Приложение. Муниципальная программа "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы". Постановление Окружной администрации города Якутска от 01.04.2021 N 91п "Об утверждении муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2027 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 5 октября 2021 г. - Постановление Окружной администрации города Якутска от 1 октября 2021 г. N 336п

См. предыдущую редакцию

С изменениями и дополнениями от:

30 августа, 1 октября 2021 г.

Паспорт
Муниципальная программа "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы"

1	Основание для разработки	Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 г. N 11п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" "
2	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3	Ответственный исполнитель	Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)"
4	Соисполнители	Центр занятости населения города Якутска; Департамент предпринимательства, потребительского рынка, развития туризма; МУП "Якутская пассажирская автотранспортная компания", Управления администраций пригородных районов
5	Основные цели	Повышение доступности социального обслуживания населения, создание благоприятных условий для снижения безработицы
6	Основные задачи	- Повышение доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий; - создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда; - обеспечение жителей города Якутска и пригородов Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2020 - 2024 годы
7	Перечень подпрограмм	1. Подпрограмма "Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы" 2. Подпрограмма "Социальная поддержка инвалидов города Якутска на 2020 - 2024 годы" 3. Подпрограмма "Содействия занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" 4. Подпрограмма "Обеспечение жителей города Якутска и пригородов Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2020 - 2024 годы"
8	Объем и источники финансирования, в том числе по годам реализации	Общий объем финансирования программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" составляет:
		Год	Всего (тыс. руб.)	Муниципальный бюджет (тыс. руб.)	Республиканский бюджет (тыс. руб.)
		2020	145 273,6	138 416,3	6 857,3
		2021	199 792,3	195 586,7	4 205,6
		2022	165 114,0	165 114,0	-
		2023	173 015,2	173 015,2	-
		2024	173 015,2	173 015,2	-
		Итого	856 210,3	845 147,4	11 062,9
9	Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- Повышение доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий; - создание условий, способствующих эффективному развитию рынка труда; - обеспечение жителей города Якутска и пригородов Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2020 - 2024 годы

1. Нормативно-правовое обеспечение

Нормативно-правовое обеспечение муниципальной программы осуществляется на основе Стратегии социально-экономического развития городского округа "город Якутск" на период до 2032 года, утверждённой решением Якутской городской Думы от 06 февраля 2019 года N РЯГД-5-2.

Программа "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" делится на четыре подпрограммы:

1) "Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы";

2) "Социальная поддержка инвалидов города Якутска на 2020 - 2024 годы";

3) "Содействие занятости населения городских округов "города Якутска" на 2020 - 2024 годы";

4) "Обеспечение жителей города Якутска и пригородных поселков города Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2020 - 2024 годы".

Разработка подпрограммы "Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы" (далее - Подпрограмма социальная поддержка), Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и является частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной поддержке населения, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; проведение общественно значимых социальных мероприятий; создание условий для жизнедеятельности и плодотворной работы людей старшего поколения.

Объектом регулирования Подпрограммы является среда жизнедеятельности людей старшего поколения.

Предметом регулирования Подпрограммы является дополнительная система мер, направленная на развитие среды жизнедеятельности для людей старшего поколения, в том числе создание условий доступности приоритетных зданий и сооружений, предоставление социальных услуг.

Разработка подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов города Якутска на 2020 - 2024 годы" (далее - Подпрограмма социальная поддержка), которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", является частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной поддержке населения, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; проведение общественно значимых социальных мероприятий; создание условий для жизнедеятельности и плодотворной работы инвалидов.

Объектом регулирования Подпрограммы социальная поддержка является среда жизнедеятельности инвалидов, ее доступность для маломобильных групп населения.

Предметом регулирования Подпрограммы социальная поддержка является дополнительная система мер, направленная на развитие среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения, людей старшего поколения, в том числе создание условий доступности приоритетных зданий и сооружений, предоставление социальных услуг.

Подпрограмма "Содействие занятости населения городских округов "города Якутска" на 2020 - 2024 годы" (далее именуется Подпрограмма содействия занятости) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Подпрограмма содействия занятости разработана на основе анализа основных тенденций в сфере занятости населения, прогноза социально-экономического развития города Якутска. Она определяет основные направления и приоритеты государственной политики занятости на 2020 - 2024 годы и является составной частью Государственной программы Республики Саха (Якутия) "Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2020 - 2024 годы".

Ориентация Подпрограммы содействия занятости на сбалансированное решение экономических и социальных проблем занятости предполагает реализацию комплексного подхода к решению проблем рынка труда, усилению реальной интеграции.

Подпрограмма содействия занятости реализует комплексный, программный подход к решению проблем рынка труда на основе учета специфики состояния и перспектив развития трудовой сферы и предполагает реализацию мероприятий по содействию трудоустройству незанятых граждан с учетом экономических возможностей расширения сферы приложения труда.

Реализация Подпрограммы содействия занятости предполагает тесное взаимодействие между городским округом "город Якутск" и Центром занятости населения города Якутска по поддержанию занятости населения и снижению социальной напряженности.

Подпрограмма "Обеспечение жителей города Якутска и пригородных поселков города Якутска стабильным и доступным транспортным обслуживанием на 2020 - 2024 годы" разработана для повышения качества обслуживания и обеспечения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Якутска и пригородов.

Перевозочная деятельность имеет высокую социально-политическую значимость, особенно это касается жителей пригородных поселков. Муниципальные перевозки осуществляются с привлечением бюджетных средств, значительная часть пассажиров пользуется льготами в оплате проезда, что требует особого режима финансирования предприятия, осуществляющего такие перевозки и контроля над его расходами.

Сфера действия Подпрограмм - социальная.

2. Характеристика текущего состояния

В последние годы в России установилась тенденция развития системы социальной защиты населения, проявляющаяся в создании сбалансированной совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения.

В условиях ограниченных финансовых ресурсов эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.

Разработка муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" является частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной поддержке населения, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; проведение общественно значимых социальных мероприятий; создание условий для жизнедеятельности инвалидов.

Рассматривая инвалидность как один из показателей здоровья населения, следует отметить, что высокий уровень инвалидности в городе Якутске является важнейшей проблемой. В настоящее время на территории города Якутска проживает более 12 тысяч инвалидов.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов находится на низком уровне.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

- негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

- препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

- способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствует наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целом улучшению социального благополучия общества.

Показатели полной и частичной реабилитации инвалидов имеют тенденцию незначительного роста, но остаются низкими. Это вызвано недостаточной эффективностью и порой недоступностью мер комплексной реабилитации, отсутствием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, наличием недостаточно полного федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Жизненно важными для инвалидов по слуху являются сурдопереводческие услуги.

Инвалиды по зрению отмечают трудность или полную невозможность безопасного ориентирования в среде жизнедеятельности, получения в достаточном объеме информационных услуг.

Достаточно высокий показатель численности инвалидов обусловлен ростом заболеваемости (сердечно-сосудистые, онкологические заболевания, заболевания костно-мышечной системы и др.), дорожно-транспортных происшествий, травм и отравлений.

Важным в процессе реабилитации является проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий и занятие спортом.

Уже несколько лет Окружная администрация города Якутска предоставляет право на льготную подписку для ветеранов, которая распространяется на участников и инвалидов войны, тружеников тыла, лиц, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда", несовершеннолетних узников концлагерей, жертв политических репрессий, граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. За 2020 год всего воспользовались льготной подпиской около 945 ветеранов на общую сумму 350 тыс. рублей.

Также, ежегодно Окружной администрацией города Якутска выделяются средства на обеспечение ветеранов ВОВ и тыла, граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, живностью и комбикормами, в 2020 году было предусмотрено 490 тыс. рублей.

Включение в Программу раздела "Поддержка Городского Совета ветеранов города Якутска" и "Поддержка Совета старейшин" вызвана необходимостью улучшения социально-экономических условий граждан старшего поколения.

Большую работу по социальной поддержке старшего возраста ведет Городской Совет ветеранов. На протяжении более 30 лет Совет ветеранов является помощником в претворении многих задач, стоящих перед органами местного самоуправления города Якутска, принимает самое активное участие в военно-патриотическом и духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения. В то же время, для людей пожилого возраста необходима моральная и материальная поддержка со стороны государственных, муниципальных, общественных организаций, занимающихся решением социальных проблем.

Включение в Программу проблем занятости населения вызваны тем, что до сих пор остаются одними из наиболее острых и сложных проблем после мирового финансового кризиса и только в тесном взаимодействии Окружной администрации города Якутска и Центра занятости населения города Якутска возможно смягчение ситуации на рынке труда города Якутска, а именно:

- временное трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время,

- проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

- содействие в трудоустройстве инвалидов.

1. Реализация мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет в период летних каникул направлена на приобщение их к труду, получение профессиональных навыков и адаптации на рынке труда, снижение социальной напряженности и преступности среди подростков.

Приоритетным правом при трудоустройстве на временные работы пользуются несовершеннолетние граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации и испытывающие трудности в поиске работы.

Ежегодно планируется трудоустроить на временные работы 107 несовершеннолетних граждан.

2. Ярмарки вакансий и учебных мест являются действенным инструментом информационной и консультационной поддержки незанятых и зарегистрированных в службе занятости граждан и пользуются особой популярностью у населения.

Ярмарки вакансий создают условия для встреч граждан, нуждающихся в трудоустройстве, с широким кругом работодателей, заинтересованных в подборе специалистов. Также на ярмарках вакансий оказываются консультационные услуги по организационно-правовым вопросам, вопросам профессиональной ориентации, обучения новым профессиям, переобучения, повышения квалификации.

Целью ярмарки профессий и учебных мест является профессиональная ориентация и информирование выпускников школ и незанятой молодежи о возможностях получения профессионального образования в городе Якутске и за его пределами.

Ежегодно планируется проводить общегородскую ярмарку вакансий и ярмарку профессий и учебных мест.

Реализация данных программ содействует повышению занятости и конкурентоспособности граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на рынке труда, снижению уровня регистрируемой безработицы, сокращению периода безработицы; обеспечивает социальную защиту данной категории населения; позволяет смягчить социальную напряженность в городе Якутске.

3. Содействие в трудоустройстве инвалидов. По-прежнему существует множество барьеров при трудоустройстве инвалидов: физическая недоступность многих предприятий; люди с инвалидностью получают минимальную заработную плату; отсутствует доступный транспорт; стереотипное отношение работодателей к возможностям инвалидов; люди с инвалидностью обладают низкой самооценкой и мотивацией - часто они не готовы начать работать, а если они все-таки трудоустраиваются, то часто теряют работу из-за отсутствия помощи и поддержки.

Привлечь внимание общественности к реальным возможностям инвалидов на рабочем месте, распространяя информацию об успешном опыте трудоустройства.

Реализация мероприятия позволит сформировать и поддерживать тесные отношения с работодателями, создавая новые возможности для трудоустройства инвалидов.

Если говорить о социальном транспорте, то перевозочная деятельность имеет высокую социально-политическую значимость, особенно это касается жителей пригородных поселков. Муниципальные перевозки осуществляются с привлечением бюджетных средств, значительная часть пассажиров пользуется льготами в оплате проезда, что требует особого режима финансирования предприятия, осуществляющего такие перевозки и контроля над его расходами.

На сегодняшний день пассажирские перевозки в городском округе "город Якутск" осуществляют: Муниципальное унитарное предприятие "Якутская пассажирская автотранспортная компания" и Некоммерческое партнерство "Союз Авто".

Муниципальное унитарное предприятие "Якутская пассажирская автотранспортная компания" обслуживает 6 пригородных маршрутов, 3 сезонных дачных маршрутов и городские маршруты. Маршрутная сеть по пригородным и дачным маршрутам составляет 261,35 км., в т. ч. по пригородным маршрутам - 205,85 км, по дачным - 55,5 км.

На долю Муниципального унитарного предприятия "Якутская пассажирская автотранспортная компания" приходится 100% пригородных маршрутов.

Анализ ситуации в сфере общественных пассажирских перевозок показывает, что в последние годы объем пассажирских перевозок в городе Якутске увеличивается. Это связано с увеличением населения, естественным приростом и миграционным процессом из прилегающих к территории города поселений, развитие строительства частного сектора.

Данные процессы требуют существенного повышения доступности услуг общественного пассажирского транспорта для населения города Якутска.

Необходимо обеспечить равный доступ к услугам общественного пассажирского транспорта для граждан и жителей пригородов, имеющих право на меры социальной поддержки при проезде на транспорте, формирование условий для развития транспортного обслуживания населения, совершенствование транспортной инфраструктуры, улучшение использования существующих мощностей.

Вследствие разницы между установленными (регулируемыми) тарифами и фактической себестоимостью, а также незначительной интенсивности пассажиропотоков на социально значимых автобусных маршрутах пассажирские перевозки на данных маршрутах являются нерентабельными (убыточными).

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" приведены в приложении N 1 настоящей муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджетов разных уровней. Общий объем финансирования программы на 2020 - 2024 годы составляет 856 210,3 тысяч рублей.

Источник финансирования	Всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Федеральный бюджет, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет, в том числе:	11 062,9	6 857,3	4 205,6	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	11 062,9	6 857,3	4 205,6	0,0	0,0	0,0
Местный бюджет, в том числе:	845 147,4	138 416,3	195 586,7	165 114,0	173 015,2	173 015,2
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	845 147,4	138 416,3	195 586,7	165 114,0	173 015,2	173 015,2
Внебюджетные источники, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого:	856 210,3	145 273,6	199 792,3	165 114.0	173 015,2	173 015,2

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

6. Механизмы управления программой и контроль за ходом ее реализации

Программа реализуется на территории города Якутска.

Текущее управление и контроль выполнения Программы осуществляется Окружной администрацией города Якутска.

Реализация отдельных мероприятий предусматривает взаимодействие Окружной администрации, Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)", предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города Якутска.

Окружная администрация осуществляет ведомственный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)", предприятий, организаций, учреждений и общественных организаций.

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" отвечает за своевременное и полное проведение мероприятий и в установленном порядке представляет отчеты о ходе реализации Программы в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска.

Ежегодно распоряжением Окружной администрации города Якутска осуществляются: корректировка перечня реализуемых мероприятий, уточнение объемов финансирования, уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации Программы.

Финансирование отдельных мероприятий осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми Управлением социальной защиты населения и труда города Якутска, Окружной администрацией города Якутска, общественными организациями, в пределах своих полномочий с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Учет операций по расходованию средств осуществляется на лицевых счетах открытых Окружной администрацией города Якутска, предприятиями, организациями и учреждениями.

7. Методика оценки достижения конечных результатов муниципальных программ

Оценка конечных результатов программы производится в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Подпрограмма
"Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы"

Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы"

1	Основание для разработки	Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 г. N 11п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск" "
2	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3	Ответственный исполнитель	Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)"
4	Соисполнители	Управления администраций пригородных районов
5	Основные цели	Повышение доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий
6	Основные задачи	Создание условий ветеранам, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе
7	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы "Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы" за счет средств городского округа "город Якутск" на период реализации подпрограммы составляет:
		Год	Всего (тыс. руб.)	Муниципальный бюджет (тыс. руб.)	Республиканский бюджет (тыс. руб.)
		2020	8 280,0	8 280,0	-
		2021	13 885,0	13 885,0	-
		2022	14 230,0	14 230,0	-
		2023	14 230,0	14 230,0	-
		2024	14 230,0	14 230,0	-
		Итого	64 855,0	64 855,0
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Повышение доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий

1. Нормативно-правовое обеспечение

Разработка подпрограммы "Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы" (далее - Подпрограмма социальная поддержка), которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и является частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной поддержке населения, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; проведение общественно значимых социальных мероприятий; создание условий для жизнедеятельности и плодотворной работы людей старшего поколения.

Объектом регулирования Подпрограммы социальная поддержка является среда жизнедеятельности людей старшего поколения.

Предметом регулирования Подпрограммы социальная поддержка является дополнительная система мер, направленная на развитие среды жизнедеятельности для людей старшего поколения. Сфера действия Подпрограммы - социальная.

2. Характеристика текущего состояния

В последние годы в России установилась тенденция развития системы социальной защиты населения, проявляющаяся в создании сбалансированной совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения.

В условиях ограниченных финансовых ресурсов эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.

Разработка муниципальной подпрограммы "Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы" является частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной поддержке населения, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; проведение общественно значимых социальных мероприятий; создание условий для жизнедеятельности ветеранов, их активного долголетия.

Уже несколько лет Окружная администрация города Якутска предоставляет право на льготную подписку для ветеранов, которая распространяется на участников и инвалидов войны, тружеников тыла, лиц, награжденных знаком "Житель блокадного Ленинграда", несовершеннолетних узников концлагерей, жертв политических репрессий, граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. За 2020 год всего воспользовались льготной подпиской около 945 ветеранов на общую сумму 350 тыс. рублей.

Также, ежегодно Окружной администрацией города Якутска выделяются средства на обеспечение ветеранов ВОВ и тыла, граждан, потерявших одного из родителей в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, живностью и комбикормами, в 2020 году было предусмотрено 490 тыс. рублей.

Включение в подпрограмму раздела "Поддержка Городского Совета ветеранов г. Якутска" и "Поддержка Совета старейшин" вызвана необходимостью улучшения социально-экономических условий граждан старшего поколения.

Большую работу по социальной поддержке старшего возраста ведет Городской Совет ветеранов. На протяжении более 30 лет Совет ветеранов является помощником в претворении многих задач, стоящих перед органами местного самоуправления города Якутска, принимает самое активное участие в военно-патриотическом и духовно-нравственном воспитании подрастающего поколения. В то же время, для людей пожилого возраста необходима моральная и материальная поддержка со стороны государственных, муниципальных, общественных организаций, занимающихся решением социальных проблем.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" приведены в приложении N 1 настоящей муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "город Якутск", общий объем финансирования подпрограммы на 2020 - 2024 годы составляет 64 855,0 тыс. руб.

Источник финансирования	Всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Федеральный бюджет, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР. ПИР. ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Республиканский бюджет, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР. ПИР. ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Местный бюджет, в том числе:	64 855,0	8 280,0	13 885,0	14 230,0	14 230,0	14 230,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР. ПИР. ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	64 855,0	8 280,0	13 885,0	14 230,0	14 230,0	14 230,0
Внебюджетные источники, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- НИОКР. ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого:	64 855,0	8 280,0	13 885,0	14 230,0	14 230,0	14 230,0

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы "Социальная поддержка ветеранов города Якутска на 2020 - 2024 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.

6. Механизмы управления программой и контроль за ходом ее реализации

Подпрограмма реализуется на территории города Якутска.

Текущее управление и контроль выполнения Подпрограммы осуществляется Окружной администрацией города Якутска.

Реализация отдельных мероприятий предусматривает взаимодействие Окружной администрации, Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)", предприятий, организаций и учреждений, находящихся на территории города Якутска.

Окружная администрация города Якутска осуществляет ведомственный контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)", предприятий, организаций, учреждений и общественных организаций.

Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" отвечает за своевременное и полное проведение мероприятий и в установленном порядке представляет отчеты о ходе реализации Подпрограммы в Департамент экономики Окружной администрации города Якутска.

Ежегодно распоряжением Окружной администрации города Якутска будут осуществляться: корректировка перечня реализуемых мероприятий, уточнение объемов финансирования, уточнение показателей системы целевых индикаторов, позволяющих оценивать ход реализации Подпрограммы.

Финансирование отдельных мероприятий осуществляется в соответствии с договорами, заключаемыми Управлением социальной защиты населения и труда города Якутска, Окружной администрацией города Якутска, общественными организациями, в пределах своих полномочий с юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

Учет операций по расходованию средств осуществляется на лицевых счетах открытых Окружной администрацией города Якутска, предприятиями, организациями и учреждениями.

7. Методика оценки достижения конечных результатов муниципальных программ

Оценка конечных результатов программы производится в соответствии с постановлением Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 года N 11п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск".

Подпрограмма
"Социальная поддержка инвалидов города Якутска на 2020 - 2024 годы"

Паспорт
подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов города Якутска на 2020 - 2024 годы"

1	Основание для разработки	Постановление Окружной администрации города Якутска от 29 января 2016 г. N 11п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ городского округа "город Якутск"
2	Заказчик	Окружная администрация города Якутска
3	Ответственный исполнитель	Государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) "Управление социальной защиты населения и труда города Якутска при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)"
4	Соисполнители	Управления администраций пригородных районов
5	Основные цели	Повышение доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий;
6	Основные задачи	Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод
7	Объем и источники финансирования	Общий объем финансирования подпрограммы составляет:
		Год	Всего (тыс. руб.)	Муниципальный бюджет (тыс. руб.)	Республиканский бюджет (тыс. руб.)
		2020	21 379,9	14 522,6	6 857,3
		2021	17 377,0	13 171,4	4 205,6
		2022	10 326,4	10 326,4	-
		2023	10 326,4	10 326,4	-
		2024	10 326,4	10 326,4	-
		Итого	69 736,1	58 673,2	11 062,9
8	Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Повышение доступности социального обслуживания населения, создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий;

1. Нормативно-правовое обеспечение

Разработка подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов города Якутска на 2020 - 2024 годы" (далее - Подпрограмма), которая разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и является частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной поддержке населения, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; проведение общественно значимых социальных мероприятий; создание условий для жизнедеятельности и плодотворной работы инвалидов. Подпрограмма направлена на формирование условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к сферам услуг, активному досугу, интеграцию в общественную жизнь.

Объектом регулирования Подпрограммы социальная поддержка является среда жизнедеятельности инвалидов, маломобильных групп населения.

Предметом регулирования Подпрограммы социальная поддержка является дополнительная система мер, направленная на развитие среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения, людей старшего поколения, в том числе создание условий доступности приоритетных зданий и сооружений, предоставление социальных услуг.

Сфера действия Подпрограммы - социальная.

2. Характеристика текущего состояния

В последние годы в России установилась тенденция развития системы социальной защиты населения, проявляющаяся в создании сбалансированной совокупности социальных программ различных уровней (федерального, регионального, муниципального), направленных на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения.

В условиях ограниченных финансовых ресурсов эффективность решения социальных проблем на уровне местного самоуправления приобретает все большую актуальность.

Разработка муниципальной подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов города Якутска на 2020 - 2024 годы" является частью социальной политики, которая призвана обеспечить реализацию дополнительных мер по социальной поддержке населения, находящихся в наиболее тяжелом социально-экономическом положении; проведение общественно значимых социальных мероприятий; создание условий для жизнедеятельности инвалидов.

Рассматривая инвалидность как один из показателей здоровья населения, следует отметить, что высокий уровень инвалидности в городе Якутске является важнейшей проблемой. В настоящее время на территории города Якутска проживает более 13 тысяч инвалидов.

Законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральными законами от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Вместе с тем формирование доступной среды для инвалидов находится на низком уровне.

Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает серьезные социально-экономические последствия, в том числе:

негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

препятствует проведению мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации;

способствует формированию равнодушного отношения к инвалидам.

Одной из главных проблем является организация комплексной реабилитации инвалидов. Проведение ее на качественном уровне способствует наиболее успешной социальной интеграции инвалидов в общество и в целом улучшению социального благополучия общества.

Показатели полной и частичной реабилитации инвалидов имеют тенденцию незначительного роста, но остаются низкими. Это вызвано недостаточной эффективностью и порой недоступностью мер комплексной реабилитации, отсутствием доступной среды жизнедеятельности для инвалидов, наличием недостаточно полного федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Жизненно важными для инвалидов по слуху являются сурдопереводческие услуги.

Инвалиды по зрению отмечают трудность или полную невозможность безопасного ориентирования в среде жизнедеятельности, получения в достаточном объеме информационных услуг.

Достаточно высокий показатель численности инвалидов обусловлен ростом заболеваемости (сердечно-сосудистые, онкологические заболевания, заболевания костно-мышечной системы и др.), дорожно-транспортных происшествий, травм и отравлений.

Важным в процессе реабилитации является проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий и занятие спортом.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий по реализации подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов города Якутска на 2020 - 2024 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" приведены в приложении N 1 настоящей муниципальной программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджетов разных уровней. Общий объем средств на 2020 - 2024 годы составляет 69736,1 тысяч рублей.

Источник финансирования	Всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.		2023 г.		2024 г.
Федеральный бюджет, в том числе:	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0		0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
Республиканский бюджет, в том числе:	11 062,9	6 857,3	4 205.6	0,0		0,0		0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
- прочие расходы	11 062,9	6 857,3	4 205,6	0,0		0,0		0,0
Местный бюджет, в том числе:	58 673,2	14 522,6	13 171,4	10 326.4		10 326,4		10 326,4
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
- прочие расходы	58 673,2	14 522,6	13 171,4	10 326,4		10 326,4		10 326,4
Внебюджетные источники, в том числе:	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
- капитальные вложения	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
- НИОКР, ПИР, ПСД	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
- прочие расходы	0,0	0,0	0,0	0,0		0,0		0,0
Итого:	69 736,1	21 379,9	17 377.0	10 326.4		10 326,4		10 326,4

5. Перечень целевых индикаторов и показателей

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы "Социальная поддержка инвалидов города Якутска на 2020 - 2024 годы" муниципальной программы "Социальная поддержка и содействие занятости населения города Якутска на 2020 - 2024 годы" приводится в приложении N 2 к настоящей муниципальной программе.