Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Ухоловский муниципальный район
Рязанской области
От 17.12.2020 г. N 529

Паспорт
муниципальной программы Ухоловского муниципального района "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2019 - 2025 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа Ухоловского муниципального района "Социальная поддержка отдельных категорий граждан на 2019 - 2025 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Постановление администрации муниципального образования - Ухоловский район Рязанской области от 03.06.2015 г. N 220 "О муниципальных программах Ухоловского муниципального района Рязанской области"; Решение Ухоловской районной Думы Рязанской области от 09.10.2008 г. N 65 "Об утверждении Положения о пенсии за выслугу лет"; Решение Ухоловской районной Думы Рязанской области от 28.10.2010 г. N 234 Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин Ухоловского муниципального района" (в новой редакции).; Решение Ухоловской районной Думы Рязанской области от 20.12.2007 г. N 315 "Об утверждении Положения о материальной поддержке женщин, родивших детей или взявших новорожденных на воспитание в семью"; Постановление администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 23.10.2012 г. N 432 "Об утверждении Положения об оказании единовременной социальной помощи гражданам Ухоловского муниципального района Рязанской области, находящимся в тяжелой жизненной ситуации".
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация)
Цел и Задачи Программы	Цели программы - повышение благосостояния населения Ухоловского муниципального района; - обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов в решении задач социального развития Ухоловского муниципального района
	Задачи: 1. Оказание социальной поддержки гражданам в соответствии с действующими нормативно - правовыми актами. 2. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов.
Сроки реализации	2019 - 2025 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки граждан" (приложение N 1 к настоящей Программе); Подпрограмма 2 "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций" (приложение N 2 к настоящей Программе)
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования муниципальной программы за средств бюджета Ухоловского муниципального района составляет 29588012,85 рублей, в том числе по годам: 2019 год - 3930622,85 рублей; 2020 год - 4077390,0 рублей; 2021 год - 4316000.0 рублей; 2022 год - 4316000.0 рублей; 2023 год - 4316000.0 рублей; 2024 год - 4316000,0 рублей; 2025 год - 4316000,0 рублей.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Развитие мер социальной поддержки граждан

Сокращение масштабов бедности, повышение благосостояния населения являются ключевыми направлениями государственной и муниципальной политики.

В России только по официальным данным насчитывается свыше 20 млн. бедных граждан, получающих доходы ниже прожиточного минимума, причем около 50 процентов составляют лица трудоспособного возраста.

Политика борьбы с бедностью, как определено в Программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу, должна носить комплексный характер, учитывать социальную и экономическую стороны проблемы.

Социальная бедность традиционно охватывает наиболее уязвимые категории населения: многодетные и неполные семьи, семьи "особого социального риска", одинокие пенсионеры и инвалиды, не имеющие возможности повысить свой жизненный уровень по объективным причинам.

Для этого необходимы содействие в повышении уровня и качества жизни граждан путем предоставления различных мер социальной поддержки на основе индивидуальной оценки нуждаемости в социальном обслуживании. Основным методом социальной защиты уязвимых категорий населения становится сегодня адресное предоставление социальных услуг тем гражданам и семьям, чей среднедушевой доход по не зависящим от них обстоятельствам ниже официально установленной величины прожиточного минимума.

Оказание материальной помощи нуждающимся гражданам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов

Состояние человека, при котором имеются препятствия или ограничения в деятельности с физическими, умственными или психологическими отклонениями носит название инвалидность. Практически во всех странах мира инвалиды пользуются поддержкой со стороны государства. И в Российской Федерации одним из приоритетных является вопрос социальной поддержки инвалидов. Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает для них ряд мер государственной поддержки, но не решает всех проблем по комплексной реабилитации инвалидов. Согласно названному Федеральному закону государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, за счет средств федерального бюджета. Однако этот перечень лишь частично позволяет инвалиду решить проблему компенсации утраченных функций и не решает в полном объеме вопрос о социальной адаптации в сложившейся для него социально-бытовой среде. Особенно, если человек полностью лишен связи с окружающим миров в следствии потери зрения.Отсутствие зрительного анализатора - одна из самых тяжелых категорий инвалидности. По оценке ученых - офтальмологов до 90% информации человек получает за счет органа зрения, поэтому незрячий практически полностью лишен мобильности и связи с окружающим миром. Он не может выжить без постороннего ухода и постоянной медицинской, социальной, социально-психологической реабилитации. Все это требует больших финансовых затрат и комплексных скоординированных мероприятий.

Еще одной категорией граждан, которые также нуждаются в поддержке, являются ветераны. И в этом случае поддержка ветеранов является одним из приоритетных направлений социальной политики государства, для каждой категории которых им представляется комплекс льгот и гарантий. Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О Ветеранах" к ним относятся пенсионное обеспечение, выплата пособий, медицинское обслуживание. Важными в жизни ветеранов Великой Отечественной войны остаются вопросы совершенствования социального обслуживания, социально-средовой реабилитации одиноких пожилых ветеранов, расширения сети специальных домов для ветеранов, служб мобильной социальной помощи. Государственные органы субъектов РФ принимают активное участие в совершенствовании вопросов социальной защиты ветеранов. В большинстве регионов приняты нормативные правовые акты, устанавливающие ветеранам Великой Отечественной войны дополнительные социальные услуги либо меры социальной поддержки в натуральной или денежной форме. Помимо этого, активно оказывается помощь по социально-бытовому обслуживанию, ремонту жилья, санаторно-курортному лечению и реабилитации. При этом все большую популярность приобретает адресный подход в оказании социальной помощи с учетом потребностей и возможностей ветеранов. Оказание помощи инвалидам и ветеранам является приоритетным направлением деятельности администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Использование программного метода дает возможность последовательно осуществлять меры по улучшению положения малообеспеченных семей и одиноких пожилых граждан, граждан трудоспособного возраста, оказавшихся в зоне "особого социального риска", инвалидов и ветеранов, на основе главных принципов социальной защиты - адресности, гарантированности, комплексности предоставления одновременно различных видов социальной помощи, а это неизбежно должно привести к улучшению благосостояния граждан.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования муниципальной программы за средств бюджета Ухоловского муниципального района составляет 29588012,85 рублей, в том числе по годам:

2019 год - 3930622,85 рублей;

2020 год - 4077390,0 рублей;

2021 год - 4316000.0 рублей;

2022 год - 4316000.0 рублей;

2023 год - 4316000.0 рублей;

2024 год - 4316000,0 рублей;

2025 год - 4316000,0 рублей.

3. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы определены постановлением администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 03 июня 2015 года N 220 "О муниципальных программах Ухоловского муниципального района Рязанской области".

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит к концу 2025 года достичь следующих результатов:

- 100% охват лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

- Оказание адресной материальной поддержки отдельным категориям граждан.

Сохранение числа социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов, получивших субсидию, на уровне не менее двух ежегодно.

Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут способствовать улучшению общего социального климата в Ухоловском муниципальном районе.

Приложение N 1
к муниципальной программе
Ухоловского муниципального района
"Социальная поддержка
отдельных категорий граждан
на 2019 - 2025 годы"

Подпрограмма 1 "Развитие мер социальной поддержки граждан"

1. Цели и задачи реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является повышение благосостояния населения Ухоловского муниципального района.

Задача подпрограммы:

- Оказание социальной поддержки гражданам в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2019 - 2025 годы.Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Ухоловского муниципального района составляет 28770648,85 рублей, в том числе по годам:

2019 год - 3806258,85 рублей;

2020 год - 4009390,0 рублей;

2021 год - 4191000,0 рублей;

2022 год - 4191000,0 рублей;

2023 год - 4191000,0 рублей;

2024 год - 4191000,0 рублей;

2025 год - 4191000,0 рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области.

Главный распорядитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель подпрограммы реализует программные мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель мероприятий несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.

С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы отдел экономического развития и сельского хозяйства осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий подпрограммы "Развитие мер социальной поддержки граждан"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объем финансирования, рублей								Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1.Основное мероприятие	Задача 1. Оказание социальной поддержки гражданам в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, в том числе:	Администрация МО	Администрация МО	Бюджет Ухоловского муниципального района	28770648,85	3806258,85	4009390,0	4191000,0	4191000,0	4191000,0	4191000,0	4191000,0	100% охват лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет. Оказание адресной материальной поддержки отдельным категориям граждан.
1.1	Постановление администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области от 16 декабря 2019 г. N674 "Об утверждении Положения об оказании единовременной социальной помощи гражданам Ухоловского муниципального района Рязанской области, находящимся в тяжелой жизненной ситуации"				626000,0	160000,0	66000,0	80000,0	80000,0	80000,0	80000,0	80000,0
1.2	Решение Ухоловской районной Думы Рязанской области от 20.12.2007 г. N 315 "Об утверждении Положения о материальной поддержке женщин, родивших детей или взявших новорожденных на воспитание в семью"	Администрация МО	Администрация МО	Бюджет Ухоловского муниципального района	335890,0	70500,0	40390,0	45000,0	45000,0	45000,0	45000,0	45000,0
1.3	Пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсиям муниципальных служащих	Администрация МО	Администрация МО	Бюджет Ухоловского муниципального района	27621065,38	3538065,38	3878000,0	4041000,0	4041000,0	4041000,0	4041000,0	4041000,0
1.4	Решение Ухоловской районной Думы Рязанской области от 28 октября 2010 г. N 234 "Об утверждении Положения о присвоении звания "Почетный гражданин Ухоловского муниципального района" (в новой редакции)	Администрация МО	Администрация МО	Бюджет Ухоловского муниципального района	1877693,47	37693,47	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0	25000,0
	Итого по подпрограмме:				28770648,85	3806258,85	4009390,0	4191000,0	4191000,0	4191000,0	4191000,0	4191000,0

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	2017 год (базовый)	Значение по годам
				2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Количество граждан Ухоловского муниципального района, получивших единовременную социальную помощь.	Ед.	65	68	17	60	60	60	60	60
2.	Количество лиц, получивших единовременную социальную поддержку при рождении ребенка (взятии новорожденного на воспитание в семью).	Ед.	58	47	15	50	50	50	50	50
3.	Количество лиц, получающих пенсию за выслугу лет.	Ед.	49	51	51	52	52	52	52	52
4.	Степень реализации Решения Ухоловской районной Думы Рязанской области.	%	100	100	100	100	100	100	100	100

Приложение N 2
к муниципальной программе
Ухоловского муниципального района
"Социальная поддержка
отдельных категорий граждан
на 2019 - 2025 годы"

Подпрограмма 2 "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций"

1. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение наиболее полного и эффективного использования возможностей социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов в решении задач социального развития Ухоловского муниципального района.

Задача подпрограммы:

- Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов.

2. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - 2019 - 2025 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Ухоловского муниципального района всего 817364,0 рублей, в том числе по годам:

2019 год - 124364,0 рублей;

2020 год - 68000,0 рублей;

2021 год - 125000,0 рублей;

2022 год - 125000,0 рублей;

2023 год - 125000,0 рублей;

2024 год - 125000,0 рублей;

2025 год - 125000,0 рублей.

4. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий подпрограммы, является администрация муниципального образования - Ухоловский муниципальный район. Главный распорядитель обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель подпрограммы реализует программные мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Исполнитель мероприятий несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию подпрограммы.С целью своевременной координации действий исполнителей подпрограммы и обеспечения реализации подпрограммы заказчиком Программы управление экономического развития осуществляет контроль за исполнением подпрограммы.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5. Система программных мероприятий подпрограммы "Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, рублей.								Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	10	11	12
1.Основное мероприятие	Задача 1. Поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов, в том числе:	Администрация МО	Администрация МО	Бюджет Ухоловского муниципального района	817364,0	124364,0	68000,0	125000,0	125000,0	125000,0	125000,0	125000,0	Сохранение числа социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов, получивших субсидию, на уровне не менее двух ежегодно.
1.1	Иные мероприятия социально-ориентированным организациям инвалидов по зрению, в том числе:	Администрация МО	Администрация МО	Бюджет Ухоловского муниципального района	12000,0	0	2000,0	2000,0	2000,00	2000,00	2000,00	2000,00
1.2	Иные мероприятия социально-ориентированным организациям ветеранов, в том числе:	Администрация МО	Администрация МО	Бюджет Ухоловского муниципального района	805364,0	124364,0	66000,0	123000,0	123000,0	123000,0	123000,0	123000,0
	мероприятия социально-ориентированным организациям ветеранов	Администрация МО	Администрация МО	Бюджет Ухоловского муниципального района	805364,0	124364,0	66000,0	123000,0	123000,0	123000,0	123000,0	123000,0
	Итого по подпрограмме:				817364,0	124364,0	68000,0	125000,0	125000,0	125000,0	125000,0	125000,0

6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы

N п/п	Наименование целевых показателей	Ед. измерения	Значение показателя в разбивке по годам
			2017 (базовый)	2019 год	2020 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1.	Количество социально-ориентированных некоммерческих организаций инвалидов по зрению и ветеранов, получивших поддержку.	шт.	2	не менее 1	не менее 1	не менее 2	не менее 2	не менее 2	Не менее 2