Приложение N 1. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Зеленогорска

Приложение N 1

к постановлению Администрации

ЗАТО г. Зеленогорска

от 31.08.2020 N 113-п

Порядок
формирования перечня налоговых расходов города Зеленогорска

1. Общие положения

1.1. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Зеленогорска (далее - Порядок) определяет процедуры формирования перечня налоговых расходов города Зеленогорска (далее соответственно - налоговые расходы, Перечень) и правила формирования информации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговых расходов в соответствии с общими требованиями к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 N 796 (далее - Общие требования).

1.2. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

налоговые расходы города Зеленогорска - выпадающие доходы бюджета города Зеленогорска, обусловленные налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями по налогам (далее - налоговые льготы), предусмотренными в качестве мер муниципальной поддержки в соответствии с целями муниципальных программ города Зеленогорска и (или) целями социально-экономической политики города Зеленогорска, не относящимися к муниципальным программам города Зеленогорска;

куратор налогового расхода - Администрация ЗАТО г. Зеленогорска, структурное подразделение Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, наделенное правами юридического лица, организация, ответственные в соответствии с полномочиями, установленными муниципальными правовыми актами города Зеленогорска (далее - муниципальные правовые акты), за достижение соответствующих налоговому расходу города Зеленогорска целей муниципальной программы города Зеленогорска и (или) целей социально-экономической политики города Зеленогорска, не относящихся к муниципальным программам города Зеленогорска;

нормативные характеристики налоговых расходов города Зеленогорска - сведения о положениях муниципальных правовых актов, которыми предусматриваются налоговые льготы, наименованиях налогов, по которым установлены налоговые льготы, категориях плательщиков, для которых предусмотрены налоговые льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами;

оценка налоговых расходов города Зеленогорска - комплекс мероприятий по оценке объемов налоговых расходов города Зеленогорска, обусловленных налоговыми льготами, предоставленными плательщикам, а также по оценке эффективности налоговых расходов города Зеленогорска;

оценка объемов налоговых расходов города Зеленогорска - определение объемов выпадающих доходов бюджета города Зеленогорска, обусловленных налоговыми льготами, предоставленными плательщикам;

оценка эффективности налоговых расходов города Зеленогорска - комплекс мероприятий, позволяющих сделать вывод о целесообразности и результативности предоставления плательщикам налоговых льгот исходя из целевых характеристик налогового расхода города Зеленогорска;

перечень налоговых расходов города Зеленогорска - документ, содержащий сведения о распределении налоговых расходов города Зеленогорска в соответствии с целями муниципальных программ города Зеленогорска, структурных элементов муниципальных программ города Зеленогорска и (или) целями социально-экономической политики города Зеленогорска, не относящимися к муниципальным программам города Зеленогорска, а также о кураторах налоговых расходов;

плательщики - плательщики налогов;

социальные налоговые расходы города Зеленогорска - целевая категория налоговых расходов города Зеленогорска, обусловленных необходимостью обеспечения социальной защиты (поддержки) населения;

стимулирующие налоговые расходы города Зеленогорска - целевая категория налоговых расходов города Зеленогорска, предполагающих стимулирование экономической активности субъектов предпринимательской деятельности и последующее увеличение доходов бюджета города Зеленогорска;

технические налоговые расходы города Зеленогорска - целевая категория налоговых расходов города Зеленогорска, предполагающих уменьшение расходов плательщиков, воспользовавшихся налоговыми льготами, финансовое обеспечение которых осуществляется в полном объеме или частично за счет средств бюджета Красноярского края и бюджета города Зеленогорска;

фискальные характеристики налоговых расходов города Зеленогорска - сведения об объеме налоговых льгот, предоставленных плательщикам, о численности получателей налоговых льгот и об объеме налогов, задекларированных ими для уплаты в бюджет города Зеленогорска;

целевые характеристики налоговых расходов города Зеленогорска - сведения о целях предоставления, показателях (индикаторах) достижения целей предоставления налоговой льготы, а также иные характеристики, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

2. Порядок формирования перечня налоговых расходов города Зеленогорска

2.1. Органом, ответственным за формирование Перечня, является Финансовое управление Администрации ЗАТО г.Зеленогорска (далее - уполномоченный орган).

2.2. Формирование Перечня осуществляется уполномоченным органом на основании паспортов налоговых расходов, утвержденных кураторами налоговых расходов, в разрезе муниципальных программ города Зеленогорска и их структурных элементов, а также направлений деятельности, не относящихся к муниципальным программам города Зеленогорска.

2.3. Перечень формируется в соответствии с целями муниципальных программ города Зеленогорска, структурных элементов муниципальных программ города Зеленогорска и (или) целями социально-экономической политики города Зеленогорска, не относящимися к муниципальным программам города Зеленогорска.

Налоговые расходы, которые соответствуют нескольким целям социально-экономической политики города Зеленогорска, отнесенным к разным муниципальным программам города Зеленогорска, относятся к нераспределенным налоговым расходам.

Налоговые расходы, которые не соответствуют целям социально-экономической политики города Зеленогорска, отнесенным к муниципальным программам города Зеленогорска, относятся к непрограммным налоговым расходам.

2.4. В целях формирования Перечня уполномоченный орган:

1) в срок до 1 июля 2020 года направляет в Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю запрос о фискальных характеристиках налоговых расходов за отчетный финансовый год;

2) в срок до 1 октября 2020 года с учетом данных о фискальных характеристиках налоговых расходов за отчетный финансовый год, представленных Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю, в соответствии с пунктом 5 Общих требований формирует реестр налоговых расходов, включая нормативные и фискальные характеристики, и направляет его кураторам налоговых расходов.

2.5. Кураторы налоговых расходов:

1) в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа реестра налоговых расходов обеспечивают его рассмотрение, согласование и направление результатов рассмотрения в уполномоченный орган;

2) в течение 15 рабочих дней со дня согласования реестра налоговых расходов, обеспечивают формирование, утверждение и представление в уполномоченный орган паспорта налогового расхода.

В случае если результаты рассмотрения реестра налоговых расходов не направлены в уполномоченный орган по истечении срока, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, реестр налоговых расходов считается согласованным куратором налогового расхода.

2.6. Паспорт налогового расхода формируется по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

Паспорт налогового расхода утверждается руководителем куратора налогового расхода в виде грифа утверждения.

2.7. Уполномоченный орган до 1 декабря 2020 года на основании утвержденных паспортов налоговых расходов формирует проект Перечня в разрезе показателей согласно приложению N 2 к Порядку.

Перечень утверждается распоряжением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска и размещается в течение 7 рабочих дней с даты принятия распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска уполномоченным органом на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе "Горожанам"/ "Открытый бюджет"/ "Сведения о льготах по местным налогам").

2.8. В Перечень вносятся изменения в следующих случаях:

- принятие муниципальных правовых актов о введении или отмене налогов, освобождении плательщиков от их уплаты;

- принятие муниципальных правовых актов об утверждении муниципальных программ города Зеленогорска (о внесении в них изменений, о признании их утратившими силу);

- принятие иных муниципальных правовых актов (внесение в них изменений, признание их утратившими силу), регулирующих вопросы социально-экономической политики города Зеленогорска, не относящиеся к муниципальным программам города Зеленогорска;

- изменение полномочий кураторов налоговых расходов, в соответствии с которыми возникает необходимость во внесении изменений в Перечень.

В случаях, указанных в настоящем пункте, кураторы налоговых расходов в течение 15 рабочих дней с даты принятия муниципальных правовых актов обеспечивают утверждение и направление в уполномоченный орган паспортов налоговых расходов, сформированных в соответствии с пунктом 2.6 Порядка.

Уполномоченный орган на основании утвержденных паспортов налоговых расходов (с учетом изменений) в течение 15 рабочих дней со дня их представления кураторами налоговых расходов осуществляет подготовку проекта распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о внесении изменений в Перечень.

Распоряжение Администрации ЗАТО г. Зеленогорска о внесении изменений в Перечень в течение 7 рабочих дней с даты принятия распоряжения Администрации ЗАТО г. Зеленогорска размещается уполномоченным органом на официальном сайте Администрации ЗАТО г. Зеленогорска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в разделе "Горожанам"/ "Открытый бюджет"/ "Сведения о льготах по местным налогам").