Постановление Правительства Сахалинской области от 6 апреля 2021 г. N 129 "Об исполнении агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области полномочий по осуществлению государственного надзора" (документ утратил силу)

Постановление Правительства Сахалинской области от 6 апреля 2021 г. N 129
"Об исполнении агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области полномочий по осуществлению государственного надзора"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Сахалинской области от 30 сентября 2021 г. N 398 настоящий документ признан утратившим силу с 30 сентября 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", пунктом 8 Положения о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, пунктом 7 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 "О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить:

1.1. Перечень должностных лиц агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов-лесничеств, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы), осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения (прилагается).

1.2. Перечень должностных лиц агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов-лесничеств, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах (прилагается).

1.3. Перечень должностных лиц агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества", осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и его филиалов-лесничеств, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды) (прилагается).

1.4. Порядок организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Сахалинской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу подпункты 1.1, 1.2, 1.4, 2.2 постановления Правительства Сахалинской области от 10.04.2020 N 171 "Об исполнении министерством экологии Сахалинской области полномочий по осуществлению государственного надзора".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В. Белик

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 апреля 2021 г. N 129

Перечень
должностных лиц агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов-лесничеств, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы), осуществляющих федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения

Государственными инспекторами в области охраны окружающей среды (государственными инспекторами по охране природы), осуществляющими федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, являются:

1. В агентстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области:

- руководитель;

- заместители руководителя агентства;

- государственные гражданские служащие управления государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования;

- государственные гражданские служащие управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира;

- государственные гражданские служащие управления организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия.

2. В государственном казенном учреждении "Сахалинские лесничества":

- директор;

- первый заместитель директора;

- заместитель директора;

- должностные лица отдела государственного контроля, надзора и разрешительной деятельности в установленных сферах деятельности;

- должностные лица отдела оперативной работы в сфере надзора и оперативного реагирования.

3. В филиалах-лесничествах государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества":

- главный лесничий;

- лесничий;

- участковый лесничий;

- государственный инспектор по охране леса.

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 апреля 2021 г. N 129

Перечень
должностных лиц агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" и его филиалов-лесничеств, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах

Федеральный государственный пожарный надзор в лесах осуществляют:

1. В агентстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области:

- руководитель;

- заместители руководителя агентства;

- государственные гражданские служащие управления государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования;

- государственные гражданские служащие управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира;

- государственные гражданские служащие управления организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия;

- государственные гражданские служащие управления организации охраны лесов от пожаров и защиты лесов;

- государственные гражданские служащие управления организации использования лесов и земельных отношений;

- государственные гражданские служащие управления воспроизводства лесов;

- государственные гражданские служащие управления развития лесного комплекса и освоения лесов;

- государственные гражданские служащие управления правового обеспечения деятельности.

2. В государственном казенном учреждении "Сахалинские лесничества":

- директор;

- первый заместитель директора;

- заместитель директора;

- должностные лица отдела государственного контроля, надзора и разрешительной деятельности в установленных сферах деятельности;

- должностные лица отдела оперативной работы в сфере надзора и оперативного реагирования;

- должностные лица отдела охраны и защиты лесов и лесных отношений;

- должностные лица отдела воспроизводства лесов и государственного лесного реестра;

3. В филиалах-лесничествах государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества":

- главный лесничий;

- лесничий;

- участковый лесничий;

- государственный инспектор по охране леса.

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 апреля 2021 г. N 129

Перечень
должностных лиц агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества", осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и его филиалов-лесничеств, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды)

Государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Сахалинской области, осуществляющими государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, являются:

1. В агентстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области:

- руководитель;

- заместители руководителя агентства;

- государственные гражданские служащие управления государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования;

- государственные гражданские служащие управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира;

- государственные гражданские служащие управления организации деятельности особо охраняемых природных территорий и биоразнообразия;

- государственные гражданские служащие управления организации охраны лесов от пожаров и защиты лесов;

- государственные гражданские служащие управления организации использования лесов и земельных отношений;

- государственные гражданские служащие управления воспроизводства лесов;

- государственные гражданские служащие управления развития лесного комплекса и освоения лесов;

- государственные гражданские служащие управления правового обеспечения деятельности.

2. В государственном казенном учреждении "Сахалинские лесничества":

- директор;

- первый заместитель директора;

- заместитель директора;

- должностные лица отдела государственного контроля, надзора и разрешительной деятельности в установленных сферах деятельности;

- должностные лица отдела оперативной работы в сфере надзора и оперативного реагирования;

- должностные лица отдела охраны и защиты лесов и лесных отношений;

- должностные лица отдела воспроизводства лесов и государственного лесного реестра;

3. В филиалах-лесничествах государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества":

- главный лесничий;

- лесничий;

- участковый лесничий;

- государственный инспектор по охране леса.

Утвержден
постановлением Правительства
Сахалинской области
от 06 апреля 2021 г. N 129

Порядок
организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Сахалинской области

1. Настоящий Порядок организации и осуществления государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Сахалинской области (далее - Порядок) регулирует правоотношения по организации и осуществлению регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Сахалинской области (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Агентство) и подведомственным Агентству и осуществляющим управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения государственным казенным учреждением "Сахалинские лесничества" (далее - ГКУ "Сахалинские лесничества") при осуществлении регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

3. Перечень должностных лиц Агентства и ГКУ "Сахалинские лесничества", осуществляющих региональный государственный надзор (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), утверждается Правительством Сахалинской области.

4. Должностные лица Агентства, осуществляющие региональный государственный надзор в соответствии с установленными полномочиями, являются одновременно по должности:

- руководитель агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды Сахалинской области;

- государственные гражданские служащие категории "руководители" высшей группы должностей, начальник управления государственного надзора в установленных сферах деятельности и оперативного реагирования - заместителями главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Сахалинской области;

- государственные гражданские служащие категории "специалисты" старшей, главной и ведущей групп должностей - старшими государственными инспекторами в области охраны окружающей среды Сахалинской области.

5. Должностные лица ГКУ "Сахалинские лесничества", осуществляющего управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и его филиалов-лесничеств, осуществляющие региональный государственный надзор в соответствии с установленными полномочиями, являются одновременно по должности:

- директор - главным государственным инспектором в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

- первый заместитель директора, заместитель директора, начальники отделов - заместителями главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения;

- главные лесничие, лесничие, участковые лесничие, государственные инспекторы по охране лесов филиалов-лесничеств ГКУ "Сахалинские лесничества" - государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

6. Должностные лица Агентства и ГКУ "Сахалинские лесничества" при осуществлении государственного надзора пользуются правами, установленными статьей 34 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации и Сахалинской области, а также несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

7. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) и положения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.

8. Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

9. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9 - 13 Федерального закона N 294-ФЗ.

Предметом проверок является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на особо охраняемых природных территориях регионального значения, и находящимися на указанных территориях гражданами требований законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, установленных к режимам особо охраняемых природных территории регионального значения, порядку и режиму использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также к режимам охранных зон особо охраняемых природных территорий регионального значения.

10. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разрабатываемого Агентством в соответствии с его полномочиями. Утвержденный руководителем Агентства ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Агентства в сети Интернет либо иным доступным способом.

11. Должностные лица Агентства и ГКУ "Сахалинские лесничества", осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

12. Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

14. В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлении регионального государственного надзора используемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты государственного надзора), подлежат отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила).

15. Отнесение объектов государственного надзора к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1410 (далее - критерии).

16. При отсутствии решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска, их деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.

17. При осуществлении регионального государственного надзора плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии с критериями:

- для категории высокого риска проводятся один раз в 2 года;

- для категории значительного риска проводятся один раз в 3 года;

- для категории среднего риска проводятся не чаще чем один раз в 4 года;

- для категории умеренного риска проводятся не чаще чем один раз в 5 лет;

- для категории низкого риска не проводятся.

18. Основанием для включения проверки объектов государственного надзора категорий высокого, значительного риска в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение в году проведения плановой проверки установленного периода времени с даты:

а) окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного надзора;

б) государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, если плановые проверки ранее не проводились.

19. Отнесение объектов государственного надзора к одной из категорий риска и изменение категории риска осуществляется решением Агентства.

20. Агентство ведет перечень объектов государственного надзора, которым присвоены категории риска (далее - Перечень). Включение объектов государственного надзора в Перечень осуществляется на основании решения Агентства об отнесении объектов государственного надзора к соответствующим категориям риска.

21. Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов государственного надзора, которым присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) наименование объекта государственного надзора;

д) код объекта государственного надзора;

е) место нахождения объекта государственного надзора;

ж) реквизиты решения о присвоении объекту государственного надзора категории риска, указание на категорию риска, а также сведения о критериях, на основании которых было принято решение об отнесении объекта государственного надзора к категории риска.

22. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя Агентство в порядке, установленном Правилами, направляет им информацию о присвоенной используемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем объектам государственного надзора категории риска, а также сведения, использованные при отнесении таких объектов государственного надзора к определенной категории риска.

23. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в порядке, установленном Правилами, вправе подать в Агентство заявление об изменении ранее присвоенной используемым ими объектам государственного надзора категории риска.

24. Мероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, проводятся уполномоченными должностными лицами Агентства и ГКУ "Сахалинские лесничества" в соответствии со статьей 8.3 Федерального закона N 294-ФЗ. Порядок оформления и содержание заданий на проведение таких мероприятий, а также порядок оформления результатов указанных мероприятий устанавливаются Агентством.

25. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие Агентства и ГКУ "Сахалинские лесничества" и его филиалов-лесничеств с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относятся плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Сахалинской области.

26. Должностные лица Агентства и ГКУ "Сахалинские лесничества" при проведении регионального государственного надзора в отношении граждан проверяют:

а) наличие разрешения на право пребывания граждан на соответствующих особо охраняемых природных территориях регионального значения;

б) наличие разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия;

в) имеющиеся у граждан орудия и продукцию природопользования;

г) соблюдение гражданами установленного режима особой охраны, требований в области охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на соответствующих особо охраняемых природных территориях регионального значения и в их охранных зонах;

д) соблюдение гражданами особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения.

27. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, осуществляется в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона N 294-ФЗ.

28. Агентство и подведомственное ГКУ "Сахалинские лесничества", осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушения требований законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

29. Должностные лица Агентства и подведомственного ГКУ "Сахалинские лесничества" при осуществлении регионального государственного надзора в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

30. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Сахалинской области устанавливаются административным регламентом, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке.

31. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Агентства и ГКУ "Сахалинские лесничества" могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.