Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 29 марта 2021 г. N 3.4-06/513 на проект федерального закона N 1052523-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 29 марта 2021 г. N 3.4-06/513
на проект федерального закона N 1052523-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 марта 2021 года.

Федеральный закон разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента, и структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Федеральным законом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", в частности, расширяется понятие "иностранные источники" при признании некоммерческой организации иностранным агентом. Некоммерческая организация признается иностранным агентом в случае получения финансирования от российского юридического лица, конечным владельцем которого указаны зарубежные источники, таким образом, имеется фактическое иностранное финансирование, чем исключается возможность ухода от признания таких некоммерческих организаций иностранными агентами.

В части, касающейся вопросов ведения Комитета Совета Федерации по международным делам, отмечаем, что Федеральный закон устанавливает запрет на регистрацию структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций в жилых помещениях, вводит дополнительное основание для проведения внеплановой проверки, а также обязанность некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и структурных подразделений иностранных некоммерческих неправительственных организаций представлять в Минюст России программы и иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, и отчет об их исполнении, а также определяет порядок представления, форму и содержание отчета о деятельности таких организаций в уполномоченный орган.

Федеральный закон устанавливает порядок уведомления (в письменной форме мотивированное решение) некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации о запрете осуществления на территории Российской Федерации заявленной для осуществления либо осуществляемой на территории Российской Федерации программы (ее части). В этом случае некоммерческая организация, выполняющая функции иностранного агента, структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации, получившие письменное решение не вправе реализовать такие программы (их части). Невыполнение указанного решения влечет за собой ликвидацию некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, ликвидацию отделения иностранной некоммерческой неправительственной организации по решению суда по иску уполномоченного органа или его территориального органа либо исключение филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из реестра филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций по решению уполномоченного органа.

Федеральный закон направлен на защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства в целях ликвидации попыток деструктивного воздействия со стороны внешних сил и сохранения стабильности общества.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях".

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин