Приложение. Отчет о работе комитета городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2020 год

Приложение
к решению городской Думы
от 25 марта 2021 г. N 119

Отчет
о работе комитета городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике за 2020 год

В 2020 году комитет городской Думы по социальному развитию города, бюджетной, финансовой и налоговой политике (далее - комитет) строил свою работу в соответствии с требованиями Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Положения о бюджетном процессе в городе Дзержинске, Типового регламента работы комитета городской Думы и планами работы комитета.

Основной формой работы комитета были его заседания. Всего за отчетный период проведено 12 заседаний комитета (в том числе 1 совместное заседание с комитетом по правам человека, МСУ, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике), на которых было рассмотрен 51 вопрос. По всем вопросам приняты соответствующие решения. На заседаниях рассмотрено 29 проектов правовых актов, 29 проектов были вынесены на рассмотрение городской Думы, в том числе 6 проектов по инициативе комитета.

Текущая работа комитета включала в себя взаимодействие с комитетами городской Думы, структурными подразделениями администрации города, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Нижегородской области. Большое внимание уделялось работе с письмами и обращениями руководителей организаций города.

За отчетный период комитет принял активное участие в рассмотрении вопросов исполнения городского бюджета за 2019 год, формирования и утверждения бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, совершенствования организации работы органов местного самоуправления и приведения правовых актов городской Думой в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.

По инициативе комитета были разработаны 6 проектов правовых актов, которые были внесены на рассмотрение городской Думы.

В марте месяце комитетом был подготовлен и вынесен на рассмотрение городской Думы проект решения "О внесении изменений в Положение о контрольно-счетной палате города Дзержинска" в связи с изменениями федерального законодательства.

Проектом решения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 16.12.2019 N 432-ФЗ) предлагалось внести корректировки в нормы, регулирующие возможность и порядок участия председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя контрольно-счетной палаты, аудитора контрольно-счетной палаты, в управлении некоммерческими организациями. В частности, указанным лицам с предварительным уведомлением Губернатора Нижегородской области в порядке, установленном законом Нижегородской области, разрешено участие на безвозмездной основе в управлении такими некоммерческими организациями, как фонды, государственные или муниципальные и частные учреждения, автономные некоммерческие организации.

В связи с необходимостью приведения правового акта городской Думы в соответствие с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, комитет инициировал и вынес на рассмотрение городской Думы проект решения "О приведении правовых актов городской Думы в соответствие с законодательством Российской Федерации", который предусматривал внесение изменений в некоторые правовые акты городской Думы в связи с введением с 1 января 2020 года на уровне муниципальных образований необходимости проведения оценки налоговых расходов. Предлагаемыми изменениями уточнялся период, за который представляется оценка налоговых расходов, представляемая при внесении в городскую Думу проекта решения о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также исключалась необходимость представления одновременно с отчетом об исполнении городского бюджета оценки социально и бюджетной эффективности налоговых льгот. Кроме этого, в связи с введением порядка ежегодной оценки налоговых расходов проектом решения также признано утратившим силу постановление городской Думы от 18.06.2008 N 348 "Об обязательной оценке бюджетной и социальной эффективности предоставления и пролонгации налоговых льгот по местным налогам".

В июне месяце на заседании комитета по инициативе администрации города были рассмотрены проект решений "О внесении изменений в решение городской Думы от 25.11.2014 N 821" (О налоге на имущество физических лиц) и проект решения "О внесении изменений в постановление городской Думы от 23.11.2005 N 4" (О введении земельного налога на территории города Дзержинска). Указанные проекты разработаны для оказания мер поддержки налогоплательщикам, занятым в сферах деятельности, наиболее пострадавших в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Вышеуказанные проекты решения были вынесены на рассмотрение городской Думы и приняты в установленном порядке.

В ноябре месяце комитетом был подготовлен и вынесен на рассмотрение городской Думы проект решения "О поручениях городской Думы контрольно-счетной палате города Дзержинска на 2021 год", предлагающий включить поручения городской Думы в план работы контрольно-счетной палаты на 2021 год.

В 2020 году комитет инициировал изменения в Порядок осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями, утвержденный постановлением городской Думы от 28.02.2007 N 179 с целью совершенствования процедуры осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями, а также необходимостью приведения Порядка осуществления заимствований муниципальными унитарными предприятиями в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В связи с поручением Губернатора Нижегородской области от 01.12.2020 N Сл-001-660545/20 в декабре месяце комитетом был подготовлен и рассмотрен проект решения "Об итогах исполнения национальных проектов в городском округе город Дзержинск за 2020 год". Проектом решения предлагалось городской Думе принять решение о качестве исполнения 4 национальных проектов и 1 национальной программы, реализуемых на территории городского округа за 2020 год. Вышеуказанный проект решения был вынесен на рассмотрение городской Думы и принят в установленном порядке.

В целях уточнения показателей городского бюджета на суммы получаемых из областного бюджета межбюджетных трансфертов и внесения в том числе изменений в доходы и расходы городского бюджета комитетом 10 раз за отчетный период были рассмотрены проекты правовых актов о внесении изменений в городской бюджет на 2020 год и плановый период на 2021 и 2022 годов.

В рамках своих полномочий комитет систематически рассматривал вопросы о внесении изменений в решения городской Думы, заслушивал отчеты контрольно-счетной палаты города о результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, контролируемых комитетом, рассматривал вопросы, имеющие важное значение для жизнедеятельности города в целом, в том числе:

- О планах администрации города по участию в областных и федеральных программах на условиях софинансирования из городского бюджета;

- Об утвержденных лимитах бюджетных обязательств за счет собственных средств городского бюджета;

- Об оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных в 2019 году;

- Об Основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского округа город Дзержинск на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов;

- О работе комитета городской Думы за 2019 год.

Комитет, работая в тесном взаимодействии с департаментом финансов администрации города, контрольно-счетной палатой города Дзержинска и, регулярно заслушивая информацию уполномоченных лиц о результатах проверки целевого и эффективного использования средств городского бюджета, осуществлял контроль за исполнением принятых решений, за соблюдением финансовой дисциплины и целевым расходованием бюджетных средств.

Все вопросы, которые были запланированы комитетом на 2020 год, рассмотрены.

В 2021 году приоритетными задачами комитета является осуществление контроля за исполнением доходной части бюджета, соблюдением установленных Бюджетных кодексом Российской Федерации ограничений размера муниципального долга и дефицита городского бюджета, исполнением приоритетных расходных обязательств, направленных на реализацию федеральных, областных и муниципальных нормативных правовых актов, а также исполнения национальных проектов в городском округе. Кроме того, комитет продолжит работу по подготовке предложений по совершенствованию бюджетного процесса и вопросам налогообложения в городском округе.

Председатель комитета городской Думы

Н.А. Аранович