Приложение. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края

Приложение

к решению

Ставропольской городской Думы

от 26 марта 2021 г. N 548

Порядок
реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - Порядок) определяет порядок рассмотрения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - город Ставрополь) проектов муниципальных правовых актов города Ставрополя (далее - муниципальные правовые акты), внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан.

2. Под правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) понимается право граждан вносить на рассмотрение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Ставрополя проект муниципального правового акта.

3. Правотворческая инициатива реализуется через инициативную группу путем внесения в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления города Ставрополя, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, проекта муниципального правового акта.

II. Порядок создания инициативной группы

4. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в количестве не менее 500 человек (далее - инициативная группа).

5. Инициативная группа формируется путем сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, проводимого в порядке, предусмотренном разделом III настоящего Порядка. Граждане, поставившие свои подписи в поддержку правотворческой инициативы, являются членами инициативной группы.

6. Решение о создании инициативной группы принимается на собрании группы жителей города Ставрополя, обладающих избирательным правом, выступающих в поддержку правотворческой инициативы, в количестве не менее 20 человек (далее - группа выдвижения правотворческой инициативы). Итоги проведения собрания группы выдвижения правотворческой инициативы оформляются протоколом, в котором указываются следующие сведения:

1) дата и место проведения собрания группы выдвижения правотворческой инициативы;

2) повестка собрания группы выдвижения правотворческой инициативы;

3) наименование проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы;

4) решение о создании инициативной группы;

5) решение о выборе лица, уполномоченного на сбор подписей;

6) решение о выборе представителей инициативной группы, уполномоченных представлять интересы инициативной группы в процессе рассмотрения проекта муниципального правового акта органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Ставрополя (далее - уполномоченные представители), в количестве не более 5 человек;

7) список участников собрания группы выдвижения правотворческой инициативы с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, адреса места жительства, серии, номера и даты выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, а также их согласия на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

7. К протоколу прилагается вносимый в порядке реализации правотворческой инициативы проект муниципального правового акта.

8. Протокол должен быть прошит, пронумерован и подписан всеми участниками собрания группы выдвижения правотворческой инициативы.

III. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

9. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

10. В подписной лист, включающий согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", вносятся следующие сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства, номер телефона, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина. Указанные данные вносятся в подписной лист гражданином, поддерживающим внесение проекта муниципального правового акта, собственноручно или по его просьбе лицом, собирающим подписи.

11. Гражданин, поддерживающий внесение проекта муниципального правового акта, собственноручно ставит свою подпись в соответствующей графе подписного листа и дату ее внесения.

12. В графе "Сведения об определении лица уполномоченным представителем" подписного листа напротив фамилии уполномоченного представителя делается пометка "уполномоченный представитель".

13. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы начинается со дня, следующего за днем принятия группой выдвижения правотворческой инициативы решения о формировании инициативной группы, и должен быть проведен в течение 30 календарных дней.

14. Подписные листы должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны лицом, уполномоченным на сбор подписей.

15. Расходы, связанные со сбором подписей, несет группа выдвижения правотворческой инициативы.

IV. Внесение проекта муниципального правового акта

16. В целях реализации правотворческой инициативы в течение 10 рабочих дней со дня окончания сбора подписей уполномоченные представители (уполномоченный представитель) вносят в орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления города Ставрополя, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, следующие документы:

1) сопроводительное письмо о внесении проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы с указанием лиц (лица), уполномоченных представлять инициативную группу в процессе рассмотрения правотворческой инициативы, в том числе докладчика по вносимому проекту муниципального правового акта из числа уполномоченных представителей;

2) проект муниципального правового акта;

3) пояснительную записку к проекту муниципального правового акта, содержащую предмет правового регулирования, обоснование необходимости его принятия и прогноз социально-экономических и иных последствий принятия данного муниципального правового акта; перечень правовых актов, подлежащих отмене, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного акта;

4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта муниципального правового акта, реализация которого требует материальных или финансовых затрат);

5) протокол собрания группы выдвижения правотворческой инициативы согласно пункту 6 настоящего Порядка;

6) подписные листы.

Документы, указанные в подпунктах 1-4 настоящего пункта должны быть представлены одновременно на бумажном носителе и в электронном виде.

Документы, указанные в подпунктах 2-6 настоящего пункта должны быть прошиты, пронумерованы и подписаны уполномоченными представителями (уполномоченным представителем).

17. Проект муниципального правового акта, принятие которого не входит в компетенцию органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Ставрополя, направляется в течение 7 календарных дней со дня регистрации со всеми представленными документами в соответствующий орган местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления города Ставрополя, в компетенцию которых входит принятие проекта муниципального правового акта, с одновременным письменным уведомлением уполномоченных представителей (уполномоченного представителя) о переадресации проекта муниципального правового акта.

18. В случае несоответствия проекта муниципального правового акта действующему законодательству, а также нарушения требований настоящего Порядка, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы, к перечню документов, прилагаемых к проекту муниципального правового акта, вносимому в порядке реализации правотворческой инициативы, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Ставрополя в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных документов направляет уполномоченным представителям (уполномоченному представителю) письменный мотивированный отказ в принятии к рассмотрению проекта муниципального правового акта и возвращает внесенный проект со всеми приложенными документами.

19. Отказ в принятии документов не является препятствием для повторного внесения группой выдвижения правотворческой инициативы проекта муниципального правового акта в порядке реализации правотворческой инициативы при условии устранения допущенных нарушений.

20. До рассмотрения органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Ставрополя проекта муниципального правового акта группа выдвижения правотворческой инициативы вправе подать заявление об отзыве указанного проекта муниципального правового акта. К заявлению прилагается протокол собрания группы выдвижения правотворческой инициативы, на котором было принято решение об отзыве проекта муниципального правового акта. В этом случае проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, рассмотрению не подлежит.

V. Рассмотрение и принятие проекта муниципального правового акта

21. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Ставрополя, к компетенции которых относится принятие муниципального правового акта, в течение 3 месяцев со дня его внесения в порядке, установленном для рассмотрения соответствующих проектов муниципальных правовых актов города Ставрополя.

22. В случае если внесен проект муниципального правового акта, принятие которого относится к компетенции Ставропольской городской Думы, он рассматривается на открытом заседании Ставропольской городской Думы.

23. В органе местного самоуправления города Ставрополя, порядок деятельности которого не предусматривает коллегиального рассмотрения вопросов, рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляется лицом, возглавляющим соответствующий орган местного самоуправления города Ставрополя.

24. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Ставрополя, к компетенции которого относится принятие муниципального правового акта, не позднее чем за 10 рабочих дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет уполномоченных представителей (уполномоченного представителя) о дате, месте и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает им возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта муниципального правового акта.

25. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, в течение 10 календарных дней со дня его принятия должно быть в письменной форме доведено до сведения группы выдвижения правотворческой инициативы. Орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Ставрополя, принявший решение по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, обеспечивает официальное опубликование указанного решения в газете "Вечерний Ставрополь".

26. Действия и решения органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления города Ставрополя, связанные с реализацией правотворческой инициативы и рассмотрением проекта муниципального правового акта, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством.