Постановление Администрации г. Орла от 26 марта 2021 г. N 1178 "О внесении изменений в постановление Администрации города Орла от 05.12.2011 N 3864 "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле"

В соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" администрация города Орла постановляет:

1. Внести изменения в постановление Администрации города Орла 05.12.2011 N 3864 "Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле":

1.1. в преамбуле постановления и в приложении к постановлению слова "постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" заменить словами "постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом";

1.2. в пункте 3.1.6 приложения к постановлению слово "закрытии" заменить словом "отмене";

1.3. в пункте 3.1.7 приложения к постановлению слово "закрытием" исключить;

1.4. название раздела 4 приложения к постановлению изложить в следующей редакции "4. Порядок подготовки документа планирования регулярных перевозок";

1.5. в разделе 4 приложения к постановлению пункты 4.4 - 4.20 исключить;

1.6. раздел 9 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:

"9. Организация маршрутов

Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Орла (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов)

9.1. Формирование реестра маршрутов регулярных перевозок осуществляется Уполномоченным органом в соответствии с настоящим Положением. Установление, изменение, отмена маршрутов регулярных перевозок осуществляется администрацией города Орла.

9.2. Реестр маршрутов регулярных перевозок города Орла (далее - Реестр) утверждается администрацией города Орла.

9.3. Реестр содержит сведения, предусмотренные действующим законодательством.

9.4. С целью оптимизации маршрутной сети, установления новых, изменения или отмены существующих маршрутов регулярных перевозок Уполномоченный орган регулярно проводит мониторинг обращений (предложений, жалоб) населения города.

Инициаторами установления новых, изменения или отмены маршрутов регулярных перевозок могут выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, перевозчики, организации.

Изменение маршрута включает в себя изменение промежуточных остановочных пунктов маршрута и (или) улиц, по которым осуществляется движение транспортных средств, и (или) изменение протяженности маршрута.

Установление нового маршрута включает в себя изменение промежуточных остановочных пунктов маршрута и (или) улиц, по которым осуществляется движение транспортных средств, и (или) изменение протяженности маршрута при установлении нового порядкового номера маршрута и нового начального и (или) конечного остановочного пункта маршрута.

9.5. Маршруты регулярных перевозок устанавливаются (вносятся изменения в существующие):

9.5.1. при наличии устойчивого пассажиропотока и социальной потребности в перевозках населения;

9.5.2. при наличии условий, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

9.5.3. при наличии резервов пропускной способности транспортных узлов и дорожной сети города;

9.5.4. при отсутствии дублирующих маршрутов регулярных перевозок более чем на 25% исходя из пути следования и протяженности маршрута;

9.5.5. в связи с утверждением новых и (или) внесением изменений в действующие проекты планировки территорий города Орла;

9.5.6. в связи со строительством новых жилых домов, строительством и открытием новых объектов социальной инфраструктуры;

9.5.7. в связи со строительством новых автомобильных дорог;

9.5.8. в связи с внесением изменений в Генеральный план городского округа "Город Орел", связанных с изменением транспортной инфраструктуры города Орла.

9.6. Каждому маршруту регулярных перевозок присваивается определенный порядковый номер.

9.7. Решение об отмене маршрута регулярных перевозок принимается при наличии одного из следующих оснований:

9.7.1. закрытие транспортного движения на маршруте регулярных перевозок или на отдельных его участках;

9.7.2. выявление нарушений нормативных требований эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, технических средств организации дорожного движения и искусственных дорожных сооружений;

9.7.3. отсутствие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в перевозках населения;

9.7.4. оптимизация маршрутной сети с целью исключения дублирующих маршрутов регулярных перевозок.

9.8. Информация о маршрутах регулярных перевозок и выполняемых на них видах перевозок доводится Уполномоченным органом до сведения населения через средства массовой информации.

9.9. Оценка соответствия технического состояния и уровня содержания автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, их инженерного оборудования, пропускной способности дорожной сети требованиям безопасности дорожного движения осуществляется комиссией по обследованию маршрутов регулярных перевозок города Орла (далее - Комиссия).

9.10. Состав Комиссии и порядок ее деятельности утверждается постановлением администрации города Орла.

9.11. Обследование дорожных условий на маршрутах регулярных перевозок производится Комиссией перед их установлением и в процессе эксплуатации. Порядок обследования определяется в соответствии с действующим законодательством.

9.12. Обследование дорожных условий при установлении маршрутов регулярных перевозок производится Комиссией в течение 30 календарных дней с момента поступления (регистрации) заявки от Уполномоченного органа, Перевозчика или других заинтересованных лиц.

9.13. Результаты обследования оформляются актом, в котором дается заключение Комиссии о возможности эксплуатации действующих и установлении новых маршрутов регулярных перевозок. В случае выявления их несоответствия требованиям безопасности в акте отражаются предложения Комиссии о проведении неотложных и перспективных мероприятий, направленных на улучшение условий движения и предупреждение дорожно-транспортных происшествий на маршруте, вплоть до временного прекращения движения транспортных средств на этих маршрутах или отмены маршрутов.

9.14. При наличии недостатков Комиссия определяет в акте меры по их устранению с указанием сроков и ответственных лиц.

9.15. При установлении маршрутов регулярных перевозок должны предусматриваться:

9.15.1. расположение начальных и конечных остановочных пунктов маршрутов в достаточно крупных пассажирообразующих и пассажиропоглощающих местах;

9.15.2. использование рационального типа транспортных средств, соответствующих виду перевозок;

9.15.3. средства контроля за регулярностью движения;

9.15.4. обеспечение координированного движения транспортных средств на вновь открываемом маршруте с движением транспортных средств на существующих маршрутах регулярных перевозок, а также с работой других видов пассажирского транспорта.

9.16. Изменение маршрута регулярных перевозок перевозчиком запрещается, за исключением случаев, установленных действующим законодательством. Изменение маршрутов регулярных перевозок, по которым заключены договоры (муниципальные контракты) или выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, в период действия таких договоров (муниципальных контрактов) или свидетельств по инициативе перевозчика не допускается. Отмена маршрутов регулярных перевозок, по которым заключены договоры (муниципальные контракты) об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, не допускается ранее срока окончания действия таких договоров (муниципальных контрактов). Отмена маршрутов регулярных перевозок, по которым выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок, осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства.

9.17. В случае когда инициатором установления маршрута регулярных перевозок является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, имеющие намерение осуществлять регулярные перевозки по данному маршруту, в администрацию города Орла представляется заявление в произвольной форме, содержащее сведения, указанные в пункте 9.18 настоящего Положения.

К заявлению об установлении маршрута регулярных перевозок прилагается планируемое расписание для начального и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок.

9.18. Заявление об установлении маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные данные;

3) наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований улиц, на которых расположены начальный и конечный остановочные пункты по данному маршруту;

4) протяженность маршрута регулярных перевозок;

5) места нахождения остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов;

8) экологические характеристики транспортных средств.

9.19. Заявление об установлении маршрута регулярных перевозок и прилагаемые к нему документы представляются в администрацию города Орла непосредственно или направляются почтовым отправлением.

9.20. По результатам проверки представленных документов администрация города Орла принимает решение об установлении нового маршрута регулярных перевозок или об отказе в установлении нового маршрута в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня приема заявления об установлении маршрута регулярных перевозок.

9.21. Решение об отказе в установлении маршрута регулярных перевозок принимается в случаях:

1) в заявлении об установлении данного маршрута указаны недостоверные сведения;

2) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным пунктами 9.5.1 - 9.5.4 Положения.

9.22. Решение администрации города Орла об отказе в установлении маршрута регулярных перевозок оформляется в виде письма об отказе в установлении соответствующего маршрута, которое направляется по адресу, указанному в заявлении об установлении маршрута. В письме об отказе в установлении маршрута регулярных перевозок указывается мотивированное обоснование причин отказа.

9.23. В случае если инициаторами установления нового маршрута регулярных перевозок являются юридические и физические лица, не осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, рассмотрение вопроса об установлении маршрута осуществляется администрацией города Орла на основании соответствующих обращений.

Обращения лиц, указанных в настоящем пункте, об установлении новых маршрутов регулярных перевозок рассматриваются администрацией города Орла в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По результатам рассмотрения обращения администрация города Орла сообщает заявителю о возможности установления маршрута или о невозможности установления маршрута регулярных перевозок.

В случае направления заявителю сообщения о возможности установления маршрута администрация города Орла не позднее 20 рабочих дней со дня направления такого сообщения осуществляет подготовку соответствующих документов и принимает решение об установлении маршрута регулярных перевозок.

В случае если инициатором установления нового маршрута регулярных перевозок является Уполномоченный орган, подготовка и сбор документов и сведений, необходимых для установления маршрута, осуществляются Уполномоченным органом.

9.24. В случае когда инициатором изменения маршрута регулярных перевозок является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие регулярные перевозки по данному маршруту, в администрацию города Орла представляется заявление в произвольной форме, содержащее сведения, указанные в пункте 9.25 настоящего Порядка.

9.25. Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица), фамилию, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные данные;

2) регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов регулярных перевозок города Орла;

3) предлагаемые изменения остановочных пунктов, включенных в состав муниципального маршрута регулярных перевозок, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами;

4) планируемое расписание для начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок.

9.26. Заявление об изменении маршрута регулярных перевозок и прилагаемые к нему документы представляются в администрацию города Орла непосредственно или направляются почтовым отправлением.

9.27. По результатам проверки представленных заявления и документов администрация города Орла принимает решение об изменении маршрута регулярных перевозок или об отказе в изменении маршрута в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня приема заявления об изменении маршрута регулярных перевозок.

9.28. Решение об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок принимается в случаях:

1) в заявлении об изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения;

2) планируемый к изменению маршрут не соответствует требованиям, установленным пунктами 9.5.1 - 9.5.4 Положения.

9.29. Решение администрации города Орла об изменении маршрута регулярных перевозок оформляется постановлением администрации города Орла о внесении соответствующих изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок города Орла.

9.30. Решение администрации города Орла об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок оформляется в виде письма об отказе в изменении соответствующего маршрута. В письме об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок указывается мотивированное обоснование причин отказа.

9.31. Письмо об отказе в изменении маршрута регулярных перевозок направляется инициатору изменения маршрута регулярных перевозок по адресу, указанному в заявлении, в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня приема заявления об изменении маршрута регулярных перевозок.

9.32. В случае если инициаторами изменения маршрута регулярных перевозок являются юридические и физические лица, не осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, рассмотрение вопроса об изменении маршрута осуществляется администрацией города Орла на основании соответствующих обращений.

Обращения указанных в настоящем пункте лиц, не осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, об изменении маршрута регулярных перевозок рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

По результатам рассмотрения обращения администрация города Орла сообщает заявителю о возможности изменения маршрута или о невозможности изменения маршрута регулярных перевозок.

В случае направления заявителю сообщения о возможности изменения маршрута администрация города Орла не позднее 20 рабочих дней со дня направления такого сообщения осуществляет подготовку соответствующих документов и принимает решение об изменении маршрута регулярных перевозок.

Если инициатором изменения маршрута регулярных перевозок является Уполномоченный орган, подготовка и сбор документов и сведений, необходимых для изменения маршрута, осуществляются самим Уполномоченным органом.

9.33. Для отмены маршрута регулярных перевозок инициаторы его отмены обращаются в администрацию города Орла с письменным заявлением в произвольной письменной форме с указанием причин отмены.

Обращения указанных лиц рассматриваются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

9.34. Решение об отмене маршрута регулярных перевозок принимается при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9.7 Положения.

По результатам рассмотрения обращения администрация города Орла сообщает заявителю с указанием мотивированных причин о возможности или невозможности отмены маршрута регулярных перевозок.

В случае направления заявителю сообщения о возможности отмены маршрута администрация города Орла не позднее 20 рабочих дней со дня направления такого сообщения осуществляет подготовку соответствующих документов и принимает решение об отмене маршрута регулярных перевозок.

Если инициатором отмены маршрута регулярных перевозок является Уполномоченный орган, подготовка и сбор документов и сведений, необходимых для отмены маршрута, осуществляются самим Уполномоченным органом.

9.35. Решение администрации города Орла об отмене маршрута регулярных перевозок оформляется постановлением администрации города Орла о внесении изменений в реестр маршрутов регулярных перевозок города Орла с учетом требований действующего законодательства и настоящего Положения.".

2. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (О.Н. Трифонова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла - начальника управления городского хозяйства и транспорта.

Мэр города Орла

Ю.Н. Парахин