Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Настоящая Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области лесных отношений, оценка соблюдения которых является предметом надзора, осуществляемых Агентством лесного хозяйства Камчатского края (далее - Агентство):

федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, федерального государственного пожарного надзора в лесах.

При организации осуществляемых Агентством видов государственного надзора не применяется риск-ориентированный подход.

1.1. Описание типов и видов подконтрольных субъектов

Подконтрольными субъектами профилактических мероприятий в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, заключившие с Агентством договор аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Использование лесов на землях лесного фонда на территории Камчатского края осуществляется 222 юридическими лицами и 36 индивидуальными предпринимателями.

1.2. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

Данные федерального государственного статистического наблюдения по форме N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденного приказом Росстата от 21.12.2011 N 503, отображают интенсивность и результативность контрольно-надзорной деятельности Агентства.

Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда, федерального государственного пожарного надзора в лесах:

Годы	2017	2018	2019	2020
Количество проведенных проверок	4	0	10	2
Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки	4	0	10	1
Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения	0	0	4	1
Выявлено правонарушений	0	0	4	1

Основные нарушения, которые выявляются в ходе проведения проверок, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, которые допускают юридические лица и индивидуальные предприниматели приходится на следующие обязательные требования:

использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки;

нарушение правил пожарной безопасности в лесах;

нарушение требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней (транспортировка древесины без оформленного в установленном порядке сопроводительного документа.

Ключевыми рисками при реализации данной Программы является произвольное толкование содержания обязательных требований подконтрольными субъектами, что может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Камчатского края.

Анализ текущего состояния подконтрольных сфер свидетельствует о том, что работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе.

1.3. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной сферы в период реализации Программы

Совершенствование нормативной правовой базы в области лесных отношений, повышение квалификации и степени информированности руководителей и сотрудников подконтрольных субъектов, а также своевременное принятие мер по соблюдению обязательных требований, могут способствовать снижению количества правонарушений.

В то же время, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также несоблюдение хозяйствующими субъектами обязательных требований может привести к случаям причинения крупного ущерба окружающей среде.

В целом настоящая Программа призвана обеспечить в 2021 году создание условий для снижения количества случаев правонарушения в отдельных отраслях природоохранной сферы, повышение результативности и эффективности соответствующих видов федерального государственной надзора, формирование заинтересованности подконтрольных субъектов в соблюдении обязательных требований законодательства.

1.4. Описание текущего уровня развития профилактической деятельности

В целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства на официальном сайте Агентства в сети "Интернет" размещаются перечни и тексты нормативных правовых актов, содержащие обязательные требования, оценка и соблюдение которых является предметом федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах, а также руководства по соблюдению соответствующих обязательных требований законодательства. Создан и функционирует раздел "Интернет-приёмная" для сообщений о фактах нарушений в ходе исполнения Государственного контроля (надзора) в сфере переданных полномочий, а также для оперативного получения сообщений о нарушениях природоохранного законодательства.

По всем поступающим от хозяйствующих субъектов вопросам в части осуществления в отношении них контрольно-надзорных мероприятий, должностными лицами Агентства даются компетентные консультации, в том числе в рамках соблюдения обязательных требований законодательства, доведение информации об их изменениях, ведется разъяснительная работа в средствах массовой информации.

В разделе "Профилактика нарушений обязательных требований в области лесного хозяйства" размещены Доклады Агентства об осуществлении государственного надзора в рамках полномочий по состоянию на первое полугодие и по истечению года, а также статистические отчеты, пояснительные записки к ним, объявления о проведении публичных мероприятий, Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства.

Также на странице Агентства размещены разделы с Оперативной информацией о лесных пожарах, Памятка для граждан о сборе валежника.