Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Самарской области
от 01.04.2021 N 183

Порядок
определения объема и условие предоставления субсидий государственным бюджетным учреждениям Самарской области на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2024 года", в том числе мероприятий национального проекта "Культура"

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящими порядком определения объема и условием предоставления субсидий устанавливаются механизм определения объема и условие предоставления из бюджета Самарской области субсидий на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), государственным бюджетным учреждениям Самарской области (далее соответственно - субсидии, учреждения), функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство культуры Самарской области (далее - министерство), в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Самарской области "Развитие культуры в Самарской области на период до 2024 года" (далее - Государственная программа), в том числе мероприятий национального проекта "Культура".

1.2. Предоставление субсидий осуществляется министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Самарской области о бюджете Самарской области на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с действующим законодательством средств федерального бюджета, утверждаемых министерству в установленном порядке, и в размере, не превышающем разницы между суммой соответствующего денежного обязательства и величиной остатка, учтенного на лицевом счете учреждения по соответствующему источнику финансирования.

1.3. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения мероприятий Государственной программы (далее - мероприятие) по следующим направлениям расходов учреждений:

а) проведение работ по капитальному ремонту (реставрации) зданий (помещений);

б) обеспечение пожарной безопасности зданий (помещений);

в) приобретение основных средств и материальных запасов, в том числе оборудования, мебели, автотранспорта, музыкальных инструментов, учебной литературы, компьютерного оборудования, в том числе необходимого программного обеспечения и прочих основных средств (включая проведение демонтажных, монтажных и пусконаладочных работ);

г) организация и проведение мероприятий в сфере культуры, в том числе:

музыкальных и театральных фестивалей, конкурсов профессионального искусства;

мероприятий по поддержке молодых дарований и детского творчества;

мероприятий по сохранению традиционной народной культуры и развитию самодеятельного художественного творчества;

мероприятий по вопросам международного и межрегионального культурного сотрудничества;

мероприятий по поддержке кинематографии на территории Самарской области;

мероприятий по поддержке и развитию чтения в Самарской области;

мероприятий по освещению культурной жизни Самарской области;

конференций, семинаров, круглых столов по актуальным проблемам развития отрасли культуры;

мероприятий по поддержке творческой деятельности и техническому оснащению государственных детских и кукольных театров;

Губернского фестиваля самодеятельного народного творчества "Рожденные в сердце России";

выставочных проектов ведущих федеральных музеев;

мероприятий по оцифровке книжных памятников для включения в Национальную электронную библиотеку;

мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

2. Условие и порядок предоставления субсидий

2.1. Предоставление субсидий осуществляется при условии соблюдения учреждением требований об отсутствии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется принятие решения о предоставлении субсидий:

неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

просроченной задолженности по возврату в бюджет Самарской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, за исключением случаев предоставления субсидий на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу, исполнительным документам, а также иных случаев, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Самарской области.

2.2. Для получения субсидии, а также в случае необходимости изменения размера (объема) субсидии и (или) целей предоставления субсидии учреждение представляет в министерство заявку на предоставление субсидии (заявку на изменение размера предоставленной субсидии) (далее - заявка) с приложением следующих документов:

пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости предоставления субсидии по одному из направлений, установленных пунктом 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, с указанием соответствующих пунктов перечня мероприятий Государственной программы, подписанной руководителем учреждения и заверенной печатью учреждения;

финансово-экономического обоснования расходов, включающего детализированную смету необходимых затрат, расчеты и обоснования заявленных сумм, подписанного руководителем учреждения и заверенного печатью учреждения, с приложением не менее трех коммерческих предложений (прайс-листов, скриншотов, публичных оферт) по каждой позиции;

гарантийного письма в произвольной форме, подписанного руководителем учреждения и заверенного печатью учреждения, содержащего сведения о соответствии учреждения требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий.

В дополнение к перечню документов, предусмотренных абзацами со второго по четвертый настоящего пункта, учреждение представляет в министерство следующие документы:

в случае предоставления субсидии на цели, установленные подпунктом "а" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий:

акт обследования объекта, дефектную ведомость, локальные сметы и (или) сводные сметные расчеты, подтверждающие предварительную стоимость работ, копию положительного заключения государственной экспертизы о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации), перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту (реставрации);

календарный график проведения работ с указанием их перечня и объемов;

в случае предоставления субсидии на проведение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций зданий, выполнению проектно-изыскательских работ:

детализированную смету затрат, необходимых для реализации мероприятия по проведению работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций зданий, выполнению проектно-изыскательских работ, подписанную руководителем учреждения и заверенную печатью учреждения, или документальное обоснование заявленных сумм по указанным направлениям, подтвержденное прайс-листами (коммерческими предложениями) трех поставщиков;

техническое задание на проведение работ по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций здания или на проведение проектно-изыскательских работ, подписанное руководителем учреждения и заверенное печатью учреждения;

в случае предоставления субсидии на цели, установленные подпунктом "б" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий:

календарный график проведения работ с указанием их перечня и объемов;

ведомость объема работ, сметную документацию на проведение работ по обеспечению мер пожарной безопасности зданий (помещений) учреждений культуры, утвержденные руководителем учреждения;

копии представлений (предписаний, актов, заключений) контролирующих (надзорных) органов (при наличии);

в случае предоставления субсидии на цели, установленные подпунктом "в" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий:

информацию о необходимости приобретения основных средств и материальных запасов, перечня планируемого к приобретению имущества с указанием технических характеристик;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта на закупку товаров, работ и услуг в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), а также иной ценовой информации в соответствии с требованиями Федерального закона;

в случае предоставления субсидии на цели, установленные подпунктом "г" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий:

программу (концепцию) проведения соответствующего мероприятия;

документ, обосновывающий методику расчета соответствующих статей сметы расходов (положение, техническое задание, сценарный план, проект мероприятия и др.);

в случае направления средств на новые театральные постановки, создание которых осуществляется в рамках мероприятий по поддержке творческой деятельности и техническому оснащению государственных детских и кукольных театров - пояснительную записку, содержащую перечень постановок с описанием основных характеристик (название, жанр, предполагаемая продолжительность действия и т.д.), предполагаемую дату премьеры;

в случае направления средств на гастрольные проекты, реализация которых осуществляется в рамках мероприятий по поддержке творческой деятельности и техническому оснащению государственных детских и кукольных театров - предварительный план гастрольной деятельности (с указанием дат, репертуара гастролей, количества артистов и технического персонала, объема и количества перевозимого имущества);

в случае реализации мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов - проект освоения лесов, согласованный и утвержденный уполномоченным органом.

Заявка и документы, указанные в настоящем пункте, с описью (перечнем) прилагаемых к заявке документов должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью руководителя учреждения или уполномоченным им лицом.

Ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет руководитель учреждения.

2.3. Министерство в течение десяти рабочих дней со дня представления учреждением документов рассматривает их на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, и по результатам рассмотрения принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии, о чем в письменной форме уведомляет учреждение с обоснованием причин отказа в предоставлении субсидии.

Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

несоответствие перечисленных документов требованиям, указанным в пункте 2.2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

несоответствие учреждения требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

отсутствие необходимого объема бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, доведенных министерству на соответствующие цели.

Учреждение вправе повторно обратиться в министерство с заявкой о предоставлении субсидии, устранив нарушения, которые явились основанием для отказа в предоставлении субсидии.

2.4. Решение о предоставлении субсидии учреждению, признанному победителем, с указанием размера предоставляемой субсидии оформляется распоряжением министра культуры Самарской области (далее - распоряжение).

Распоряжение считается принятым с даты его регистрации.

2.5. Условием предоставления субсидии является заключение между министерством и учреждением соглашения о предоставлении из бюджета Самарской области субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной министерством управления финансами Самарской области (далее - Соглашение), содержащего следующие положения:

согласие учреждения на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения учреждением условия, целей и порядка предоставления субсидии;

перечисление субсидии учреждению под фактическую потребность в кассовых расходах.

2.6. Условием заключения Соглашения является наличие распоряжения.

Заключение Соглашения осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия министерством распоряжения.

Соглашение заключается на срок, не превышающий срока действия доведенных министерству лимитов бюджетных обязательств.

В Соглашении указываются в том числе:

цели предоставления субсидии;

результат предоставления субсидии и значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии;

размер субсидии;

сроки (график) перечисления субсидии;

сроки представления отчетности;

порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением условия, целей и порядка предоставления субсидии, определенных Соглашением;

основания и порядок внесения изменений в Соглашение, в том числе в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

основания для досрочного прекращения Соглашения по решению министерства в одностороннем порядке (реорганизация или ликвидация учреждения, нарушение учреждением условия, целей и порядка предоставления субсидии, установленных правовым актом и (или) Соглашением);

запрет на расторжение Соглашения министерством в одностороннем порядке;

условие о включении в договоры, заключаемые в целях исполнения обязательств по Соглашению, положения о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на осуществление главным распорядителем средств областного бюджета и органом государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения ими условия, целей и порядка предоставления субсидии;

запрет приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также при оплате и (или) возмещении расходов, связанных со служебной командировкой за пределы территории Российской Федерации, на цели, установленные пунктом 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий;

запрет на осуществление закупок товаров (работ, услуг), осуществляемых в целях исполнения обязательств по договору, у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся аффилированными лицами учреждения, признаваемыми таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации;

обязательство учреждения по достижению результата предоставления субсидии;

условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном Соглашением.

В случае если субсидия предоставляется учреждению на реализацию мероприятий национального проекта "Культура", источником финансирования которых являются средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, а также средства областного бюджета, необходимые для софинансирования мероприятий, Соглашение заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

2.7. Размер (объем) субсидии определяется на основании документов, представляемых учреждением в соответствии с пунктом 2.2 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитами бюджетных обязательств, за исключением случаев, когда размер (объем) субсидии определен законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительства Самарской области.

2.8. Размер субсидии определяется исходя из объема средств, запрашиваемых учреждением в соответствии с финансово-экономическим обоснованием и расчетом затрат на проведение мероприятий по направлениям, определенным пунктом 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий, и рассчитывается по формуле:

,

где: - объем субсидии, предоставляемой учреждению на проведение мероприятия;

- объем средств, запрашиваемый учреждением на проведение мероприятия.

При этом не может превышать объема средств областного бюджета, предусмотренного на проведение мероприятия.

2.9. Перечисление субсидии осуществляется:

в соответствии с графиком перечисления субсидии, являющимся приложением к Соглашению;

в соответствии с требованиями и в сроки, которые установлены приказом министерства управления финансами Самарской области от 24.12.2020 N 01-07/87н "Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета и признании утратившими силу отдельных приказов министерства управления финансами Самарской области".

2.10. Результатами предоставления субсидии являются:

для субсидии, предусмотренной подпунктом "а" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий - проведение работ по капитальному ремонту (реконструкции) государственных учреждений культуры;

для субсидии, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий - обеспечение мер пожарной безопасности зданий (помещений) государственных учреждений культуры;

для субсидии, предусмотренной подпунктом "в" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий - приобретение основных средств и (или) материальных запасов (оборудования, мебели, автотранспорта, музыкальных инструментов, учебной литературы, компьютерного оборудования, в том числе необходимого программного обеспечения и прочих основных средств (включая проведение демонтажных, монтажных и пусконаладочных работ);

для субсидии, предусмотренной подпунктом "г" пункта 1.3 настоящих порядка определения объема и условия предоставления субсидий - организация и проведение мероприятий в сфере культуры.

Показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидии, значения которых устанавливаются в Соглашении, являются:

а) количество отремонтированных (реконструированных) зданий (помещений) государственных учреждений культуры;

б) количество зданий (помещений) государственных учреждений культуры, на которых проведены работы по обеспечению пожарной безопасности;

в) количество государственных учреждений, которые приобрели основные средства и (или) материальные запасы для обеспечения деятельности учреждения;

г) количество проведенных государственными учреждениями мероприятий в сфере культуры.

3. Требования к отчетности

3.1. Учреждение в срок, не превышающий тридцати календарных дней с даты направления министерством на счет получателя субсидии последнего платежа по документам, подтверждающим реализацию мероприятия, на которое была предоставлена субсидия, представляет в министерство:

отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

отчет о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по форме согласно приложению к настоящим порядку определения объема и условию предоставления субсидий;

иную отчетность, форма и сроки которой предусмотрены Соглашением.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении дополнительные формы отчетности и сроки их представления.

4. Порядок осуществления контроля за соблюдением условия, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение

4.1. Не использованные на начало текущего финансового года остатки средств субсидии могут быть использованы учреждением в текущем финансовом году на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения министерства, принятого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до 1 февраля текущего финансового года, следующего за отчетным.

Решение о наличии потребности в направлении не использованных на начало текущего финансового года остатков средств субсидии на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, в предшествующем финансовом году принимается министерством не позднее десяти рабочих дней со дня получения от учреждения заявления, документов (копий документов), обосновывающих указанную потребность, представленных в министерство в течение первых трех рабочих дней текущего финансового года.

4.2. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий, по которым отсутствует решение министерства, подлежат перечислению учреждениями в бюджет Самарской области не позднее 1 марта очередного финансового года.

4.3. Не перечисленные учреждениями в указанный срок неиспользованные остатки субсидий подлежат взысканию в бюджет Самарской области в порядке, установленном министерством управления финансами Самарской области.

4.4. В случае поступления в текущем финансовом году средств от возврата ранее произведенных учреждением выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - средства от возврата дебиторской задолженности), учреждение не позднее десяти рабочих дней со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности представляет в министерство информацию о наличии неисполненных обязательств с указанием причин образования дебиторской задолженности.

Министерство на основании представленной учреждением информации принимает решение о предоставлении учреждению субсидии в текущем финансовом году, источником финансового обеспечения которой являются средства от возврата дебиторской задолженности, для достижения целей, установленных при предоставлении субсидий.

Средства от возврата дебиторской задолженности могут быть использованы учреждением в размере, не превышающем ранее произведенных выплат.

Средства от возврата дебиторской задолженности, в отношении которых министерство приняло решение об отказе в их использовании, подлежат возврату в бюджет Самарской области в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения.

4.5. Министерство и органы государственного финансового контроля Самарской области осуществляют обязательные проверки соблюдения условия, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

4.6. В случае выявления по фактам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля Самарской области, нарушений условия, целей и порядка предоставления субсидий предусмотрены следующие меры ответственности:

при нарушении учреждением целей и условия предоставления субсидий субсидия подлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии в объеме средств, использованных с нарушением установленного срока или не по целевому назначению. В случае невозврата учреждением субсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством;

при недостижении результата предоставления субсидии возврат субсидии (или ее части) в областной бюджет осуществляется в месячный срок со дня получения учреждением письменного требования министерства о возврате субсидии. Размер средств, подлежащих возврату, рассчитывается пропорционально отклонению фактического значения результата предоставления субсидии от значения результата предоставления субсидии, установленного Соглашением.

Приложение
к порядку определения объема и условию
предоставления субсидий государственным
бюджетным учреждениям Самарской области
на иные цели в соответствии с абзацем вторым
пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса
Российской Федерации на реализацию
мероприятий государственной программы
Самарской области "Развитие культуры в
Самарской области на период до 2024 года",
в том числе мероприятий национального
проекта "Культура"

Отчет
о достижении результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по состоянию
на _____________ года

Наименование результата, показателя	Единица измерения	Значение показателя		Информация о причинах недостижения показателя
		план	факт
Проведение работ по капитальному ремонту (реставрации)
Количество проведенных мероприятий по обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций, выполнению проектно-изыскательских работ и (или) работ по капитальному ремонту (реставрации) зданий (помещений)	единиц
Обеспечение пожарной безопасности зданий
Количество проведенных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в зданиях (помещениях)	единиц
Приобретение основных средств и (или) материальных запасов
Количество приобретенного оборудования, мебели, автотранспорта, музыкальных инструментов, учебной литературы, компьютерного оборудования, в том числе необходимого программного обеспечения и прочих основных средств (включая проведение демонтажных, монтажных и пусконаладочных работ)	единиц
Организация и проведение мероприятий в сфере культуры
Количество проведенных музыкальных и театральных фестивалей, конкурсов профессионального искусства	единиц
Количество проведенных мероприятий, направленных на поддержку молодых дарований и детского творчества	единиц
Количество проведенных мероприятий, направленных на сохранение традиционной народной культуры и развитие самодеятельного художественного творчества	единиц
Количество проведенных мероприятий по вопросам международного и межрегионального культурного сотрудничества	единиц
Количество реализованных мероприятий, направленных на поддержку кинематографии на территории Самарской области	единиц
Количество реализованных мероприятий, направленных на поддержку и развитие чтения в Самарской области	единиц
Количество реализованных мероприятий, направленных на освещение культурной жизни Самарской области	единиц
Количество проведенных конференций, семинаров, круглых столов по актуальным проблемам развития отрасли культуры	единиц
Количество постановок (количество показов в рамках гастрольного тура, число оборудования) в рамках реализации мероприятий, направленных на поддержку творческой деятельности и техническое оснащение государственных детских и кукольных театров	единиц
Количество премий Губернского фестиваля самодеятельного народного творчества "Рожденные в сердце России"	единиц
Количество выставочных проектов ведущих федеральных музеев	единиц
Количество оцифрованных книжных памятников для включения в Национальную электронную библиотеку	единиц
Количество реализованных направлений в рамках мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов	единиц

Руководитель учреждения (уполномоченное лицо)
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Дата "____" __________ 20___ г.

Место печати учреждения