Приложение. Муниципальная программа "Формирование здорового образа жизни среди населения муниципального района "Перемышльский район"

Приложение
к Постановлению Администрации
МР "Перемышльский район"
от 15 марта 2021 г. N 209

Паспорт муниципальной программы "Формирование здорового образа жизни среди населения муниципального района "Перемышльский район"

N	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел культуры, молодежи и спорта администрации муниципального района "Перемышльский район"
1.	Участники муниципальной программы	Отдел образования, молодежной политики и охраны прав детства администрации муниципального района "Перемышльский район"; Отдел культуры, молодежи и спорта администрации муниципального района "Перемышльский район"; Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района "Перемышльский район"; Отдел ЗАГС администрации муниципального района "Перемышльский район"; Администрации сельских поселений (по согласованию); ГБУЗ КО "Калужская городская больница N 5" (по согласованию); Редакция газеты "Наша жизнь" (по согласованию)
2.	Цели муниципальной программы	- Формирование среды и условий каждому жителю муниципального района "Перемышльский район", способствующих ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. - Обеспечение к 2026 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя; а также за счет мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании; вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья; разработки и внедрения корпоративных программ укрепления здоровья: - популяционная, групповая и индивидуальная профилактика заболеваний, осуществляемая на всех заинтересованных уровнях (органы местного самоуправления, ведомственные учреждения, работодатели, население); - формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек; - увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний, а также формирование условий, стимулирующих граждан к ведению здорового образа жизни.
3.	Задачи муниципальной программы	- организационно-методическое обеспечение мероприятий Программы; - усиление межведомственного взаимодействия в области сохранения и укрепления здоровья населения; - формирование приоритетов здорового образа жизни у населения Перемышльского района; - пропаганда физической культуры и спорта в жизни человека; - формирование мотивации к отказу от вредных привычек, сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции; - создание комфортных условий для активного отдыха и ведения здорового образа жизни; - профилактика заболеваний путём проведения регулярных профилактических медицинских осмотров и диспансеризации; - работа по развитию с раннего детства здоровых привычек и навыков, умению справляться с собственными эмоциями, стрессами, устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды; - информационно-пропагандистская работа и проведение информационно-коммуникационной кампании направленной на формирование здорового образа жизни; - разработка и внедрение актуализированных модельных корпоративных программ укрепления здоровья работников.
4.	Основные показатели (индикаторы) муниципальной программы	- Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом. - Увеличение количества человек, охваченных медицинскими профилактическими осмотрами и диспансеризацией. - снижение темпов прироста первичной заболеваемости ожирением; - Увеличение количества муниципальных общественных и волонтерских организаций, взаимодействующих в рамках деятельности муниципальной программы. - Увеличение количества волонтеров, привлекаемых к проведению мероприятий Программы.
5.	Сроки и этапы реализации муниципальной программы	с 2021 по 2026 год
6.	Объемы финансирования муниципальной программы	Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных программой и утвержденных решением депутатов Районного Собрания муниципального района "Перемышльский район" о бюджете на соответствующий финансовый год. Общий объем финансирования, направляемый для реализации программы, составляет 540 тыс. руб. из бюджета муниципального района, в том числе по годам: 2021 год - 90,0 тыс. руб. 2022 год - 90,0 тыс. руб. 2023 год - 90,0 тыс. руб. 2024 год - 90,0 тыс. руб. 2025 год - 90,0 тыс. руб. 2026 год - 90,0 тыс. руб

1. "Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы"

Укрепление общественного здоровья населения Российской Федерации является одним из основных направлений социальной политики государства и нацелена на улучшение демографической ситуации, увеличение продолжительности жизни и сокращение уровня смертности населения.

Актуальность здорового образа жизни вызвана возрастанием и изменением характера нагрузок на организм человека в связи с усложнением общественной жизни, увеличением рисков техногенного, экологического, психологического, политического и военного характера, провоцирующих негативные сдвиги в состоянии здоровья.

Профилактическое направление в здравоохранении становится основополагающим принципом, идеологией укрепления здоровья населения.

Важнейшим разделом профилактики является формирование здорового образа жизни, включающее воспитание у населения с раннего возраста правильного отношения к своему здоровью и здоровью окружающих.

Большая роль в этой работе принадлежит учреждениям здравоохранения, призванным осуществлять пропаганду медицинских и гигиенических знаний на индивидуальном, групповом и общественном уровне.

N п/п	Показатели	01.01.2021 г.	01.01.2018 г.	01.01.2019 г.	01.01.2020 г.
1	Количество населения, всего взрослое	13861	13670	13277	13206
1.1	Из них: мужчин женщин	6707 7154	6660 7010	6464 6813	6443 6763
1.2	Детей, всего	2409	2410	2386	2354
2	Кол-во трудоспособного, всего:	7291	7061	6674	6606
2.1	Из них: мужчин женщин	4113 3178	3994 3067	3778 2896	3747 2859
3	Доля населения трудоспособного возраста	52.6	51.7	50.3	50,0
4	Доля населения старше трудоспособного возраста	30.0	30.7	31.7	32,1

Однако без межведомственного взаимодействия и вовлечения населения в процессы укрепления здоровья невозможно добиться существенных результатов в улучшении медико-демографических показателей.

По данным Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ), в Российской Федерации лидирующими факторами риска смертности и заболеваемости являются высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, курение и употребление алкоголя. Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения в России свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребностей в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек.

В Перемышльском районе, как и в Калужской области, в целом, проводится активная демографическая политика.

В области целенаправленно реализованы мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации в регионе согласно Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, постановления правительства Калужской области "О концепции демографической политики Калужской области на период до 2025 года" N 69

Показатели численности и состава населения по Перемышльскому району:

Показатели рождаемости по Перемышльскому району:

- 2018 г. - 9,9 промилле (134 ребенка)

- 2019 г. - 7,3 промилле (103 ребенка)

В 2019 году родилось 103 ребенка.

Причины спада рождаемости - результат кризисных 90-х годов.

Смертность населения отражает не только доступность и качество показателей медицинской помощи населению, но и благосостояние жителей, наличие ответственности каждого за свое здоровье, заботу работодателей за свой коллектив, а также заботу родных и близких за больных членов своих семей.

Естественное движение населения Калужской области

Высокий уровень смертности сегодня является основной причиной сокращения численности населения области, в динамике продолжается естественная убыль населения. В 2018 году на 100 родившихся живыми приходилось 145 умерших (2017 г. - 137; 2016 г. - 124).

За последние три года смертность в Перемышльском районе остается на высоком уровне, но имеет тенденцию снижения:

2019 год - 16,59 на 1 тыс. населения (222 человека)

2018 год - 18,06 на 1 тыс. населения (246 человек)

Целевой показатель общей смертности по району, к достижению которого направлена реализация национальных проектов, должен составить к 2026 году - 14,00 на 1,0 тыс. населения.

На первом месте среди причин смертности болезни системы кровообращения, на втором месте - заболевания нервной системы, на третьем - неуточненные заболевания, старость.

Комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни включает в себя:

- меры по профилактике вредных привычек (злоупотребление алкогольной, табачной и наркотической продукцией);

- формирование навыков здорового питания; популяризация спорта;

- сохранение репродуктивного здоровья;

- информирование населения о пагубном воздействии вредных привычек, о мероприятиях программы по здоровому образу жизни на территории Перемышльского района, о формах и возможностях здорового время препровождения, профилактическую работу по имеющимся заболеваниям.

Основная цель мероприятий по формированию здорового образа жизни - предостеречь человека от болезней, пока он ещё здоров и в наибольшей степени способен к реализации своего физического и интеллектуального потенциала.

Доминирующими факторами риска, влияющими на возникновение заболевания, являются:

- гиподинамия,

- нерациональное питание,

- психического перенапряжение,

- стрессы,

- вредные привычки,

- избыточная масса тела.

Низкий уровень мотивации населения к сохранению своего здоровья и отказа от вредных привычек во многом связан с негативным воздействием средств массовой информации, провоцирующих формирование вредных привычек и распространяющих псевдо традиционную культуру нездорового образа жизни, и с не информированностью населения о своих правах и обязанностях в сфере здорового образа жизни, о возможностях посещения спортивных клубов, площадок и мероприятий, с незнанием санитарно-гигиенических норм, правил и условий труда.

Муниципальная программа "Формирование здорового образа жизни среди населения на территории Перемышльского района на 2021 - 2026 годы" (далее - Программа) включает в себя мероприятия по формированию потребности быть здоровым у населения муниципального образования:

- формирование мотивации к отказу от вредных привычек, сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции;

- содействие в формировании оптимального двигательного режима и правильного режима питания, соответствующих физиологическим особенностям и возрасту конкретного человека;

- повышение устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды, стрессам, развитие с раннего детства здоровых привычек и навыков, умения справляться с собственными эмоциями;

- информационно-пропагандистская работа и организационно-методические мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни;

В основу успешной реализации Программы положены следующие принципы:

- программные мероприятия должны быть доступны для всех жителей Перемышльского района вне зависимости от социального статуса, уровня доходов и места жительства;

- программные мероприятия должны охватывать все возрастные и социальные группы населения: детей, молодёжь, трудоспособное население, граждан пожилого возраста.

2. "Цели, задачи и индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы"

2.1. Цели, задачи муниципальной программы

Цели Программы - формирование среды и условий для каждого жителя Перемышльского района способствующих ведению гражданами здорового образа жизни, что в конечном итоге должно привести к улучшению состояния здоровья населения и увеличению ожидаемой продолжительности жизни.

Обеспечение к 2026 году увеличения доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, за счет формирования среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание (в том числе ликвидацию микронутриентной недостаточности, сокращение потребления соли и сахара), защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя; а также за счет мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни посредством информационно-коммуникационной кампании, вовлечения граждан и некоммерческих организаций в мероприятия по укреплению общественного здоровья и разработки и внедрения корпоративных программ укрепления здоровья.

Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек.

Увеличение охвата населения профилактическими мероприятиями, направленными на снижение распространенности неинфекционных и инфекционных заболеваний.

Задачи Программы:

Формирование у жителей Перемышльского района мотивации к ведению здорового образа жизни;

Повышение эффективности деятельности и развитие сети существующих учреждений, занимающихся формированием здорового образа жизни.

Развитие системы информирования населения о мерах профилактики заболеваний и сохранения и укрепления своего здоровья.

Пропаганда физической культуры и спорта в жизни человека;

Формирование мотивации к отказу от вредных привычек, сокращению уровня потребления алкоголя, наркотиков, табачной продукции;

Создание комфортных условий для активного отдыха и ведения здорового образа жизни;

Профилактика заболеваний путём проведения регулярных профилактических медицинских осмотров и диспансеризации;

Работа по развитию с раннего детства здоровых привычек и навыков, умению справляться с собственными эмоциями, стрессами, устойчивости организма к вредному воздействию окружающей среды;

Информационно-пропагандистская работа и организационно-методические мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни;

Разработка и внедрение актуализированных модельных корпоративных программ укрепления здоровья работников.

Усиление межведомственного взаимодействия в области сохранения и укрепления здоровья населения.

2.2. Индикаторы (показатели) достижения целей и решения задач муниципальной программы изложены в приложении N 1.

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Программа содержит комплекс межведомственных мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у жителей Перемышльского района, по следующим направлениям деятельности:

- мероприятия, направленные на формирование регулярной двигательной активности и занятий физической культурой и спортом;

- мероприятия, направленные на формирование представлений и знаний о рациональном и полноценном питании и здоровом образе жизни;

- мероприятия, направленные на предупреждение и преодоление зависимостей (вредных привычек);

- мероприятия, направленные на регулярность медицинских осмотров населения и ответственности граждан за свое здоровье;

- мероприятия, направленные на формирование ценностей здорового образа жизни;

- мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки и улучшение состояния благоустройства территорий

Мероприятия муниципальной программы "Формирование здорового образа жизни среди населения Перемышльского района на 2021 - 2026 годы" изложены в Приложении N 2 к Программе.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального района в размере 540 тыс. рублей, в т. ч. По годам:

2021 год - 90 тыс. руб.

2022 год - 90 тыс. руб.

2023 год - 90 тыс. руб.

2024 год - 90 тыс. руб.

2025 год - 90 тыс. руб.

2026 год - 90 тыс. руб.

Объемы финансирования могут уточняться.

5. Механизм реализации Программы

Текущее управление исполнителями программы и контроль хода реализации программных мероприятий осуществляет администрация муниципального района "Перемышльский район" в лице отдела культуры, молодежи и спорта администрации муниципального района "Перемышльский район".

Координация совместной деятельности участников программы осуществляется отделом культуры, молодежи и спорта администрации муниципального района "Перемышльский район", который разрабатывают дополнительные меры по реализации программных мероприятий и повышению качества их выполнения.

Реализация программы осуществляется структурными подразделениями администрации муниципального района "Перемышльский район", организациями, указанными в мероприятиях.

Ответственный исполнитель Программы:

- осуществляет общее руководство, организует и координирует работу по реализации программных мероприятий;

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные акты, необходимые для реализации мероприятий Программы;

- осуществляет контроль хода реализации мероприятий Программы;

- готовит предложения о внесении изменений в Программу по согласованию с соисполнителями и участниками;

- проводит оценку эффективности Программы;

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений главы муниципального района.

Решение об изменении программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы может быть принято в связи с сокращением финансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценки эффективности проводимых мероприятий Программы, а также в случае изменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы.

Для выполнения конкретных мероприятий по реализации программы основными исполнителями могут создаваться межведомственные группы.

Ход и выполнение мероприятий программы могут быть рассмотрены на совещаниях при заместителе главы муниципального района "Перемышльский район".

Организационные мероприятия заключаются в координации действий структурных подразделений администрации муниципального района "Перемышльский район" заместителем главы администрации муниципального района по вопросам в ходе реализации мероприятий Программы.

Соисполнители (участники) Программы:

- несут персональную ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на реализацию мероприятий финансовых средств.

- несут ответственность за эффективность проводимых мероприятий Программы;

- готовят предложения о внесении изменений в Программу;

- предоставляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для подготовки годового отчета, о ходе реализации и об оценке эффективности Программы;

- осуществляют реализацию мероприятий муниципальной Программы, в отношении которых они является соисполнителями;

- представляют ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета;

- представляют ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы.