Приложение. Положение по организации в Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)

Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения РС (Я)
от 26.01.2021 N 01-07/109

Положение
по организации в Министерстве здравоохранения Республики Саха (Якутия) системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 г. N 2258-р, распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 21.02.2019 г. N 87-РГ "Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности требованиям антимонопольного законодательства".

1.2. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных методическими рекомендациями по созданию и организации исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) системы внутреннего обеспечения соответствия деятельности требованиям антимонопольного законодательства.

1.3. Цели антимонопольного комплаенса

обеспечение соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Министерства;

1.4. Задачи антимонопольного комплаенса:

выявление рисков нарушений антимонопольного законодательства;

управление рисками нарушений антимонопольного законодательства;

контроль соответствия деятельности Министерства требованиям антимонопольного законодательства;

оценка эффективности функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса.

1.5. Принципы антимонопольного комплаенса:

заинтересованность руководства Министерства в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;

обеспечение информационной открытости функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса;

непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса;

совершенствование антимонопольного комплаенса.

2. Уполномоченное подразделение

2.1. Уполномоченное подразделение, ответственное за функционирование антимонопольного комплаенса состоит из сотрудников Департамента организации медицинской помощи населению, отдела ведомственного контроля качества медицинской помощи и обращений граждан, отдела правового обеспечения и мобилизационной подготовки, планово-экономического отдела, отдела государственной службы, кадровой, антикоррупционной политики и наград, отдела информационных технологий и стратегического развития.

3. Основные функциональные обязанности сотрудников уполномоченного подразделения Министерства по реализации антимонопольного комплаенса

3.1. К компетенции уполномоченного подразделения относятся следующие функции:

а) подготовка и представление Министру проекта правового акта об антимонопольном комплаенсе в Министерстве, проектов правовых актов о внесении изменений в правовой акт об антимонопольном комплаенсе, а также иных документов Министерства, регламентирующих процедуры антимонопольного комплаенса, в том числе разработка карты комплаенс-рисков, перечня ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса, плана мероприятий ("дорожной карты") по снижению комплаенс-рисков;

б) выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;

в) выявление конфликта интересов в деятельности работников Министерства, разработка предложений по их исключению;

г) консультирование работников Министерства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;

д) организация взаимодействия с другими структурными подразделениями Министерства по вопросам, связанным с антимонопольным комплаенсом;

е) инициирование и организация внутренних проверок, связанных с функционированием антимонопольного комплаенса, и участие в них в порядке, установленном действующим законодательством и правовыми актами Министерства;

ж) информирование Министра о подготовке Министерством документов, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;

з) организация совместно с Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) систематического обучения работников Министерства требованиям антимонопольного законодательства и антимонопольного комплаенса;

и) ознакомление гражданина Российской Федерации при поступлении на государственную гражданскую службу, а также при приеме на работу на должность, не относящуюся к государственной гражданской службе республики, в Министерство с настоящим Положением, иными документами Министерства, регламентирующими процедуры антимонопольного комплаенса;

к) взаимодействие с антимонопольным органом и оказанием ему содействия в части решения вопросов, связанных с проводимыми антимонопольным органом мероприятиями.

3.2. Сотрудники отделов Министерства, осуществляющие разработку проектов нормативных правовых актов Министерства, выполняют следующие мероприятия:

3.2.1. Размещение на официальном сайте Министерства проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;

3.2.2. Осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.

3.3. Сотрудники отделов Министерства, осуществляющие подготовку внутренних документов Министерства (в том числе, писем, заключений, предложений, распорядительных документов), выполняют следующие мероприятия:

3.3.1. Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения таких рисков в соответствии с требованиями раздела 4 настоящего Положения.

4. Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства

4.1. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства уполномоченным подразделением должна проводиться оценка таких рисков с учетом отрицательного влияния на отношение институтов гражданского общества к деятельности органа исполнительной власти по развитию конкуренции.

4.2. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются сотрудниками уполномоченного подразделения Министерства, наделенными соответствующей компетенцией согласно разделу 3 настоящего Положения, по уровням согласно приложению к настоящему Положению.

4.3. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства всеми сотрудниками уполномоченного подразделения, указанными в разделе 3 настоящего Положения, на протяжении отчетного года составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков (далее - "Описание рисков"),

5. Содержание и порядок проведения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

5.1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства сотрудниками уполномоченного подразделения, указанными в пунктах 3.1 и 3.2 раздела 3 настоящего Положения, не позднее 1 апреля отчетного года разрабатываются мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства, а также осуществляется мониторинг.

5.2. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

6. Общий контроль за организацией и функционированием в Министерстве антимонопольного комплаенса

6.1. Общий контроль за организацией и функционированием в Министерстве антимонопольного комплаенса осуществляется Министром, который:

а) принимает внутренние документы Министерства, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;

б) применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение работниками Министерства акта об антимонопольном комплаенсе;

в) рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;

г) осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.

7. Доклад об антимонопольном комплаенсе, рассмотрение и оценка мероприятий Министерства в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса Общественным советом при Министерстве

7.1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:

а) о результатах проведенной оценки рисков нарушения Министерством антимонопольного законодательства;

б) об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения Министерством власти антимонопольного законодательства;

в) о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.

7.2. Оценка эффективности организации и функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса осуществляется Общественным советом при Министерстве (далее - "коллегиальный орган").

7.3. К функциям коллегиального органа относятся:

а) рассмотрение и оценка мероприятий Министерства в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;

б) рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

7.4. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен предоставляться в коллегиальный орган на утверждение (не реже одного раза в год) уполномоченным подразделением.

7.5. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный коллегиальным органом, должен размещаться на официальном сайте Министерства.

8. Ключевые показатели и порядок оценки эффективности функционирования антимонопольного комплекса

8.1. В целях оценки организации и функционирования в Министерстве антимонопольного комплаенса устанавливаются следующие ключевые показатели эффективности реализации мероприятий антимонопольного комплаенса:

а) для уполномоченного подразделения: исполнение основных функциональных обязанностей уполномоченного подразделения, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения;

б) для Министерства в целом: соответствие осуществляемой Министерством деятельности требованиям антимонопольного законодательства.

8.2. Сотрудниками уполномоченного подразделения Министерства, наделенными соответствующей компетенцией согласно разделу 3 настоящего Положения, должна проводиться (не реже одного раза в год) оценка достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Министерстве.

8.3. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.