Приказ ОАО "РЖД" от 8 апреля 2014 г. N 17 "О внесении изменений в нормативные акты ОАО "РЖД", регламентирующие порядок распоряжения недвижимым имуществом ОАО "РЖД"

В целях реализации концепции системы управления компании холдингового типа, образуемой в результате реформирования ОАО "РЖД", приказываю:

1. Внести в Положение о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО "РЖД", утвержденное приказом ОАО "РЖД" от 7 ноября 2008 г. N 150, следующие изменения:

1) пункт 2 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Настоящее Положение не распространяется на сделки по использованию отдельных конструктивных элементов недвижимого имущества (размещение оптико-волоконных и электрических кабелей, оборудования, рекламных конструкций и т.д.)";

2) абзац девятый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как на одну недвижимую вещь;";

3) в подпункте 2б пункта 5 слова "в случаях, установленных настоящим Положением или решениями президента ОАО "РЖД" исключить;

4) в пункте 7 подпункты 5 и 6 изложить в следующей редакции:

"5) первого вице-президента ОАО "РЖД", осуществляющего общее руководство и координацию производственно-хозяйственной деятельности общества, проводимой с использованием передовых методов организации управления инфраструктурой и перевозочным процессом;

6) старшего вице-президента ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития;";

5) пункт 11 дополнить подпунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1) аренда недвижимого имущества с инвестиционными условиями является предпочтительным видом сделки при физическом износе объекта более 50 процентов и потребности ОАО "РЖД" в сохранении за собой права собственности на объект вне зависимости от степени развитости рынка недвижимости;";

6) пункт 12 после слов "в отношении такого имущества" дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением или решениями президента ОАО "РЖД";

7) в подпункте 2 пункта 14 число "50" заменить числом "200";

8) пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Компетенция лиц, уполномоченных принимать решения о совершении сделок с недвижимым имуществом:

1) президент ОАО "РЖД" принимает решения о совершении любой сделки с недвижимым имуществом в пределах, установленных федеральным законодательством и уставом ОАО "РЖД";

2) первый вице-президент ОАО "РЖД", осуществляющий общее руководство и координацию производственно-хозяйственной деятельности общества, проводимой с использованием передовых методов организации управления инфраструктурой и перевозочным процессом, принимает решения о совершении сделок по продаже железнодорожных путей, а также по передаче их в аренду в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД";

3) старший вице-президент ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, принимает решения о совершении:

а) сделок по продаже строений (помещений), расположенных:

в населенных пунктах, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, а также на территориях, удаленных на расстояние не более 30 километров от указанных населенных пунктов;

на территориях Московской, Ленинградской областей, Щербиновского, Ейского, Каневского, Приморско-Ахтарского, Славянского, Темрюкского, Туапсинского районов и в городах Анапе, Геленджике, Новороссийске и Сочи Краснодарского края, Москве и Санкт-Петербурге;

б) сделок по продаже объектов недвижимого имущества, являющихся памятниками истории и культуры, независимо от их площади и местоположения;

в) сделок по продаже незастроенных земельных участков;

г) сделок по продаже и передаче в аренду единых недвижимых комплексов, а также сделок по продаже комплекса объектов. Под комплексом объектов в настоящем Положении понимается два и более объектов недвижимого имущества (без учета земельного участка), предполагаемых к совместному использованию;

д) сделок по передаче в аренду недвижимого имущества площадью свыше 1000 кв. м и (или) на срок более трех лет;

е) сделок по передаче в аренду линейно-протяженных объектов (за исключением железнодорожных путей) и объектов, измеряемых в куб. м;

ж) сделок по передаче в аренду недвижимого имущества на инвестиционных условиях;

з) сделок по перемене лиц по заключенным договорам аренды (субаренды), договорам купли-продажи (с рассрочкой или отсрочкой оплаты);

и) сделок по продаже недвижимого имущества без проведения торгов с дочерними и зависимыми обществами ОАО "РЖД";

к) сделок по передаче в аренду без проведения торгов негосударственным (частным) учреждениям ОАО "РЖД", федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, публично-правовым образованиям, государственным и муниципальным предприятиям и учреждениям объектов недвижимого имущества, расположенных в населенных пунктах с численностью населения свыше 200 тыс. человек;

л) сделок по передаче в безвозмездное пользование (ссуда) недвижимого имущества негосударственным (частным) учреждениям ОАО "РЖД";

м) сделок по передаче в аренду объектов недвижимого имущества, которыми наделена Дирекция железнодорожных вокзалов, на срок свыше десяти лет;

4) Центральная комиссия принимает решения о заключении инвестиционных договоров, а также о совершении любых сделок с недвижимым имуществом.

Решения о совершении сделок принимаются Центральной комиссией в порядке, предусмотренном нормативными документами ОАО "РЖД";

5) руководители филиалов ОАО "РЖД" (за исключением Дирекции железнодорожных вокзалов и Центральной дирекции инфраструктуры) принимают решения о совершении следующих сделок в отношении недвижимого имущества, которым наделен филиал ОАО "РЖД":

а) сделок по передаче в аренду недвижимого имущества площадью не более 1000 кв. м на срок не более трех лет (за исключением линейно-протяженных объектов, объектов, измеряемых в куб. м, и единых недвижимых комплексов);

б) сделок по передаче в безвозмездное пользование:

строений (помещений), а также земельных участков (их частей), расположенных под соответствующими строениями и необходимых для их использования, - федеральным органам государственной власти и их территориальным органам, фактически занимавшим эти строения (помещения) по состоянию на 9 июля 2004 г. и продолжающим их использовать;

строений (помещений), а также земельных участков (их частей), расположенных под соответствующими объектами недвижимости и необходимых для их использования, в случаях, установленных федеральными законами;

инженерных сетей, обеспечивающих эксплуатацию объектов жилищного фонда, - публично-правовым образованиям, в собственность которых переданы соответствующие объекты жилищного фонда;

помещений (частей помещений) площадью не более 30 кв. м - каноническим подразделениям Русской православной церкви для размещения молельных комнат;

помещений (частей помещений) площадью не более 10 кв. м - каноническим подразделениям Русской православной церкви для распространения литературы духовного содержания и церковной утвари;

в) сделок по передаче в аренду аутсорсерам, выбранным в установленном порядке, без проведения торгов недвижимого имущества, необходимого для оказания услуг, выполнения работ, переданных на аутсорсинг, и расположенного в населенных пунктах с численностью населения более 200 тыс. человек;

г) сделок по передаче в аренду дочерним и зависимым обществам ОАО "РЖД" без проведения торгов недвижимого имущества, расположенного в населенных пунктах с численностью населения более 200 тыс. человек, при условии согласования Департаментом управления имуществом отчета независимого оценщика о величине рыночной арендной платы;

д) сделок по передаче в аренду арендатору, надлежащим образом исполняющему свои обязанности по договору аренды, без проведения торгов дополнительных объектов недвижимого имущества общей площадью, не превышающей 20 процентов арендуемой указанным арендатором площади в этом же строении;

е) сделок по передаче в аренду кредитным организациям, с которыми ОАО "РЖД" заключены договоры на оказание услуг по открытию, ведению банковских счетов и осуществлению расчетов по ним (обслуживание зарплатных проектов компании), без проведения торгов недвижимого имущества, необходимого для размещения банкоматов и расположенного в населенных пунктах с численностью населения более 200 тыс. человек;

ж) сделок по перемене лиц по заключенным согласно решению руководителя филиала ОАО "РЖД" договорам аренды (субаренды);

з) сделок по передаче в аренду без проведения торгов недвижимого имущества площадью не более 3 кв. м на срок не более трех лет в любых населенных пунктах в случае формирования цены сделки с арендаторами исходя из принципа доходности, указанного в пункте 91 настоящего Положения;

6) начальник Дирекции железнодорожных вокзалов принимает решения о совершении в отношении недвижимого имущества, которым наделена Дирекция железнодорожных вокзалов (за исключением линейно-протяженных объектов, объектов, измеряемых в куб. м, и единых недвижимых комплексов), следующих сделок:

а) сделок по передаче в аренду недвижимого имущества на срок не более десяти лет;

б) сделок, предусмотренных подпунктами 5б - 5ж настоящего пункта;

7) начальники железных дорог принимают решения о совершении следующих сделок:

а) сделок, предусмотренных подпунктом 5 настоящего пункта, в отношении недвижимого имущества, которым наделен филиал ОАО "РЖД", а также в отношении недвижимого имущества, расположенного в границах соответствующей железной дороги, которым наделена Центральная дирекция инфраструктуры.

Порядок взаимодействия между железными дорогами и Центральной дирекцией инфраструктуры по вопросам распоряжения недвижимым имуществом, которым наделена Центральная дирекция инфраструктуры, определяется регламентами взаимодействия, утверждаемыми в соответствии с нормативными документами ОАО "РЖД";

б) сделок по продаже на открытом аукционе с подачей предложений о цене в открытой форме не ограниченного в обороте недвижимого имущества, которым наделен филиал ОАО "РЖД", а также недвижимого имущества, расположенного в границах соответствующей железной дороги, которым наделена Центральная дирекция инфраструктуры, за исключением:

объектов, расположенных в населенных пунктах и (или) на территориях, указанных в подпункте 3а настоящего пункта;

объектов, являющихся памятниками истории и культуры;

единых недвижимых комплексов;

комплекса объектов;

незастроенных земельных участков;

в) сделок по продаже на открытом аукционе с подачей предложений о цене в открытой форме не ограниченного в обороте недвижимого имущества, расположенного в границах соответствующей железной дороги, которым наделены иные филиалы ОАО "РЖД", за исключением:

объектов, расположенных в населенных пунктах и (или) на территориях, указанных в подпункте 3а настоящего пункта;

объектов, являющихся памятниками истории и культуры;

единых недвижимых комплексов;

комплекса объектов;

незастроенных земельных участков.

Решение о совершении сделки по продаже недвижимого имущества, расположенного в границах соответствующей железной дороги, которым наделены иные филиалы ОАО "РЖД", может быть принято исключительно начальником соответствующей железной дороги при наличии положительного мнения руководителя функционального филиала, который наделен соответствующим недвижимым имуществом;

г) сделок по передаче в аренду недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления негосударственным (частным) образовательным учреждениям ОАО "РЖД", расположенным в границах соответствующей железной дороги, площадью не более 1000 кв. м на срок не более трех лет (за исключением линейно-протяженных объектов, объектов, измеряемых в куб. м, и единых недвижимых комплексов).

В случае возникновения неопределенности относительно компетенции начальников железных дорог в принятии решений о совершении сделок Департамент управления имуществом определяет руководителя филиала ОАО "РЖД", уполномоченного принимать решение о совершении сделки;

8) должностные лица ОАО "РЖД", указанные в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта, а также Центральная комиссия принимают решения о совершении сделок с недвижимым имуществом, принадлежащим на праве оперативного управления негосударственным (частным) учреждениям ОАО "РЖД", в соответствии с их компетенцией, определенной настоящим Положением;

9) начальник Дирекции медицинского обеспечения принимает решения о совершении сделок по передаче в аренду недвижимого имущества, принадлежащего на праве оперативного управления негосударственным (частным) учреждениям здравоохранения ОАО "РЖД", площадью не более 1000 кв. м на срок не более трех лет (за исключением линейно-протяженных объектов, объектов, измеряемых в куб. м, и единых недвижимых комплексов).

Лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Положением принимать решения о совершении сделок по передаче в аренду недвижимого имущества, вправе принимать решения о передаче в аренду соответствующего недвижимого имущества на неопределенный срок.";

9) пункт 19 дополнить абзацем следующего содержания:

"Заключение договоров аренды недвижимого имущества без проведения торгов осуществляется при условиях предварительного (не менее чем за 15 календарных дней) размещения информации о наличии соответствующих свободных арендопригодных площадей на сайте ОАО "РЖД" в разделе Департамента управления имуществом и проведения мероприятий по привлечению потенциальных арендаторов, в том числе путем размещения объявлений в средствах массовой информации со ссылкой на сайт ОАО "РЖД" в части сделок с недвижимостью. Регламент предварительного размещения информации утверждается Департаментом управления имуществом.";

10) абзац пятый пункта 30 после слов "приказом" дополнить словами ", распоряжением, поручением, положительной резолюцией на докладной записке, подготовленной должностным лицом или подразделением, отвечающим за вопросы управления, распоряжения и контроля за использованием имущества филиала";

ГАРАНТ:

Подпункт 11 распространяется на правоотношения, возникшие с 14 сентября 2009 г.

11) пункт 39 дополнить абзацем следующего содержания:

"Одновременно с решением о снижении начальной цены может быть принято решение о проведении аукциона по продаже указанного имущества с возможным понижением начальной цены. Аукцион по продаже имущества ОАО "РЖД" с возможным понижением начальной цены проводится в соответствии с Правилами проведения аукциона по продаже имущества ОАО "РЖД" с возможным понижением начальной цены продажи, утвержденными приказом ОАО "РЖД" от 14 сентября 2009 г. N 186.";

12) пункт 47 изложить в следующей редакции:

"47. Проекты договоров, связанных с распоряжением недвижимым имуществом, составленные по типовой форме, утвержденной в установленном порядке, и размещенные в системе управления имущественным комплексом, подлежат согласованию и визированию только подразделением, к компетенции которого отнесены вопросы управления недвижимым имуществом ОАО "РЖД".

В филиалах (структурных подразделениях филиалов) и иных структурных подразделениях ОАО "РЖД" решение о согласовании и визировании указанных проектов договоров в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, отличном от порядка, предусмотренного Положением о договорной работе в ОАО "РЖД", утвержденным приказом ОАО "РЖД" от 14 апреля 2006 г. N 110, и положением о договорной работе филиала ОАО "РЖД", принимает руководитель филиала (структурного подразделения филиала) и иных структурных подразделений ОАО "РЖД".";

13) пункт 51 изложить в следующей редакции:

"51. Если понесенные арендодателем затраты на содержание недвижимого имущества возмещаются арендатором, то арендная плата состоит из двух частей - постоянной и переменной. Постоянная часть арендной платы устанавливается в виде определенных в твердой сумме платежей в рублях, вносимых с указанной в договоре аренды периодичностью. Размер постоянной части арендной платы, включающий амортизационные отчисления, налог на имущество и земельный налог, определяется с учетом отчета независимого оценщика о величине рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности либо иным способом.

При совершении сделки на торгах начальная ставка постоянной части арендной платы может быть установлена в следующем порядке:

на основании величины постоянной части арендной платы, указанной в ранее действовавшем договоре аренды имущества, если он был заключен менее трех лет назад и арендная плата по нему была установлена с учетом отчета независимого оценщика о величине рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и увеличена не менее чем на уровень инфляции с даты (месяца) оценки до даты (месяца) принятия решения о совершении сделки;

на основании величины, рассчитанной исходя из арендной ставки постоянной части арендной платы за 1 кв. м по действующему (действовавшему) договору аренды помещения, расположенного в том же здании что и передаваемое в аренду помещение, если действующий (действовавший) договор был заключен менее трех лет назад, арендная плата по нему была установлена с учетом отчета независимого оценщика о величине рыночной арендной платы, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и увеличена не менее чем на уровень инфляции с даты (месяца) оценки до даты (месяца) принятия решения о совершении сделки.

Переменная часть арендной платы устанавливается исходя из затрат ОАО "РЖД" на содержание переданного в аренду недвижимого имущества и оплачивается арендатором по факту потребленных услуг. Условия организации взаимодействия ОАО "РЖД" и арендаторов по обеспечению возмещения затрат на содержание арендованного имущества определяются на основании отдельного договора о возмещении затрат на содержание недвижимого имущества, заключаемого арендатором с арендодателем. Перечень услуг по содержанию недвижимого имущества, которые должны оплачиваться арендатором, и условия возмещения затрат на содержание недвижимого имущества указаны в приложении N 5 к настоящему Положению.

В случае если арендатор заключает договор с организацией, предоставляющей услуги по содержанию недвижимого имущества, то он уведомляет арендодателя о заключении такого договора и оплачивает только постоянную часть арендной платы;

14) абзац первый пункта 72 исключить;

15) абзац второй пункта 76 исключить;

16) абзац второй пункта 81 исключить;

17) пункт 84 изложить в следующей редакции:

"84. Отчетность о заключенных договорах аренды, ссуды (безвозмездного пользования), купли-продажи, аренды с инвестиционными условиями и инвестиционных договорах формируется в системе управления имущественным комплексом 25 числа месяца, следующего за отчетным.";

18) пункты 85 - 87 и 89 исключить;

19) дополнить Положение разделом 9 следующего содержания:

"9. Порядок определения цены сделки, совершаемой с недвижимым имуществом ОАО "РЖД"

91. Проведение оценки объектов недвижимого имущества ОАО "РЖД является обязательным при вовлечении в гражданско-правовой оборот имущества ОАО "РЖД", за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными актами ОАО "РЖД", а также случаев формирования цены сделки с арендаторами исходя из принципа доходности, составляющей процент от общего объема выручки арендатора на объектах инфраструктуры ОАО "РЖД". Формирование цены сделки исходя из принципа доходности может быть применимо исключительно с согласия Департамента управления имуществом.

92. Оценочная деятельность в отношении объектов недвижимого имущества ОАО "РЖД" осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", международными договорами и соглашениями Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, а также настоящим Положением и иными нормативными документами ОАО "РЖД".

93. Основанием для проведения оценки объектов недвижимого имущества является договор на проведение оценки, заключенный по форме, утвержденной ОАО "РЖД", с оценочной компанией, прошедшей квалификационный отбор и аккредитованной в ОАО "РЖД", в соответствии с решением о вовлечении недвижимого имущества ОАО "РЖД" в гражданско-правовой оборот на основании пункта 7 настоящего Положения.

94. Решение о совершении сделки с недвижимым имуществом ОАО "РЖД", в том числе о форме сделки, принимается исходя из предварительной цены сделки, определенной на основании заключения, подготовленного в соответствии с федеральными стандартами оценки работником ОАО "РЖД", имеющим документ об образовании в сфере оценочной деятельности.

95. Отчет об оценке объектов недвижимого имущества ОАО "РЖД", подготовленный в целях совершения сделки руководителем филиала ОАО "РЖД" в пределах полномочий, определенных настоящим Положением, проверяется и согласовывается филиалом ОАО "РЖД" с привлечением к проверке работника филиала, имеющего документ об образовании в сфере оценочной деятельности.

Руководитель структурного подразделения филиала ОАО "РЖД" при заключении на основании выданной ему доверенности сделки с объектами недвижимого имущества ОАО "РЖД", расположенными в границах железной дороги, может направить отчет об оценке на проверку и согласование в службу управления имуществом железной дороги.

96. В иных случаях, а также в случаях, предусмотренных настоящим Положением, отчет об оценке объектов недвижимого имущества ОАО "РЖД" согласовывается Департаментом управления имуществом после мотивированного обращения руководителя филиала ОАО "РЖД" (структурного подразделения ОАО "РЖД").

97. На согласование представляется оригинал отчета об оценке объектов недвижимого имущества ОАО "РЖД", который должен быть пронумерован постранично, прошит, подписан оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен личной печатью оценщика или печатью юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор.";

20) приложения N 1, 2, 3, 4, 6 и 7 к Положению изложить в новой редакции (прилагается);

21) пункт 1 приложения N 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"прочие услуги по содержанию земельного участка.";

22) приложения N 8 - 11 исключить;

23) из пунктов 30, 37, 39, 48, 61, 71 и 80 слова "старший вице-президент ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы стратегического планирования и развития," исключить;

24) в пунктах 30, 37, 39, 48, 61, 71 и 80 слова "старший вице-президент по корпоративному управлению и стратегическому развитию, в ведении которого находятся вопросы управления, распоряжения и контроля за использованием имущества и активами общества" в соответствующих падежах заменить словами "старший вице-президент ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития" в соответствующих падежах.

2. Признать утратившим силу пункт 1 приказа ОАО "РЖД" от 23 апреля 2009 г. N 89 "Об особенностях сделок с дочерними и зависимыми обществами и негосударственными (частными) учреждениями ОАО "РЖД", а также с органами государственной власти по распоряжению недвижимым имуществом ОАО "РЖД" и о внесении изменений в распоряжение ОАО "РЖД" от 14 апреля 2005 г. N 507р".

ГАРАНТ:

Пункт 3 распространяется на правоотношения, возникшие с 14 сентября 2009 г.

3. Внести в приказ ОАО "РЖД" от 14 сентября 2009 г. N 186 "О проведении аукционов по продаже имущества ОАО "РЖД" с возможным понижением начальной цены продажи" следующие изменения:

1) подпункт "а" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"а) президентом ОАО "РЖД", старшим вице-президентом ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, руководителем филиала ОАО "РЖД" в пределах полномочий, установленных Положением о порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО "РЖД", утвержденным приказом ОАО "РЖД" от 7 ноября 2008 г. N 150 (далее - Положение), с учетом подпункта "б" настоящего пункта, в том числе одновременно с принятием решения о снижении начальной цены продажи имущества в соответствии с пунктом 39 Положения.";

2) подпункт "а" пункта 3 после слова "оценщика" дополнить словами ", а в случае принятия решения о снижении начальной цены с учетом пункта 40 Положения;";

3) в пункте 4 слова "в ведении которого находятся вопросы стратегического планирования и развития, и вице-президентом ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления," заменить словами "в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития".

4. Приложение к Порядку организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "РЖД" на праве аренды, утвержденному распоряжением ОАО "РЖД" от 14 апреля 2005 г. N 506р, изложить в новой редакции (прилагается).

5. Руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" внести в нормативные документы ОАО "РЖД", регламентирующие порядок распоряжения недвижимым имуществом, изменения, вытекающие из пункта 1 настоящего приказа.

6. Настоящий приказ вступает в силу по истечении месяца с даты его подписания.

Установить, что подпункт 11 пункта 1 и пункт 3 настоящего приказа распространяются на правоотношения, возникшие с 14 сентября 2009 г.

Президент ОАО "РЖД"

В.И. Якунин

Приложение N 1
к Положению о порядке распоряжения
недвижимым имуществом ОАО "РЖД"
(в редакции приказа ОАО "РЖД"
от 08.04.2014 N 17)