Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 16 марта 2021 г. N 3.4-06/432 на проект федерального закона N 1057895-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 16 марта 2021 г. N 3.4-06/432
на проект федерального закона N 1057895-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 16 марта 2021 года.

Федеральный закон разработан в целях закрепления в Федеральном законе "Об образовании в Российской Федерации" понятия просветительской деятельности и создание правовой определенности относительно просветительской деятельности.

Так, под просветительской деятельностью понимается осуществляемая вне рамок образовательных программ деятельность, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов и затрагивающая отношения, регулируемые Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Не допускается использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции Российской Федерации.

К полномочиям Правительства Российской Федерации будет относиться установление порядка, условий, форм и контроля ведения просветительской деятельности, а также общих требований к организации просветительской деятельности.

В части, касающейся вопросов международного сотрудничества, уточняется порядок заключения образовательными организациями международных договоров. В качестве обязательного условия для заключения образовательными организациями договоров с иностранными организациями по вопросам образования (за исключением договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам) вводится наличие заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, или федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Федеральным государственным образовательным организациям, находящимся в ведении федеральных государственных органов, заключение выдается федеральным государственным органом, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации. Порядок получения указанных заключений будет определять Правительство Российской Федерации.

Данная норма вводится с тем, чтобы исключить негативное иностранное вмешательство в образовательный процесс и затруднить проведение под видом просвещения деструктивных действий в отношении российского государства и общества.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2021 года. Образовательные организации должны получить до 1 сентября 2022 года заключения на заключенные ими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона договоры (кроме договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам). При этом, указанное требование не распространяется на договоры, срок действия которых истекает до 1 сентября 2022 года.

Положения Федерального закона не противоречат Договору о Евразийском экономическом союзе и иным международным договорам Российской Федерации.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации".

Председатель Комитета

К.И. Косачев