Постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 19 мая 2015 г. N 591 "Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Ногинского муниципального района" (документ утратил силу)

Постановление Администрации Ногинского муниципального района Московской области
от 19 мая 2015 г. N 591
"Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Ногинского муниципального района"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Ногинского муниципального района Московской области от 30 декабря 2016 г. N 4112 настоящий документ признан утратившим силу с 28 января 2017 г. Названное постановление применяется к правоотношениям, связанным с формированием муниципального задания, начиная с 1 января 2017 г.

В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и частью 5 статьи 4 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Ногинского муниципального района (далее - Порядок).

2. Органам администрации Ногинского муниципального района, осуществляющим функции главных распорядителей средств бюджета Ногинского муниципального района в отношении казенных учреждений Ногинского муниципального района, органам администрации Ногинского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения в соответствующих сферах:

1) в течение одного месяца с даты вступления в силу настоящего постановления по согласованию с Управлением социально-экономического развития администрации Ногинского муниципального района (далее - Управление социально-экономического развития) утвердить:

нормы потребления товаров и услуг, необходимых для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), включенных в ведомственный перечень муниципальных услуг (работ);

перечни показателей качества муниципальной услуги (работы);

2) в течение одного месяца с даты вступления в силу настоящего постановления по согласованию с Управлением социально-экономического развития и Финансово-казначейским управлением администрации Ногинского муниципального района (далее - Финансово-казначейское управление) утвердить:

порядок расчета нормативных затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений Ногинского муниципального района;

нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом нормативных затрат на содержание имущества муниципальными учреждениями Ногинского муниципального района;

3) в срок не позднее одного месяца после официального опубликования решения Совета депутатов Ногинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период утвердить муниципальное задание, сформированное на основе ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в их ведении муниципальными учреждениями в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными учредительными документами;

4) обеспечить размещение муниципальных заданий и отчетов о выполнении муниципальных заданий, за исключением сведений, не подлежащих публикации в открытой печати в соответствии с законодательством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru).

3. Признать утратившим силу постановление администрации Ногинского муниципального района от 18.07.2011 N 850 "О Порядке формирования муниципального задания в отношении муниципальных учреждений Ногинского муниципального района и финансового обеспечения выполнения муниципального задания" с 1 января 2016 года.

4. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете Ногинского района "Волхонка" и разместить на официальном сайте администрации Ногинского муниципального района в сети Интернет.

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя администрации Ногинского муниципального района А.Г. Коврикова.

Руководитель администрации Ногинского муниципального района

В.К. Рейтер

Утвержден
постановлением администрации
Ногинского муниципального района
от 19.05.2015 г. N 591

Порядок
формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Ногинского муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями Ногинского муниципального района (далее - Порядок) определяет правила формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам муниципальными учреждениями Ногинского муниципального района (далее - муниципальные учреждения) за счет бюджетных ассигнований на указанные цели (далее - муниципальное задание).

2. Муниципальное задание формируется:

для муниципальных бюджетных и автономных учреждений - органом администрации Ногинского муниципального района, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя);

для муниципальных казенных учреждений, определенных в соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств Ногинского муниципального района, - органом администрации Ногинского муниципального района - главным распорядителем бюджетных средств Ногинского муниципального района, в ведении которого находится данное учреждение.

Муниципальное учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания.

3. Показатели муниципального задания используются при составлении проекта бюджета Ногинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составления бюджетной сметы муниципального казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждениям.

4. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:

показатели качества муниципальных услуг (работ) - характеристики (параметры) муниципальной услуги (работы), выраженные в абсолютных, относительных или безразмерных величинах, отражающие качество и (или) объем предоставления муниципальных услуг (выполнения работ);

нормы потребления товаров и услуг - отдельные или групповые материальные параметры потребностей, необходимых муниципальным учреждениям для оказания муниципальных услуг (выполнения работ), устанавливаемые стандартами качества оказания муниципальных услуг (выполнения работ), утвержденными главным распорядителем бюджетных средств Ногинского муниципального района, в ведении которого находится казенное учреждение, и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждения;

ведомственные перечни муниципальных услуг (работ) - документы, содержащие регулярно обновляемые сведения о муниципальных услугах и работах, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями в соответствующей сфере физическим и юридическим лицам за счет средств бюджета Ногинского муниципального района или за плату в случаях, определенных федеральными законами, утверждаемые в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Ногинского муниципального района, нормативными правовыми актами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителей, в отношении муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также главными распорядителями бюджетных средств Ногинского муниципального района в отношении находящихся в их ведении муниципальных казенных учреждений.

II. Порядок формирования и утверждения муниципальных заданий

5. Муниципальное задание формируется главным распорядителем бюджетных средств Ногинского муниципального района, в ведении которого находится муниципальное казенное учреждение, и органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, в отношении муниципального бюджетного или муниципального автономного учреждения (далее - главные распорядители бюджетных средств Ногинского муниципального района) по всем оказываемым ими муниципальным услугам (выполняемым работам) на основе утвержденных ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) (далее - ведомственный перечень) и показателей качества муниципальных услуг (работ) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами Ногинского муниципального района.

6. Муниципальным заданием устанавливаются требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнения работ).

Муниципальное задание формируется на три года по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и может содержать требования к оказанию одной либо нескольких муниципальных услуг (выполнению одной или нескольких работ). Требования к оказанию каждой из муниципальных услуг (работ) должны содержаться в отдельном разделе муниципального задания.

7. Главные распорядители бюджетных средств Ногинского муниципального района формируют проекты муниципальных заданий муниципальным учреждениям с учетом и предложений по:

ведомственному перечню муниципальных услуг (работ);

контингенту потребителей муниципальной услуги (работы) (категория и численность потребителей);

мощности муниципального учреждения, в том числе необходимой для выполнения муниципального задания;

балансовой стоимости имущества, закрепленного за бюджетным или автономным учреждением, с выделением стоимости недвижимого имущества и особоценного движимого имущества;

информации о недвижимом и особо ценном движимом имуществе бюджетного или автономного учреждения, сданном в аренду с согласия учредителя;

численности персонала, задействованного в организации и выполнении муниципального задания;

расчетной потребности финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

показателям выполнения муниципальными учреждениями муниципальных заданий в отчетном финансовом году;

планируемым объемам оказания муниципальных услуг (выполнения работ), в том числе на платной основе, в натуральном выражении;

показателям, характеризующим возможность муниципального учреждения оказывать муниципальные услуги (выполнять работы) в соответствии с муниципальным заданием (описание требований к помещению, оборудованию, транспорту энергоресурсам и ресурсам, необходимым для выполнения муниципального задания).

8. Главные распорядители бюджетных средств Ногинского муниципального района на основании проектов муниципальных заданий формируют сводные показатели проектов муниципальных заданий муниципальным учреждениям по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и в соответствии с пунктом 10 Порядка составления проекта бюджета Ногинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного постановлением администрации Ногинского муниципального района от 14.05.2015 N 580 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета Ногинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период", в срок до 1 июля текущего финансового года представляют их Финансово-казначейское управление для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ при формировании проекта бюджета Ногинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

9. Муниципальные бюджетные и автономные учреждения вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях определенных федеральными законами, в пределах установленных муниципальных заданий выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к основным видам деятельности, предусмотренным их учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

10. В случае внесения изменений в нормативные правовые акты на основании которых было сформировано муниципальное задание и принятия новых нормативных правовых актов, влекущих за собой изменение муниципального задания формируется новое муниципальное задание, которое утверждается главным распорядителем бюджетных средств Ногинского муниципального района, утвердившим муниципальное задание.

11. В случае если муниципальное учреждение в отчетном периоде не обеспечило (не обеспечивает) выполнение муниципального задания, главный распорядитель бюджетных средств Ногинского муниципального района обязан принять в пределах своей компетенции меры по обеспечению выполнения муниципального задания путем корректировки муниципального задания, в том числе другим муниципальным учреждениям, с соответствующим изменением объемов финансирования.

12. Основания для досрочного прекращения исполнения муниципального задания:

ликвидация учреждения;

реорганизация учреждения;

перераспределение полномочий, повлекшее исключение из компетенции учреждения полномочий по оказанию муниципальной услуги (выполнению работы);

исключение муниципальной услуги (работы) из ведомственного перечня;

иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае принятия нормативных правовых актов, устанавливающих основания прекращения исполнения муниципального задания, главный распорядитель бюджетных средств Ногинского муниципального района в течение пяти рабочих дней в письменной форме уведомляет об этом руководителя учреждения.

13. Муниципальные учреждения, получившие муниципальные задания на оказание муниципальной услуги (выполнение работ), обязаны обеспечить достижение заданных результатов с использованием выделенных им средств бюджета Ногинского муниципального района на указанные цели, а также целевое расходование бюджетных средств и несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством за достижение заданных результатов с использованием выделенных им средств бюджета Ногинского муниципального района.

14. Отчет о выполнении муниципального задания представляется муниципальным учреждением главному распорядителю бюджетных средств Ногинского муниципального района не реже одного раза в квартал.

Форма отчета о выполнении муниципального задания и срок его представления устанавливаются главным распорядителем бюджетных средств Ногинского муниципального района на основе приложения N 4 к настоящему Порядку.

Достоверность данных, включенных в отчеты о выполнении муниципальных заданий, в том числе в части объемных показателей и фактически произведенных расходов, подлежит проверке главными распорядителями бюджетных средств Ногинского муниципального района (органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя).

III. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий

15. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Ногинского муниципального района и бюджетными росписями главных распорядителей бюджетных средств Ногинского муниципального района.

16. Определение показателей бюджетной сметы муниципального казенного учреждения осуществляется на основании нормативных затрат на оказание соответствующих муниципальных услуг (выполнение работ) с учетом нормативных затрат на содержание имущества муниципального казенного учреждения (далее - нормативные затраты на выполнение муниципального задания муниципальным казенным учреждением).

Порядок определения нормативных затрат на выполнение муниципальных заданий муниципальными казенными учреждениями устанавливается главными распорядителями бюджетных средств Ногинского муниципального района, в ведении которых находятся учреждения, по согласованию с Финансово-казначейским управлением и Управлением социально-экономического развития.

17. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением осуществляется путем предоставления субсидий из бюджета Ногинского муниципального района в соответствии с Порядком определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Ногинского муниципального района бюджетным и автономным учреждениям Ногинского муниципального района, утвержденным постановлением администрации Ногинского муниципального района от 25.04.2011 N 556.

Размер субсидии рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (работ) в рамках муниципального задания с учетом нормативных затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных муниципальному учреждению учредителем на приобретение такого имущества (за исключением имущества, сданного в аренду), а также на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается указанное имущество, в том числе земельные участки (далее - нормативные затраты на выполнение муниципального задания муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением).

При оказании в случаях, установленных федеральным законом, муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) гражданам и юридическим лицам за плату в пределах установленного муниципального задания размер субсидии рассчитывается с учетом средств, планируемых к поступлению от потребителей указанных услуг (работ).

18. Предоставление бюджетному или автономному учреждению субсидий, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, осуществляется на основании соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (далее - соглашение), заключаемого между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и муниципальным бюджетным или муниципальным автономным учреждением в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением администрации Ногинского муниципального района от 25.04.2011 N 556 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Ногинского муниципального района бюджетным и автономным учреждениям Ногинского муниципального района".

Соглашение определяет права, обязанности и ответственность сторон, в том числе объем и периодичность перечисления субсидий, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, в течение финансового года, а также возможные отклонения от установленных в соглашении показателей, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным.

Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе уточнять и дополнять типовую форму соглашения с учетом отраслевых особенностей в части, не противоречащей действующему федеральному законодательству.

19. Формирование нормативных затрат на выполнение муниципальных заданий основывается на применении механизма нормативно-подушевого финансирования, предполагающего наличие единых нормативных затрат по однотипным услугам (работам), оказываемым в рамках муниципального задания.

Расчет нормативных затрат на выполнение муниципальных заданий осуществляется исходя из норм потребления товаров и услуг, утвержденных нормативными правовыми актами главных распорядителей бюджетных средств Ногинского муниципального района, по согласованию с Управлением социально-экономического развития.

Изменение единых нормативных затрат на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) допускается в случае внесения изменений в правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальных услуг, а также в случае принятия нормативных правовых актов, влекущих возникновение новых расходных обязательств, по согласованию с Управлением социально-экономического развития и Финансово-казначейским управлением.

Для работ, которые нельзя отнести к однотипным и провести нормирование на основе применения нормативно-подушевого финансирования, затраты на выполнение каждой работы определяются сметным методом исходя из потребности в средствах, необходимых для выполнения таких работ.

Размер субсидии определяется исходя из нормативных затрат на выполнение муниципальных заданий и затрат на выполнение работ, определенных сметным методом.

20. Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания, установленного главным распорядителем бюджетных средств Ногинского муниципального района муниципальному учреждению, не зависит от типа такого учреждения.

Уменьшение объема субсидии муниципальному бюджетному или муниципальному автономному учреждению, предоставленной на выполнение муниципального задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении объемов муниципального задания.

21. В случае оказания муниципальных услуг (выполнения работ) в рамках выполнения переданных государственных полномочий Московской области и (или) переданных полномочий поселений, входящих в состав Ногинского муниципального района (далее - поселения), финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется за счет средств субвенции из бюджета Московской области в соответствии с законодательством Московской области и (или) межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений в соответствии с муниципальными правовыми актами поселений соответственно.

22. Контроль за соблюдением муниципальными казенными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют главные распорядители бюджетных средств Ногинского муниципального района, в ведении которых находятся указанные учреждения, в порядке, установленном главными распорядителями бюджетных средств Ногинского муниципального района.

Контроль за соблюдением муниципальными бюджетными и автономными учреждениями требований и условий, установленных для них муниципальными заданиями, осуществляют органы, осуществляющие функции и полномочия учредителя, в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя.

Первый заместитель руководителя администрации Ногинского муниципального района

А.Г. Ковриков