Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
администрации города
05.03.2021 N 302

"Приложение N 15
к подпрограмме "Развитие
субъектов малого и среднего
предпринимательства
в городе Свободном"

Порядок
предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 445 "Об утверждении государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области" (далее - государственная программа), постановлением администрации города Свободного от 01.10.2014 N 1676 "Об утверждении муниципальной программы "Экономическое развитие города Свободного" и определяет цели, условия, порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания (далее - субсидия), категории субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение субсидии, порядок проведения отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, и положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органом финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии ее получателями.

1.2. Субсидии предоставляются в рамках реализации мероприятий государственной программы субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере общественного питания, в целях сохранения численности занятых у них работников, путем финансового обеспечения затрат в 2021 году.

1.3. В целях реализации Порядка применяются следующие понятия и термины:

участник отбора - субъект МСП, зарегистрированный в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующий условиям, установленным статьей 4 Федерального закона;

предложение (заявка) - комплект документов, составленный в соответствии с требованиями Порядка, необходимый для участия в отборе.

1.4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя бюджетных средств. Источником финансирования являются средства областного и городского бюджетов.

Сведения о субсидии в установленном порядке размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет".

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств является администрация города Свободного (далее - главный распорядитель). Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является управление экономики администрации города Свободного (далее - Управление).

1.6. К категории участников отбора, имеющих право на получение субсидии относятся субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере общественного питания по основному виду экономической деятельности (ОКВЭД 56 "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков") и режим осуществления деятельности которых был ограничен требованиями к организациям общественного питания распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р "О введении режима повышенной готовности", за исключением организаций общественного питания:

- являющихся объектами дорожного сервиса и расположенных вне границ населенных пунктов;

- осуществляющих деятельность по обслуживанию пассажиров в аэропортах, на железнодорожных вокзалах, на автовокзалах и автостанциях;

- организации питания закрытого типа;

- столовых.

1.7. Субсидия предоставляется участникам отбора, которые на дату подачи предложения (заявки) соответствуют следующим критериям:

1) субъект МСП зарегистрирован в Амурской области и осуществляет деятельность в сфере общественного питания на территории города Свободного;

2) участники отбора зарегистрированы в ЕГРЮЛ или ЕГРИП не позднее 01.03.2020 и внесены в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) участники отбора осуществляют деятельность в сфере общественного питания по основному виду экономической деятельности (ОКВЭД 56 "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков") по состоянию на 01.12.2020;

4) в отношении участников отбора отсутствуют факты нарушения ограничительных мероприятий при осуществлении деятельности, предусмотренных распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р "О введении режима повышенной готовности" в части режима работы в декабре 2020 года;

5) количество работников участника отбора составляет не менее 2 работников за отчетный месяц, предшествующий месяцу подачи предложения (заявки);

6) участники отбора - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

7) не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

8) не получают средства из бюджета города Свободного на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2. Порядка;

9) не являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

10) не являются участниками соглашений о разделе продукции;

11) не осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

12) не являются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

13) не осуществляют производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

2. Условия и порядок проведения отбора и предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1. Получатели субсидии определяются путем запроса предложений, на основании предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора установленным требованиям и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.

2.2. Управление размещает объявление о проведении запроса предложений (заявок) на сайте администрации города Свободного svob.amurobl.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел "Управления и отделы", "Управление экономики", подраздел "Малое и среднее предпринимательство (МСП)", "Субсидия МСП") и публикует в газете "Зейские огни" не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до начала приема заявок.

В объявлении указывается:

сроки проведения отбора, которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

наименование, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Управления;

цели и результаты предоставления субсидии;

доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

требования к участникам отбора в соответствии с пунктами 1.6., 1.7. настоящего Порядка;

порядок подачи предложений (заявок) участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора требованиям в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Порядка;

порядок отзыва предложений (заявок) участников отбора, порядок возврата предложений (заявок) участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата предложений (заявок) участников отбора, порядок внесения изменений в предложение (заявку) участников отбора;

правила рассмотрения и оценки предложения (заявки) участников отбора;

порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение);

условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения (отказ победителя от подписания соглашения о предоставлении субсидии);

дата размещения результатов отбора на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

Срок представления предложений (заявок), который должен составлять не менее 30 (тридцати) календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении запроса предложений, устанавливается главным распорядителем.

2.3. Для рассмотрения и оценки предложений (заявок) создается комиссия, состав которой принят в соответствии с Приложением N 4 к настоящему порядку. Комиссия формируется из представителей Свободненского городского Совета народных депутатов, структурных подразделений администрации города Свободного, предпринимательского сообщества.

Председателем Комиссии назначается первый заместитель главы города Свободного. В случае отсутствия председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии или иное лицо, выбранное на заседании Комиссии. Заседания Комиссии проводятся по мере поступления документов и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 2/3 ее членов. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. При равном количестве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии считается решающим. По результатам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

2.4. Для участия в отборе субъект МСП в сроки, установленные в объявлении о проведении отбора, представляет в Управление предложение (заявку), включающую следующие документы:

1) опись представленных документов, подписанную руководителем участника отбора;

2) заявление на предоставление субсидии, по форме согласно приложению N 1 к Порядку, подписанное руководителем участника отбора или уполномоченным им лицом и скрепленное печатью (при наличии) участника отбора;

3) копию паспорта, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица;

4) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица;

5) копию уведомления (справки, иного документа) российской кредитной организации об открытии расчетного счета участника отбора;

6) копию формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п за отчетный месяц, предшествующий месяцу подачи предложения (заявки) с отметкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

7) копии документов, подтверждающих право собственности или пользования помещением для осуществления деятельности в сфере общественного питания;

8) копию карточки регистрации контрольно-кассовой техники, принадлежащей субъекту малого и среднего предпринимательства, установленной по адресу нахождения заявленного объекта общественного питания, с датой регистрации (перерегистрации) не позднее 01.01.2021.

2.5. Участник отбора несет ответственность за достоверность представляемых им сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6. Предложение (заявка) подается на бумажном носителе.

Предложение (заявка) должна быть сброшюрована в одну папку, подписана участником отбора и скреплена печатью (при наличии).

Копии документов заверяются подписью участника отбора и скрепляются печатью (при наличии).

Предложение (заявка) подается лично индивидуальным предпринимателем или руководителем юридического лица либо уполномоченным представителем по доверенности с представлением документа, удостоверяющего личность.

Расходы, связанные с подготовкой предложения (заявки), несет участник отбора.

2.7. Управление регистрирует предложение (заявку) в порядке очередности в журнале регистрации в день ее поступления с указанием времени поступления предложения (заявки).

2.8. Документы, представленные по истечении срока приема предложений (заявок), указанного в объявлении о проведении запроса предложений (заявок), не принимаются.

2.9. Участник отбора вправе подать только одно предложение (заявку) на участие в отборе.

2.10. Участник отбора вправе направить запрос в письменной форме Управлению о даче разъяснений положений Порядка на электронную почту econom@svobnews.amur.ru

В течение 2 (двух) рабочих дней с даты поступления запроса от участника отбора Управление направляет этому участнику разъяснения положений Порядка при условии, что указанный запрос поступил в Управление не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в отборе.

2.11. Участник отбора вправе изменить или отозвать свое предложение (заявку) в любое время после ее подачи в срок до дня заседания комиссии, о чем вносится соответствующая запись в журнал регистрации заявлений на предоставление субсидии, в случае отказа предложение (заявка) возврату не подлежит.

2.12. Управление в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подачи предложения (заявки) направляет в Свободненский городской суд запрос в отношении участника отбора, представившего предложение (заявку), о фактах нарушения санитарно-эпидемиологических требований и ограничительных мероприятий при осуществлении деятельности, предусмотренных распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 N 10-р "О введении режима повышенной готовности" в части режима работы в декабре 2020 года.

2.13. Управление в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения ответа Свободненского городского суда, на запрос указанный в пункте 2.12. Порядка, передает предложения (заявки) в комиссию для рассмотрения.

Заседания комиссии проводятся по мере поступления предложений (заявок). Очередность рассмотрения предложений (заявок) формируется согласно дате и времени регистрации предложений (заявок).

Предложения (заявки) участников отбора рассматриваются комиссией в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня их получения.

Члены комиссии проверяют соответствие предложений (заявок) требованиям, установленным пунктами 2.4. и 2.6. Порядка, соответствие участника отбора условиям, установленным пунктами 1.6, 1.7. Порядка.

Решение об отклонении предложений (заявок) участников отбора принимается по следующим основаниям:

1) несоответствие участника отбора требованиям, установленным пунктами 1.6., 1.7. Порядка;

2) несоответствие представленных предложений (заявок) требованиям, установленным пунктом 2.6. Порядка и (или) представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.4. Порядка;

3) недостоверность представленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

4) подача предложений (заявки) после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений (заявок);

5) не истечение 3 (трех) лет со дня признания участника отбора допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств муниципальной поддержки.

По результатам рассмотрения заявок комиссией оформляется протокол.

2.14. Главный распорядитель в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения протокола комиссии принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

2.15. Основанием для отказа участнику отбора в предоставлении субсидии является недостаточность бюджетных средств текущего года, предусмотренных для предоставления субсидии. В случае утверждения дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год субъект МСП вправе подать повторно предложение (заявку) на субсидию.

2.16. Управление в течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия главным распорядителем решения направляет участникам отбора, которым отказано в предоставлении субсидии, мотивированный отказ в предоставлении субсидии на электронный или почтовый адрес участника отбора, указанный им в заявлении на предоставление субсидии, а также информирует участников отбора о предоставлении субсидии путем телефонограммы (далее - получатели субсидии).

2.17. Информация о результатах проведения отбора, в том числе информация о дате, времени и месте проведения рассмотрения предложений (заявок), об участниках отбора, заявки которых были отклонены с указанием причин их отклонения, об участниках отбора - получателях субсидии, размерах предоставляемых субсидий, размещается на сайте администрации города Свободного svob.amurobl.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (раздел "Управления и отделы", "Управление экономики", подраздел "Малое и среднее предпринимательство (МСП)", "Субсидия МСП") в течении 14 (четырнадцати) рабочих дней со дня принятия главным распорядителем решения.

2.18. В случае принятия главным распорядителем решения о признании участника отбора победителем отбора Управление в течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия решения готовит проект распоряжения администрации г. Свободного о предоставлении субсидии.

Принятое распоряжение администрации г. Свободного о предоставлении субсидии является основанием для заключения между главным распорядителем и получателем субсидии соглашения о предоставлении субсидии.

2.19. Размер субсидии определяется как произведение 25 000 рублей:

на количество работников - в отношении организаций;

на количество работников, увеличенное на единицу, - в отношении индивидуальных предпринимателей.

Конкретный размер субсидии указывается в соглашении.

2.20. Субсидия может быть использована по одному или нескольким направлениям:

а) оплата коммунальных услуг, в том числе холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, водоотведение, электроснабжение, отопление, содержание и ремонт общего имущества, вывоз мусора;

б) оплата арендных платежей по договорам аренды (субаренды) объектов недвижимости, используемых в целях осуществления предпринимательской деятельности, а также коммунальных платежей за арендованное имущество, предусмотренных договором аренды (субаренды), за исключением договоров аренды государственного и муниципального имущества;

в) оплата труда работников, определяемая на каждого работника, а также выплата индивидуальному предпринимателю (в случае если получатель субсидии - индивидуальный предприниматель) исходя из минимального размера оплаты труда по состоянию на 01.01.2021;

г) уплата процентов по кредитам на осуществление предпринимательской деятельности, привлеченным в российских кредитных организациях.

2.21. Получатели субсидии вправе расходовать субсидию по текущим платежам, возникшим не ранее месяца подачи предложения (заявки) на предоставление субсидии и до 25.12.2021 включительно.

2.22. Получателям субсидии запрещается приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии.

2.23. Главный распорядитель на основании распоряжения о предоставлении субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней после его подписания заключает соглашение о предоставлении субсидии с получателем субсидии в соответствии с типовой формой. Типовая форма соглашения утверждена Постановлением главы города Свободного от 25.07.2017 N 1278.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

В случае если получатель субсидии не подписал соглашение о предоставлении субсидии в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня принятия главным распорядителем решения о предоставлении субсидии, это расценивается как отказ получателя от получения субсидии.

2.24. Обязательным условием предоставления субсидии является согласие получателя субсидии на осуществление в отношении него проверки главным распорядителем и уполномоченным органом муниципального финансового контроля соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии.

2.25. Управление в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания сторонами соглашения о предоставлении субсидии направляет в отдел бухгалтерского учета администрации города Свободного соглашение для перечисления в установленном порядке денежных средств с лицевого счета главного распорядителя на расчетные счета получателей субсидии, открытые в российских кредитных организациях.

2.26. Перечисление субсидии производится в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии в текущем финансовом году в пределах доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на 2021 год.

2.27. В случае наличия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в размере, недостаточном для предоставления субсидии в полном объеме, соглашение с последним получателем субсидии заключается в пределах остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю на предоставление субсидии на текущий финансовый год, с согласия получателя субсидии.

В случае утверждения дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на текущий финансовый год главный распорядитель в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня доведения главному распорядителю бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии принимает решение о заключении с получателем субсидии, которому была предоставлена субсидия в пределах остатка бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю на предоставление субсидии на текущий финансовый год, дополнительного соглашения к соглашению в части изменения размера субсидии.

2.28. Показателем результативности предоставления субсидии является:

1) осуществление предпринимательской деятельности СМСП - получателями поддержки на 01.01.2022;

2) сохранение численности работников, занятых у СМСП - получателей поддержки не менее 85% от численности работников на дату подачи предложения (заявки) по состоянию на 01.01.2022.

3. Требования к отчетности

3.1. Факт осуществления предпринимательской деятельности получателей субсидии по состоянию на 01.01.2022 проверяется Управлением путем получения выписки в ЕГРЮЛ/ЕГРИП о юридическом лице/индивидуальном предпринимателе с официального ресурса ФНС России.

3.2. Получатели субсидии представляют в Управление копии формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п с отметкой территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации за декабрь 2021 года в срок до 01.02.2022 года.

3.3. Получатели субсидии в срок до 01.02.2022 года предоставляют в Управление отчет по форме согласно приложения N 3 к Порядку с копиями документов, подтверждающих произведенные затраты, в том числе:

по направлению, указанному в подпункте "а" пункта 2.20. Порядка:

- счета (счета-фактуры) на оплату коммунальных услуг, в том числе холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, водоотведение, электроснабжение, отопление, вывоз мусора, а также содержание и ремонт общего имущества;

- платежные поручения, подтверждающие фактическое направление оплаты за коммунальные услуги, а также содержание и ремонт общего имущества;

- договоры на предоставление соответствующих коммунальных услуг, а также содержание и ремонт общего имущества;

по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2.20. Порядка:

- платежные поручения, подтверждающие фактическое направление оплаты за аренду помещения;

- договоры аренды (субаренды) объектов недвижимости, в которых осуществляется предпринимательская деятельность;

- счета на оплату и платежные поручения, подтверждающие оплату коммунальных услуг (холодная вода, горячая вода, тепловая энергия, водоотведение, электроснабжение, отопление, вывоз мусора) и платы за содержание и ремонт арендованного имущества, предусмотренные договором аренды (субаренды);

по направлению, указанному в подпункте "в" пункта 2.20. Порядка:

- документы, подтверждающие направление выплаты заработной платы работникам (например, платежные поручения на перечисление заработной платы на банковскую карту с реестром сотрудников, платежную ведомость, расчетно-платежную ведомость, расходный кассовый ордер);

- согласие на обработку персональных данных на каждого сотрудника, получившего заработную плату с использованием субсидии, по форме согласно приложения N 2 к настоящему Порядку.

по направлению, указанному в подпункте "г" пункта 2.20.Порядка:

- заверенную кредитной организацией копию кредитного договора со всеми изменениями и приложениями, включая график погашения кредита и уплаты процентов по нему;

- документы, подтверждающие уплату получателем субсидии процентов и основного долга по кредитному договору (платежные поручения либо платежные требования или мемориальные ордера, а также выписка со счета, заверенная банком).

4. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение

4.1. Контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляют главный распорядитель и органы муниципального финансового контроля, в порядке, установленном для осуществления финансового контроля.

Со дня подачи предложения (заявки) до окончания срока оказания поддержки главный распорядитель, органы финансового контроля вправе запрашивать у субъекта МСП документы, необходимые для контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Субъекты МСП обязаны представить документы и