II:

2.9.2.1. в пункте 1:

2.9.2.1.1. подпункт 1.2 дополнить позицией 1.2.15 следующего содержания:

"1.2.15. Выполнение инженерных изысканий для разработки проектной документации на строительство объекта "Водоограждающая дамба в с. Овгорт".

Большие наводнения в с. Овгорт наблюдались в 1964, 1966, 1979, 1999, 2004 годах.

Одно из последних - это наводнение 2017 года. В результате подъема уровня воды выше критического на 22 см (критический уровень - 700 см) в зоне затопления оказалось 32 жилых дома, баня, магазины, административные здания, склад ГСМ - 2 емкости по 700  и 2 емкости по 10 , склад угля. Пострадало 37 семей (117 человек). Ряд домов оказался непригодным для проживания.

В 2020 году с. Овгорт вновь оказалось в зоне затопления. В итоге при уровне, близком к критическому, было подтоплено 22 участка и 5 домовладений.

В с. Овгорт в зону затопления попадают 85,9 га территории поселка, на которой расположено 82 объекта: 67 жилых домов, 4 административных здания, 11 производственных и иных объектов, численность населения проживающего на территории зоны затопления - 301 человек.

Для предотвращения экономического и экологического ущерба, причиняемого наводнением, необходима разработка проектно-сметной документации, которой предшествуют всесторонние инженерные изыскания.";

2.9.2.1.2. подпункт 1.3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень реализуемых мероприятий по осуществлению переданных полномочий на очередной финансовый год формируется ежегодно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и согласовывается с Федеральным агентством водных ресурсов.";

2.9.2.1.3. абзац третий подпункта 1.4 признать утратившим силу;

2.9.2.2. абзац девятый пункта 2 изложить в следующей редакции:

"В 2019 году в рамках регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов", утвержденного протоколом Совета по управлению проектами при Губернаторе автономного округа от 12 декабря 2018 года N 13 (актуализированная редакция протокола от 03 апреля 2019 года N 1), предусмотрено выполнение мероприятия, направленного на восстановление способности водного объекта к самоочищению и воспроизводству компонентов водных экосистем.";

2.10. в приложении N 2 к Государственной программе:

2.10.1. пункт 3 признать утратившим силу;

2.10.2. в пункте 9:

2.10.2.1. в графе 20 цифры "0,8" заменить цифрами "0,6";

2.10.2.2. в графе 26 цифру "1" заменить цифрами "0,8";

2.10.3. в пункте 13:

2.10.3.1. графу 19 изложить в следующей редакции:

"-";

2.10.3.2. в графе 20 цифры "0,2" заменить цифрами "0,0";

2.10.3.3. графу 25 изложить в следующей редакции:

"1";

2.10.3.4. в графе 26 цифры "0,0" заменить цифрами "0,2";

2.10.4. в пункте 14:

2.10.4.1. графу 19 изложить в следующей редакции:

"3";

2.10.4.2. в графе 20 цифры "0,0" заменить цифрами "0,4";

ГАРАНТ:

Настоящая субпозиция вступают в силу с 1 августа 2021 г.

2.10.5. в пункте 38 графы 2 слово "учет," исключить;

2.11. в пункте 5.7 приложения N 5 к Государственной программе цифры "20016" заменить цифрами "2016".