Приложение. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории муниципального образования муниципального района "Ижемский"

Приложение
к решению Совета муниципального
района "Ижемский"
от 30 марта 2021 года N 6-13/7

Порядок
организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории муниципального образования муниципального района "Ижемский"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования муниципального района "Ижемский" и направлен на реализацию прав граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления и обсуждение муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также обсуждение муниципальных правовых актов в области землепользования и застройки, привлечение населения муниципального образования муниципального района "Ижемский" к участию в принятии градостроительных решений, соблюдение прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства посредством участия в публичных слушаниях или общественных обсуждениях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений на территории муниципального образования муниципального района "Ижемский" (далее - МОМР "Ижемский").

1.2. На публичные слушания выносятся:

1) проект Устава МОМР "Ижемский", а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав МОМР "Ижемский", кроме случаев, когда в устав МОМР "Ижемский" вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Коми или законов Республики Коми в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;

5) проекты Генерального плана сельских поселений МОМР "Ижемский", а также проекты, предусматривающие внесение изменений в него;

6) иные вопросы, подлежащие обсуждению на публичных слушаниях в соответствии с федеральным законодательством.

1.3. На общественные обсуждения выносятся:

1) проекты Правил землепользования и застройки сельских поселений МОМР "Ижемский", проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденные Правила землепользования и застройки МОМР "Ижемский";

2) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;

3) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4) проекты планировки территории, проекты межевания территории, а также проекты, предусматривающие внесение изменений в них.

1.4. Публичные слушания проводятся по инициативе населения МОМР "Ижемский", постоянно проживающего на территории МОМР "Ижемский" и обладающего активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления, Совета муниципального района "Ижемский", главы муниципального района - руководителя администрации.

1.5. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета муниципального района "Ижемский", назначаются Советом муниципального района "Ижемский", а по инициативе главы муниципального района - руководителя администрации - главой муниципального района - руководителя администрации.

1.6. При инициировании публичных слушаний населением жители МОМР "Ижемский" (инициативная группа) в количестве не менее 100 человек, обладающих активным избирательным правом, подают в Совет муниципального района "Ижемский" обращение о проведении слушаний по соответствующему вопросу местного значения с приложением списка участников данной инициативы, содержащего их фамилии, имена, отчества, места жительства, подписи каждого участника и согласия на обработку персональных данных каждого из инициирующих проведение публичных слушаний граждан.

В обращении о проведении публичных слушаний указывается тема публичных слушаний с обоснованием необходимости их проведения.

Обращение инициативной группы регистрируется в Совете муниципального района в день его поступления.

Анонимные обращения не принимаются.

Обращение о проведении публичных слушаний и приложенные к нему материалы подлежат рассмотрению на ближайшем заседании Совета муниципального района в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации обращения.

По итогам рассмотрения Совет муниципального района принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.

Основанием для отказа в назначении публичных слушаний по инициативе населения является, если:

1) проведение публичных слушаний по предлагаемому вопросу не предусмотрено законодательством;

2) публичные слушания по предлагаемому вопросу уже назначены по инициативе иного субъекта;

3) представленные инициативной группой документы не соответствуют требованиям настоящего Порядка.

Отказ в проведении публичных слушаний может быть обжалован в судебном порядке.

Совет муниципального района в решении о проведении публичных слушаний указывает: сведения о теме, дате, времени, месте проведения публичных слушаний, ответственных лиц по подготовке и проведению публичных слушаний.

1.7. Публичные слушания, общественные обсуждения проводимые по инициативе главы муниципального района - руководителя администрации, назначаются постановлением главы муниципального района - руководителя администрации, в котором указываются: сведения о теме, дате, времени, месте проведения публичных слушаний, ответственных лиц по подготовке и проведению публичных слушаний, порядок проведения экспозиции проекта, порядок консультирования посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

1.8. Решение о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений должно приниматься не позднее чем за 20 дней до даты рассмотрения соответствующим органом или должностным лицом проекта муниципального правового акта муниципального района.

1.9. Решение о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений должно быть опубликовано (обнародовано) совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, общественное обсуждение, и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, общественных обсуждений не позднее чем через 5 дней после его принятия.

1.10. Публичные слушания, общественные обсуждения проводятся не менее чем за 7 дней до дня рассмотрения проекта.

1.11. Допускается опубликование (обнародование) проекта муниципального правового акта ранее, чем решение о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний.

1.12. Публичные слушания признаются состоявшимися в случае их проведения в установленный срок вне зависимости от наличия (отсутствия) замечаний, предложений и вопросов по обсуждаемому проекту, а также от количества и состава участников публичных слушаний.

1.13. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета муниципального образования.

2. Подготовка публичных слушаний

2.1. Для осуществления подготовки и проведения публичных слушаний назначается ответственное лицо, который утверждается одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний.

2.2. Ответственное лицо:

1) обеспечивает опубликование в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Ижемский" и размещение на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта муниципального правового акта;

2) обеспечивает опубликование информации о проведении публичных слушаний в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Ижемский" и размещение на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием темы публичных слушаний, даты, времени и места проведения публичных слушаний;

3) определяет докладчиков (содокладчиков);

4) устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

5) организует опубликование в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Ижемский" и размещение на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" решения по результатам публичных слушаний.

2.3. Ответственное лицо вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультативных и экспертных работ с их согласия.

2.4. Ответственное лицо подотчетен в своей работе Совету муниципального района "Ижемский" или главе муниципального района - руководителю администрации в зависимости от того, кто назначал публичные слушания.

3. Порядок проведения публичных слушаний

3.1. Перед началом проведения публичных слушаний ответственное лицо организует регистрацию его участников в месте проведения публичных слушаний с указанием фамилии, имени, отчества, места их регистрации на основании документа, удостоверяющего личность.

Форма листа регистрации на публичных слушаниях в очной форме определена в приложении 1 к настоящему Порядку.

3.2. Для проведения публичных слушаний избираются председатель и секретарь.

3.3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

3.4. Председатель публичных слушаний открывает публичные слушания и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов проведения публичных слушаний, основания и причины их проведения, предложения по порядку проведения публичных слушаний. Затем предоставляется слово представителю администрации муниципального района "Ижемский" либо Совета муниципального района "Ижемский", ответственным за подготовку и проведение слушаний и участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут) после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для вступления предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.

В зависимости от количества желающих выступить председатель на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.

3.5. Участники публичных слушаний вправе внести свои предложения по проекту муниципального правового акта, снять свои предложения или присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний. Предложения и изменения позиций участников публичных слушаний фиксируются в протоколе.

3.6. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председателя.

3.7. Решение по результатам публичных слушаний принимается путем открытого голосования и считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

3.8. Протокол публичных слушаний и решение по результатам публичных слушаний подписывается председателем и секретарем публичных слушаний в течение 3 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний в очной форме.

3.9. Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 10 часов до 16 часов по местному времени либо по рабочим дням, начиная с 17 часов по местному времени. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председатель на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.

4. Результаты публичных слушаний

4.1. Ответственное лицо направляет для опубликования в Информационном вестнике Совета и администрации муниципального района "Ижемский" и размещения на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" результаты публичных слушаний не позднее 5 дней со дня проведения публичного слушания в очной форме.

4.2. Решение по результатам публичных слушаний и протокол публичных слушаний передаются ответственному лицу, в Совет муниципального района "Ижемский" или главе муниципального района - руководителю администрации в зависимости от того, кто назначал публичные слушания, в течение пяти рабочих дней со дня проведения публичных слушаний в очной форме.

4.3. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

5. Особенности проведения публичных слушаний по обсуждению проекта местного бюджета

5.1. На публичные слушания по проекту бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" выносятся основные параметры прогнозных расчетов бюджета муниципального образования муниципального района "Ижемский" на соответствующий финансовый год, в том числе в разрезе прогнозируемых собственных доходов по группам и подгруппам классификации доходов бюджетов Российской Федерации и прогнозируемых расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, а также с указанием размера дефицита бюджета муниципального образования и предполагаемых источников его финансирования.

5.2. На публичных слушаниях глава муниципального района - руководитель администрации или уполномоченный им представитель информирует участников публичных слушаний об основных направлениях бюджетной и налоговой политики на соответствующий финансовый год, докладывает основные положения методики формирования бюджета муниципального образования.

6. Особенности проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

6.1. Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросам рассмотрения проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, проектов планировки территории, проектов межевания территории, проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, проектов, предусматривающих внесение изменений в один из указанных в настоящем пункте документов, является - комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального образования муниципального района "Ижемский".

6.2. Официальным сайтом уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещается проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, является официальный сайт администрации муниципального района "Ижемский" http://www.admizhma.ru/.

6.3. Процедура проведения общественных обсуждений состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале общественных обсуждений;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский" и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях;

4) подготовка и оформление протокола общественных обсуждений;

5) подготовка и опубликование заключения о результатах общественных обсуждений.

6.4. Процедура проведения публичных слушаний состоит из следующих этапов:

1) оповещение о начале публичных слушаний;

2) размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский" и открытие экспозиции или экспозиций такого проекта;

3) проведение экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях;

4) проведение собрания или собраний участников публичных слушаний;

5) подготовка и оформление протокола публичных слушаний;

6) подготовка и опубликование заключения о результатах публичных слушаний.

6.5. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний должно содержать:

1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;

2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;

3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;

4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.

Оповещение о начале публичных слушаний (общественных обсуждений) также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях (общественных обсуждениях), и информационные материалы к нему.

6.6. Форма оповещения о начале общественных обсуждений установлена приложением 2 к настоящему Порядку.

Форма оповещения о начале публичных слушаний установлена приложением 3 к настоящему Порядку.

Форма внесения участниками общественных обсуждений и форма внесения участниками публичных слушаний предложений и замечаний установлена соответственно приложениями 4 и 5 к настоящему Порядку.

6.7. Предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний.

В случае выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений внесенные предложения и замечания не рассматриваются.

6.8. Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

6.9. Форма протокола публичных слушаний (общественных обсуждений) установлена приложением 6 и 7 к настоящему Порядку.

6.10. На основании протокола общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний.

Форма заключения о результатах публичных слушаний (общественных обсуждений) установлена приложением 8 и 9 к настоящему Порядку.

6.11. Заключение о результатах публичных слушаний (общественных обсуждений) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов муниципального района "Ижемский" и размещается на официальном сайте администрации муниципального района "Ижемский".

6.12. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении таких разрешений.

6.13. Результаты общественных обсуждений или публичных слушаний носят рекомендательный характер.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6.14.1. Срок проведения общественных обсуждений по вопросам рассмотрения проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений составляет не более 30 календарных дней.

6.14.2. Срок проведения общественных обсуждений по вопросам рассмотрения проектов планировки территории, проектов межевания территории, проектов правил землепользования и застройки, проектов, предусматривающих внесение изменений в один из указанных в настоящем пункте документов со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений составляет от 30 до 45 календарных дней.

6.14.3. Срок проведения публичных слушаний по вопросам рассмотрения проектов генеральных планов, проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральные планы со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет от 45 до 60 календарных дней.