Приложение. Положение об отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики

Приложение
к решению Собрания депутатов
города Алатыря Чувашской
Республики седьмого созыва
от 29 декабря 2020 года N 43/06-7

Положение
об отделе имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики

1. Общие положения

1.1. Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики (далее - по тексту Отдел) является исполнительным органом Администрации города Алатыря, осуществляющим:

- проведение единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений;

- управление и распоряжение имуществом и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Алатыря Чувашской Республики (далее - муниципальное имущество), управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами (далее - земельные участки);

- функции по приватизации муниципального имущества;

- координацию деятельности в области имущественных и земельных отношений иных исполнительных органов местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики;

- функции Фонда имущества города Алатыря Чувашской Республики.

1.2. Полное фирменное наименование учреждения на русском языке: Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики. Сокращенное фирменное наименование на русском языке - ОИ и ЗО администрации г. Алатырь.

1.3. Отдел в своей деятельности подотчетен главе администрации города Алатыря Чувашской Республики и заместителю главы администрации города Алатыря Чувашской Республики, курирующему вопросы имущественных и земельных отношений.

1.4. Отдел является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом отделе администрации города Алатыря Чувашской Республики, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Чувашской Республики, иные печати и штампы, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Финансирование Отдела осуществляется за счет средств бюджета города, предельная численность работников утверждается главой администрации.

1.6. Отдел в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики, Уставом города Алатыря Чувашской Республики, решениями Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики, постановлениями и распоряжениями главы администрации города Алатыря Чувашской Республики, системой менеджмента качества и настоящим Положением.

1.7. Распоряжения (решения), изданные в пределах его полномочий, являются обязательными для органов управления города, муниципальных и иных предприятий, учреждений, организаций, физических и юридических лиц, пользующихся муниципальной собственностью, в том числе земельными участками.

1.8. Имущество Отдела является муниципальной собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.9. Местонахождение Отдела: 429826, Чувашская Республика - Чувашия, г. Алатырь, ул. Первомайская, д. 87.

1.10. В ведомственном подчинении Отдела находятся: Автономное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" города Алатыря Чувашской Республики, Общественная организация территориального общественного самоуправления "Северо-Восточный" города Алатырь Чувашской Республики, Общественная организация территориального общественного самоуправления "Западный" города Алатыря Чувашской Республики, Общественная организация территориального общественного самоуправления "Стрелка" города Алатырь Чувашской Республики (далее по тексту - учреждения).

1.11. На Отдел возложены полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств учреждений, которые находятся в ведомственном подчинении Отдела.

2. Полномочия отдела имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики

2.1. Основными задачами Отдела являются:

1) управление и распоряжение в установленном порядке объектами муниципальной собственности на территории города Алатыря Чувашской Республики и за его пределами, координация деятельности иных органов, юридических и физических лиц в этой сфере;

2) представление, в пределах своих полномочий, интересов города Алатыря Чувашской Республики и защита его имущественных, земельных и иных прав, при ведении дел во всех судах Российской Федерации;

3) участие в разработке, формировании и проведении единой муниципальной политики в области имущественных и земельных отношений в городе Алатыре Чувашской Республики;

4) формирование и ведение Единого реестра муниципальной собственности города Алатыря Чувашской Республики, в том числе муниципальной казны;

5) обеспечение эффективного управления, распоряжения, а также рационального использования муниципального имущества;

6) обеспечение процессов приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе управление и распоряжение имуществом муниципальной казны города Алатыря Чувашской Республики;

7) проведение мероприятий, связанных с приватизацией земли, созданием условий по расширению вовлечения земель в гражданский оборот, и иных связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками;

8) организация системы пообъектного учета муниципальной недвижимости, в том числе и земельных участков под зданиями и сооружениями муниципальной собственности, и контроля за ее использованием;

9) содействие развитию сотрудничества и обеспечение интересов города Алатыря Чувашской Республики при заключении соглашений с органами государственной власти, иными административно-территориальными единицами Чувашской Республики и Российской Федерации, в области имущественных и земельных отношений;

10) осуществление контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также переданного физическим и юридическим лицам на основе гражданско-правовых договоров;

11) иные задачи, возложенные на Отдел нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики.

2.2. В целях выполнения возложенных на него задач Отдел осуществляет следующие функции:

2.2.1. По вопросам управления муниципальным имуществом:

1) участвует в разработке и проведении целевых программ, краткосрочных и долгосрочных прогнозов, связанных с управлением и распоряжением муниципальным имуществом;

2) осуществляет учет муниципального имущества, оформление в установленном порядке прав муниципального образования города Алатыря Чувашской Республики на это имущество, ведение реестра муниципального имущества, учет уставов (положений) предприятий и учреждений муниципальной собственности (далее - муниципальные предприятия и учреждения);

3) осуществляет контроль за соблюдением порядка использования, содержания и технического состояния муниципального имущества;

4) организует инвентаризацию, экспертизу и оценку муниципального имущества, осуществляет риэлтерскую деятельность, в установленном законом порядке;

5) разрабатывает в установленном порядке предложения по передаче муниципального имущества в государственную собственность;

6) разрабатывает проекты нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики по вопросам учета, управления, распоряжения, приватизации и контроля за использованием муниципального имущества, обращения в муниципальную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (бесхозяйное и выморочное имущество);

7) закрепляет муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, принимает решение о продаже недвижимого имущества, закрепленного в хозяйственном ведении, о передаче его в аренду или залог либо о распоряжении этим имуществом иным способом, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления;

8) согласовывает уставы (положения) муниципальных предприятий и учреждений, рассматривает уставы (положения) хозяйственных обществ с долями участия города Алатыря Чувашской Республики;

9) готовит и представляет совместно с заинтересованными исполнительными органами местного самоуправления предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

10) анализирует показатели экономической эффективности деятельности муниципальных предприятий, хозяйственных обществ с долей участия города Алатыря Чувашской Республики;

11) контролирует, с участием заинтересованных исполнительных органов местного самоуправления, обоснованность списания основных фондов муниципальными предприятиями и учреждениями;

12) осуществляет совместно с финансовым отделом администрации города Алатыря Чувашской Республики документальные и иные проверки муниципальных предприятий и учреждений по вопросам эффективного использования и сохранности муниципального имущества;

13) выступает арендодателем муниципального имущества, в том числе нежилых помещений, зданий, сооружений и земельных участков;

14) разрабатывает и представляет на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря Чувашской Республики предложения по определению размера арендной платы за пользование муниципальным имуществом;

15) признает, в установленном законом порядке, имущество бесхозяйным и выморочным;

16) организует и проводит работу по реализации процедур банкротства предприятий в соответствии с действующим законодательством;

17) взаимодействует с соответствующими органами по вопросам приватизации и управления муниципальным имуществом;

18) выступает заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет бюджета города;

19) участвует от имени муниципального образования в распределении муниципальной собственности в процессе ликвидации, реорганизации предприятий - должников;

20) осуществляет иные функции.

2.2.2. По вопросам земельных отношений:

1) участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений;

2) подготавливает проекты нормативных правовых актов и производит экспертизу документов по вопросам земельных отношений, в частности по предоставлению, изъятию, оформлению, прекращению прав и т.п. на земельные участки физическим и юридическим лицам;

3) разрабатывает и готовит в установленном порядке предложения по разграничению земель на территории города Алатыря Чувашской Республики на федеральную, республиканскую и муниципальную собственность;

4) организует составление и ведение реестра плательщиков арендной платы за земельные участки;

5) осуществляет контроль за поступлением в местный бюджет города Алатыря Чувашской Республики средств от продажи и аренды земельных участков;

6) осуществляет контроль за управлением, распоряжением и использованием по назначению и сохранностью земельных участков, закрепленных на праве постоянного (бессрочного) пользования и переданных в аренду организациям и гражданам;

7) организует земельные торги (конкурсы и аукционы);

8) от имени муниципального образования заключает договоры по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена;

9) разрабатывает и представляет на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря Чувашской Республики предложения по определению размера арендной и иной платы за земельные участки;

10) взаимодействует с соответствующими органами по вопросам приватизации и управления муниципальными землями;

11) осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории города Алатыря Чувашской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики;

12) резервирует и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки для муниципальных нужд, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, нормативными правовыми актами Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики;

13) осуществляет иные функции.

2.2.3. По приватизации объектов муниципальной собственности (в том числе земельных участков) и управления муниципальными долями (акциями):

1) разрабатывает и представляет на рассмотрение Собранию депутатов города Алатыря Чувашской Республики проекты прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год, а также организует и контролирует его реализацию;

2) принимает решение, в пределах своей компетенции, об условиях приватизации муниципального имущества и осуществляет реализацию такого имущества;

3) выполняет функции Фонда имущества;

4) осуществляет иные мероприятия по подготовке муниципальных предприятий и иных объектов к приватизации;

5) выступает от имени администрации города Алатыря Чувашской Республики учредителем (участником) акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных предприятий, утверждает их учредительные документы, осуществляет права акционера в таких хозяйственных обществах;

6) прогнозирует и контролирует поступление в муниципальный бюджет средств от приватизации и использования муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений;

7) организует правовое обеспечение и осуществляет методическое руководство в области приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности;

8) организует прием населения, а также рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

9) контролирует поступление от хозяйственных обществ начисленных дивидендов по долям участия (акциям, долям, паям) муниципальной собственности в их уставных капиталах;

10) выполняет иные функции.

2.2.4. По вопросам о несостоятельности организаций:

1) в пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации инвестиционных и иных программ, муниципальных программ по предотвращению несостоятельных муниципальных предприятий и хозяйственных обществ с долями участия города Алатыря Чувашской Республики, а также представляет при этом интересы муниципального образования в случаях, предусмотренных законодательством;

2) организует и проводит работу по реализации процедур банкротства предприятий в соответствии с действующим законодательством;

3) осуществляет иные функции.

3. Права и обязанности

3.1. Отдел имеет право в установленном законодательством порядке:

1) издавать в пределах своей компетенции по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью распоряжения обязательные для муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ и иных организаций, физических лиц;

2) вносить в установленном порядке предложения об отмене нормативных актов и решений органов местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики, противоречащих действующему законодательству, в рамках предоставленных полномочий;

3) требовать от муниципальных предприятий, учреждений, хозяйственных обществ и иных организаций необходимые документы и сведения при выявлении нарушений законодательства по вопросам приватизации, управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, принимать соответствующие меры;

4) назначать документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) деятельности муниципальных предприятий, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности;

5) заключать договоры аренды муниципального имущества и земельных участков и осуществлять контроль и проверку объемов и своевременности перечисления арендной платы;

6) вносить на рассмотрение органов местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики, в пределах своей компетенции, представления о прекращении права собственности, владения, пользования земельными участками и их аренды по основаниям, предусмотренным земельным законодательством;

7) осуществлять в установленном порядке управление и распоряжение землями, находящимися в собственности города Алатыря Чувашской Республики;

8) предоставлять гражданам и юридическим лицам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена;

9) согласовывать учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, хозяйственных обществ с долями участия города Алатыря Чувашской Республики;

10) создавать комиссию по приватизации объектов муниципальной собственности, комиссию по проведению торгов;

11) выступать в качестве истца, ответчика и третьего лица в судах, арбитражных судах по защите имущественных прав и интересов города Алатыря Чувашской Республики, иных юридических и физических лиц в пределах своей компетенции;

12) представлять интересы администрации города Алатыря Чувашской Республики в учреждении акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации муниципальных предприятий;

13) созывать совещания по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, с привлечением руководителей и специалистов муниципальных предприятий и учреждений;

14) запрашивать в установленном порядке информацию о правах на земельные участки и объекты недвижимого имущества и о сделках с ними в объеме, необходимом для организации управления земельными ресурсами, находящимися в муниципальной собственности, учета муниципального имущества и ведения его реестра;

15) принимать в пределах своей компетенции меры по устранению нарушений законодательства в сфере приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом, регулирования земельных отношений путем предъявления соответствующих исков в суды и направления материалов в правоохранительные органы для привлечения виновных лиц к ответственности;

16) проводить приватизацию объектов муниципальной собственности;

17) заключать гражданско-правовые договоры, направленные на достижение возложенных задач и функций;

18) привлекать для содействия в выполнении возложенных задач и функций юридических и физических лиц в соответствии с законодательством;

19) иные права.

3.2. Отдел в своей деятельности обязан:

1) соблюдать установленный законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики, актами местного самоуправления города Алатыря Чувашской Республики, порядок владения, распоряжения, приватизации и управления муниципальным имуществом, земельными участками;

2) в установленных случаях, а также по требованию главы администрации города Алатыря Чувашской Республики и Собрания депутатов города Алатыря Чувашской Республики отчитываться и информировать о результатах своей деятельности.

3.3. Для выполнения своих должностных обязанностей работники Отдела при предъявлении служебного удостоверения (доверенности) имеют право беспрепятственного доступа к объектам муниципальной собственности, независимо от их нахождения, в т.ч. переданным по договорам оперативного управления, хозяйственного ведения, в аренду, иное владение, пользование и т.п.

4. Организация деятельности

4.1. Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от нее главой администрации города Алатыря Чувашской Республики.

4.2. Начальник отдела осуществляет руководство деятельностью Отдела и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих функций.

4.3. Начальник отдела имеет заместителя, назначение на должность которого и освобождение от нее производится начальником отдела.

Заместитель начальника отдела действует от имени Отдела в пределах прав и обязанностей, определяемых начальником отдела.

4.4. Работники Отдела, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими.

4.5. Начальник отдела:

1) руководит деятельностью Отдела, обеспечивает решение стоящих перед ним задач;

2) вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации города Алатыря Чувашской Республики проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Отдела;

3) утверждает структуру, штатное расписание Отдела (в пределах лимита численности, утвержденного главой администрации города Алатыря Чувашской Республики);

4) назначает на должность и освобождает от должности работников Отдела, по предварительному согласованию с главой администрации города Алатыря Чувашской Республики, поощряет их, налагает на них дисциплинарные взыскания;

5) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

6) действует без доверенности от имени Отдела, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях, в судебных органах, распоряжается имуществом и денежными средствами Отдела;

7) издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Отдела приказы и распоряжения, вносит предписания, дает указания, проверяет их исполнение, а по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом - и для других органов управления города, учреждений, хозяйствующих субъектов и физических лиц;

8) обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Отделе;

9) ведет прием граждан, в пределах своей компетенции рассматривает их предложения, заявления, жалобы;

10) утверждает состав и руководит деятельностью образуемых комиссий по приватизации объектов муниципальной собственности, по организации и проведению торгов;

11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чувашской Республики.

5. Создание, реорганизация и ликвидация отдела

5.1. Отдел имущественных и земельных отношений администрации города Алатыря Чувашской Республики создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном действующим законодательством.