Приложение. Положение об Управлении организации дознания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Приложение
к приказу ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
от 19 марта 2021 г. N 152

Положение
об Управлении организации дознания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

I. Общие положения

1. Управление организации дознания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ¹ является структурным подразделением Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ², осуществляющим в пределах своей компетенции организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений дознания территориальных органов МВД России на районном уровне Санкт-Петербурга и Ленинградской области ³, контроль за исполнением ими уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

--------------------------

¹ Далее - "УОД".

² Далее - "ГУ МВД России".

³ Далее - "подразделения дознания".

--------------------------

2. Основными задачами УОД являются:

2.1. Обеспечение в пределах своих полномочий исполнения уголовного и уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

2.2. Организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений дознания по вопросам предупреждения, выявления, раскрытия преступлений и производства предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел Российской Федерации ⁴.

--------------------------

⁴ Далее - "органы внутренних дел".

--------------------------

2.3. Организация в пределах своих полномочий рассмотрения сообщений о преступлениях, предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности дознавателей органов внутренних дел, их предупреждения, выявления и расследования, а также организация реализации иных полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

2.4. Осуществление в пределах своих полномочий контроля за соблюдением законности и разумных сроков уголовного судопроизводства при проверке сообщений о преступлениях и производстве предварительного расследования в форме дознания.

2.5. Организация в пределах своих полномочий ведомственного и межведомственного взаимодействия в области предупреждения, выявления, раскрытия преступлений, предварительного расследования в форме дознания, реализации иных полномочий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

3. Организационная структура и штатное расписание УОД утверждаются в установленном порядке.

4. УОД в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, МВД России, правовыми актами ГУ МВД России, а также настоящим Положением.

5. Деятельность УОД осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, презумпции невиновности.

6. Деятельность УОД организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника органов внутренних дел ¹, федерального государственного гражданского служащего ² и работника УОД за исполнение своих служебных обязанностей и поручений руководства.

--------------------------

¹ Далее - "сотрудник".

² Далее - "государственный служащий".

--------------------------

7. УОД в установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности со структурными подразделениями МВД России, территориальными органами МВД России, с соответствующими территориальными подразделениями иных государственных органов, связанных с правоохранительной деятельностью, органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

8. УОД имеет печать с воспроизведением геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы.

9. Полное наименование: Управление организации дознания Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Сокращенное наименование: УОД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

II. Основные функции и полномочия

10. Основными функциями УОД являются:

10.1. Анализ, оценка и прогнозирование состояния и результатов деятельности УОД и подразделений дознания в области предупреждения, выявления, раскрытия преступлений и предварительного расследования в форме дознания с внесением в установленном порядке руководству ГУ МВД России предложений по ее совершенствованию.

10.2. Разработка и осуществление мер по обеспечению взаимодействия УОД и подразделений дознания с органами прокуратуры и судом, а также с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, органами предварительного следствия.

10.3. Обобщение, анализ обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, и принимаемых мер по их устранению, выработка предложений по повышению эффективности данного направления деятельности.

10.4. Оказание практической и методической помощи подразделениям дознания, проверка организации их работы, разработка мероприятий по устранению выявленных недостатков и контроль за их выполнением.

10.5. Контроль в пределах своей компетенции за рассмотрением в УОД и подразделениях дознания сообщений о преступлениях, производством предварительного расследования в форме дознания.

10.6. Организация деятельности УОД и подразделений дознания по возмещению имущественного вреда, причиненного преступлениями.

10.7. Разработка и реализация мер по улучшению качества и сокращению сроков дознания, соблюдению прав и законных интересов граждан, в том числе на основе анализа статистической и иной информации о результатах деятельности УОД и подразделений дознания.

10.8. Сбор, обобщение, изучение и анализ правоприменительной практики УОД и подразделений дознания, подготовка и внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию правового регулирования деятельности УОД и подразделений дознания.

10.9. Рассмотрение и принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации по представлениям и требованиям прокуроров, постановлениям и определениям судов, связанным с деятельностью УОД и подразделений дознания.

10.10. Контроль за сохранностью уголовных дел, вещественных доказательств, а также предметов, документов и ценностей, изъятых при проверке сообщений о преступлениях, производстве предварительного расследования в форме дознания УОД и подразделениями дознания, а также выполнении неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

10.11. Участие в установленном порядке в проведении инспектирований, контрольных и целевых проверок.

10.12. Рассмотрение в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, связанных с деятельностью УОД (подразделений дознания).

10.13. Участие в установленном порядке в формировании информационных систем, в том числе банков данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, статистической и иной информации.

10.14. Выявление, изучение и обобщение положительного опыта в области предупреждения, выявления, раскрытия преступлений и предварительного расследования в форме дознания, организации оперативно-служебной деятельности, использования технических средств и обеспечение его внедрения в деятельность УОД и подразделений дознания.

10.15. Участие в пределах своих полномочий в комплектовании УОД и подразделений дознания квалифицированными кадрами, в том числе отборе руководящего состава, совершенствовании профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников подразделений дознания.

10.16. Участие в пределах своих полномочий в осуществлении правовой пропаганды и информировании населения о деятельности УОД, подразделений дознания в целях формирования позитивного общественного мнения.

10.17. Использование в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

10.18. В пределах своей компетенции подготовка и направление в установленном порядке запросов об оказании правовой помощи в соответствии с международным договором Российской Федерации, международным соглашением или на основе принципа взаимности.

10.19. Подготовка в установленном порядке руководству ГУ МВД России предложений по материально-техническому обеспечению УОД и подразделений дознания.

10.20. Подготовка (участие в подготовке) проектов правовых актов ГУ МВД России в установленной области деятельности. Рассмотрение в пределах компетенции проектов правовых (нормативных правовых) актов, поступающих на согласование (подписание) в ГУ МВД России.

10.21. Осуществление в пределах своей компетенции мероприятий по защите государственной тайны и конфиденциальной информации.

10.22. Представление в установленном порядке и в установленные сроки сведений, необходимых для формирования ведомственной и государственной статистической отчетности.

10.23. Выполнение в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами других функций в области предупреждения, выявления, раскрытия преступлений и предварительного расследования в форме дознания.

11. УОД для решения возложенных задач и осуществления функций имеет право:

11.1. Создавать рабочие группы и комиссии.

11.2. Участвовать в работе межведомственных комиссий и совещаний, советов и рабочих групп, семинаров в целях обсуждения и выработки решений по наиболее актуальным проблемам организации производства дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно.

11.3. Принимать участие в установленном порядке в планировании мероприятий ГУ МВД России по вопросу предупреждения, выявления, раскрытия преступлений и предварительного расследования в форме дознания, в том числе в части взаимодействия с соответствующими структурными подразделениями территориальных органов МВД России.

11.4. Проводить совещания по вопросам деятельности УОД, подразделений дознания, научно-практические конференции, семинары и конкурсы профессионального мастерства среди сотрудников подразделений дознания на звание "Лучший по профессии", осуществлять подготовку информационных материалов.

11.5. Запрашивать у подразделений дознания с целью изучения материалы проверок по сообщениям о преступлениях, уголовные дела, находящиеся в производстве дознавателей, прекращенные, производство дознания по которым приостановлено, а также материалы и иную информацию, необходимые для принятия решений по вопросам, связанным с деятельностью УОД.

11.6. Запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений ГУ МВД России документы, справочные и иные материалы, необходимые для выполнения задач, функций и полномочий УОД.

11.7. Пользоваться в установленном порядке информационными системами, в том числе банками данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, статистической и иной информации.

11.8. Взаимодействовать в установленном порядке по вопросам деятельности УОД со структурными подразделениями МВД России, территориальных органов МВД России, с соответствующими территориальными подразделениями иных государственных органов, связанных с правоохранительной деятельностью, подразделениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и средствами массовой информации.

11.9. Осуществлять иные полномочия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

12. Осуществлять производство предварительного расследования в форме дознания по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести.

13. На УОД не может быть возложено исполнение задач, функций, полномочий, не предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

III. Организация и обеспечение деятельности

14. УОД возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.

Начальник УОД имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

15. Начальник УОД уполномочен:

15.1. Осуществлять непосредственное руководство деятельностью УОД на основе единоначалия.

15.2. Определять служебные обязанности своих заместителей и сотрудников УОД, должностные обязанности государственных служащих и трудовые обязанности работников УОД, осуществлять контроль за их исполнением.

15.3. Анализировать состояние работы по установленным направлениям деятельности УОД, прогнозировать и планировать ее перспективное и текущее развитие, заслушивать отчеты руководителей структурных подразделений, входящих в состав УОД.

15.4. Планировать в установленном порядке работу УОД.

15.5. Организовывать взаимодействие подчиненных сотрудников, государственных служащих и работников с органами, осуществляющими оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, органами предварительного следствия, органами прокуратуры и судами.

15.6. Внедрять в практическую деятельность УОД и подразделений дознания положительный опыт расследования уголовных дел, использования технических средств и научных методов расследования.

15.7. Издавать в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для выполнения личным составом УОД.

15.8. Вносить при необходимости начальнику ГУ МВД России предложения по перераспределению штатной численности УОД, подразделений дознания с учетом оперативной обстановки, нагрузки и других условий их функционирования.

15.9. Организовывать в пределах компетенции рассмотрение представлений и требований прокуроров, постановлений и определений судов.

15.10. Обеспечивать рассмотрение и согласование поступивших в УОД проектов документов по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности, а также подготовку заключений по ним.

15.11. Проводить и участвовать в проведении по поручению начальника ГУ МВД России в установленном порядке служебных проверок, по результатам которых им могут быть внесены предложения о привлечении подчиненных сотрудников, государственных служащих к дисциплинарной ответственности.

15.12. Организовывать в пределах своей компетенции подбор, воспитание, профессиональную служебную и физическую подготовку кадров, в установленном порядке вносить предложения руководству ГУ МВД России о направлении их на профессиональное обучение по программам переподготовки, повышения квалификации, а также для получения дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации, профессиональной переподготовки.

15.13. Вносить в установленном порядке начальнику ГУ МВД России предложения:

15.13.1. По совершенствованию основных направлений деятельности, направленных на решение задач, возложенных на УОД, организационной структуры и штатной численности УОД.

15.13.2. В план основных организационных мероприятий ГУ МВД России и план работы коллегии ГУ МВД России.

15.13.3. О приеме, назначении, перемещении, проведении аттестации и увольнении подчиненных сотрудников, государственных служащих, работников, присвоении им специальных званий и классных чинов, поощрении и наложении дисциплинарных взысканий.

15.13.4. Об установлении подчиненным сотрудникам, государственным служащим и работникам соответствующих надбавок и выплат.

15.13.5. О предоставлении подчиненным сотрудникам, государственным служащим и работникам отпусков.

15.13.6. О мерах по профилактике нарушений служебной дисциплины и законности в УОД.

15.14. Обеспечивать соблюдение подчиненными сотрудниками, государственными служащими и работниками требований к служебному поведению и принимать меры к урегулированию конфликта интересов.

15.15. Организовывать в установленном порядке в УОД защиту сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, включая мероприятия по технической защите информации.

15.16. Обеспечивать в установленном порядке выполнение в УОД мероприятий в области боевой и мобилизационной готовности, гражданской обороны.

15.17. Осуществлять общее руководство морально-психологическим обеспечением служебной деятельности УОД, участвовать в проведении мероприятий морально-психологического обеспечения.

15.18. Осуществлять деятельность по профилактике коррупционных правонарушений среди подчиненных сотрудников, государственных служащих и работников.

15.19. Обеспечивать в пределах своей компетенции организацию правовой и социальной защиты подчиненных сотрудников, государственных служащих и работников, реализацию установленных законодательством Российской Федерации социальных гарантий сотрудникам, гражданским служащим, работникам УОД, членам семей погибших сотрудников и инвалидам вследствие военной травмы.

15.20. Участвовать в проведении мероприятий по охране труда.

15.21. Осуществлять в установленном порядке взаимодействие с подразделениями органов внутренних дел, соответствующими подразделениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и средствами массовой информации.

15.22. Проводить прием и организовывать рассмотрение и разрешение в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, поступающих в связи с деятельностью УОД (подразделений дознания).

15.23. Организовывать ведение в пределах компетенции наблюдательных дел по основным направлениям деятельности УОД.

15.24. Организовывать обработку и обеспечивать соблюдение правил обработки персональных данных сотрудников, государственных служащих и работников УОД, иных лиц.

15.25. Представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей и организовывать их представление сотрудниками, гражданскими служащими и работниками УОД в установленном порядке.

15.26. Осуществлять иные полномочия в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

16. При начальнике УОД могут проводиться совещания, порядок проведения и состав которых определяются начальником УОД.

17. Начальник УОД несет ответственность за:

17.1. Надлежащее выполнение возложенных на УОД задач и функций, реализацию предоставленных прав.

17.2. Морально-психологическое состояние личного состава УОД, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, а также эффективность профилактической и воспитательной работы с ними.

17.3. Сохранность сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, а также соблюдение установленного в органах внутренних дел режима секретности.

18. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной или иной охраняемой законом тайны, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение УОД осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.