Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 30 марта 2021 г. N 3.8-04/1398 на проект федерального закона N 1031881-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 30 марта 2021 г. N 3.8-04/1398
на проект федерального закона N 1031881-7 "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел в части вопросов своего ведения Федеральный закон "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 марта 2021 года.

Проект названного Федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы Правительством Российской Федерации 7 октября 2020 года, был принят в первом чтении 23 декабря 2020 года, во втором и третьем чтениях - 16 марта 2021 года. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению сенаторами Российской Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

Федеральный закон разработан с целью повышения эффективности осуществления процедуры аккредитации экспертов, экспертных организаций в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее - Закон N 436-ФЗ).

В настоящее время экспертиза информационной продукции проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Роскомнадзор).

В соответствии с Порядком аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проведения экспертизы информационной продукции (утвержден приказом Роскомнадзора от 24 августа 2012 года N 824) за получением аттестата аккредитации вправе обратиться физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица.

При этом заявители, являющиеся физическими лицами или индивидуальными предпринимателями, должны иметь высшее профессиональное образование и обладать специальными знаниями, в том числе в области педагогики, возрастной психологии, возрастной физиологии, детской психиатрии, а заявители, являющиеся юридическими лицами, должны иметь в своем штате не менее трех специалистов, отвечающих вышеуказанным требованиям, предъявляемым к физическим лицам.

Учитывая быстро меняющееся медиапространство и появление новых технологий, а также в целях обеспечения информационной безопасности детей возникает необходимость установления дополнительных требований к экспертам, таких, как наличие у экспертов стажа и опыта работы в конкретных сферах деятельности, в том числе опыта работы в детских учреждениях, прохождение повышения уровня своей квалификации. Аналогичные требования необходимы и к экспертным организациям.

В связи с этим Федеральным законом в Законе N 436-ФЗ предусматривается, что уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительный власти также будет устанавливать требования к экспертам и экспертным организациям, осуществляющим проведение экспертизы информационной продукции.

Таким образом, реализация положения Федерального закона создаст условия для усиления контроля со стороны государства в вопросах выбора эксперта или экспертной организации в случае необходимости проведения экспертизы информационной продукции, и позволит выявлять недобросовестных экспертов или экспертные организации.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 17 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

И.Ю. Святенко