Приложение. План мероприятий по противодействию коррупции в городе Ярославле на 2021 - 2023 годы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 30 сентября 2021 г. - Постановление мэрии г. Ярославля от 30 сентября 2021 г. N 908

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению мэрия
от 19.03.2021 N 249

План
мероприятий по противодействию коррупции в городе Ярославле на 2021 - 2023 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 сентября 2021 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
1. Реализация плана противодействия коррупции мэрии города Ярославля
1.1.	Подготовка отчета о реализации мероприятий плана противодействия коррупции за отчетный год	УТБ, структурные подразделения мэрии города Ярославля	До 1 апреля, ежегодно	Обеспечение контроля антикоррупционной деятельности
2. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции
2.1.	Проведение мониторинга изменений законодательства Российской Федерации, Ярославской области в целях обеспечения своевременного принятия соответствующих муниципальных правовых актов	ПУ, структурные подразделения мэрии города Ярославля	В течение 2021 - 2023 годов	Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с требованиями федерального и областного законодательства
2.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции	ПУ, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, аппарат муниципалитета города Ярославля	В течение 2021 - 2023 годов	Своевременное выявление коррупциогенных факторов в целях их устранения
2.3.	Рассмотрение в органах городского самоуправления вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	ПУ, структурные подразделения мэрии города Ярославля, аппарат муниципалитета города Ярославля, КСП, УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Принятие мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений
2.4.	Осуществление контроля за выполнением структурными подразделениями мэрии города Ярославля административных регламентов предоставления муниципальных услуг	ДСЭРГ	В течение 2021 - 2023 годов, в соответствии с утвержденным планом проверок	Обеспечение прав граждан на получение соответствующих муниципальных услуг в установленном порядке и в сроки
2.5.	Опубликование в газете "Городские новости", опубликование (размещение) в сетевом издании - на сайте газеты "Городские новости" "Городские новости. Ярославль" (https://city-news.ru) муниципальных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, и размещение их на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	МКУ "ОИС"	В течение 2021 - 2023 годов	Обеспечение объективности и прозрачности при принятии муниципальных правовых актов
3. Мероприятия по формированию антикоррупционных механизмов в рамках осуществления кадровой политики
3.1.	Организация и проведение обучения муниципальных служащих города Ярославля по программе повышения квалификации, включающей вопросы противодействия коррупции на муниципальной службе, возникновения конфликта интересов и ответственности за совершение должностных правонарушений	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Повышение уровня правовой культуры и понимания ответственности муниципальных служащих города Ярославля
3.2.	Проведение в Международный день борьбы с коррупцией лекций и семинаров для повышения уровня правовой грамотности муниципальных служащих мэрии города Ярославля и работников муниципальных организаций	УТБ, УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	9 декабря, ежегодно	Повышение уровня правовой грамотности муниципальных служащих мэрии города Ярославля и работников муниципальных организаций
3.3.	Организация своевременного представления муниципальными служащими сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов (до 30 апреля)	Реализация правовых норм по противодействию коррупции с целью профилактики коррупции
3.4.	Организация своевременного представления руководителями муниципальных учреждений сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, осуществляющие функцию нанимателя (работодателя) в отношении руководителей муниципальных учреждений города Ярославля	В течение 2021 - 2023 годов (до 30 апреля)	Реализация правовых норм по противодействию коррупции с целью профилактики коррупции
3.5.	Обеспечение соблюдения Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в части проведения конкурсов при поступлении на муниципальную службу	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	По мере необходимости, при замещении вакантных должностей муниципальной службы	Назначение на должности муниципальной службы лиц, наиболее соответствующих квалификационным требованиям, исключение возможных коррупционных проявлений
3.6.	Проведение разъяснительной работы с муниципальными служащими о соблюдении запретов, требований и ограничений, исполнении обязанностей, установленных Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Реализация правовых норм по противодействию коррупции с целью профилактики коррупции и исключение возможных коррупционных проявлений
3.7.	Организация рассмотрения обращений граждан, ранее замещавших должности муниципальной службы, поступивших в порядке реализации ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Исключение фактов нарушения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством
3.8.	Размещение на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей, руководителей муниципальных учреждений, их супругов и несовершеннолетних детей	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	Обеспечение реализации требований законодательства о противодействии коррупции
3.9.	Проведение анализа представленных муниципальными служащими сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей на предмет соблюдения служащими установленных законодательством о муниципальной службе и о противодействии коррупции ограничений и запретов, обязанностей, в том числе: - с учетом анализа аналогичных сведений, представленных за предыдущие отчетные периоды; - с учетом уведомлений работодателя об иной оплачиваемой работе; - с учетом сделок, совершенных служащими по приобретению недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	До 31 декабря, ежегодно	Обеспечение реализации требований законодательства о противодействии коррупции, противодействия коррупционным проявлениям на муниципальной службе
3.10.	Актуализация перечня должностей муниципальной службы с высоким риском коррупционных проявлений, осуществление анализа соблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Выявление и исключение возможного конфликта интересов, исключение (минимизация) коррупционных рисков
3.11.	Организация участия лиц, впервые поступивших на муниципальную службу и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Повышение уровня правовой культуры и понимания ответственности муниципальных служащих города Ярославля
3.12.	Организация участия муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Повышение уровня правовой культуры и понимания ответственности муниципальных служащих города Ярославля
3.13.	Организация участия муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Повышение уровня правовой культуры и понимания ответственности муниципальных служащих города Ярославля
4. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности
4.1.	Обеспечение деятельности комиссии по противодействию коррупции в городе Ярославле	УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Создание эффективной системы мер профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений
4.2.	Обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов	УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Исключение возможных коррупционных проявлений в деятельности муниципальных служащих
4.3.	Рассмотрение на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов актов прокурорского реагирования (информации) органов прокуратуры, вынесенных в отношении муниципальных служащих в связи с нарушением ими норм законодательства о противодействии коррупции	УМСиК, УТБ, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Противодействие коррупционным проявлениям на муниципальной службе
4.4.	Проведение в структурных подразделениях мэрии города Ярославля, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", работы, направленной на выявление личной заинтересованности муниципальных служащих при осуществлении таких закупок, которая приводит или может привести к конфликту интересов, в том числе с использованием баз ЕГРЮЛ и ЕГРИП, и организация проведения дополнительных мероприятий по профессиональному развитию в области противодействия коррупции в отношении указанных муниципальных служащих, а также в отношении муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	УТБ, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица	В течение 2021 - 2023 годов	Предотвращение и урегулирование конфликта интересов
4.5.	Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд путем принятия мер, направленных на минимизацию доли закупок, размещенных вне конкурсных процедур	Структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Повышение прозрачности процедур и механизмов муниципальных закупок
4.6.	Организация и проведение брифингов, конференций, семинаров по антикоррупционной проблематике, а также по выработке эффективных мер антикоррупционной деятельности, направленных на профилактику и предупреждение коррупции	УМСиК, УТБ, МАУ "ИРСИ"	В течение 2021 - 2023 годов	Ранняя профилактика коррупционных правонарушений
4.7.	Обоснованность и полнота рассмотрения обращений граждан, юридических лиц. Проведение анализа обращений граждан на предмет наличия в них информации о коррупционных правонарушениях, в том числе на "телефон доверия", с последующим обобщением и анализом эффективности принимаемых мер по этим обращениям	УД, УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Обеспечение прав и законных интересов граждан, юридических лиц при рассмотрении обращений
4.8.	Утверждение муниципальными предприятиями и учреждениями, подведомственными органам городского самоуправления, собственных планов противодействия коррупции в соответствии со спецификой деятельности и направление информации о реализации мероприятий планов противодействия коррупции в УТБ	Муниципальные предприятия и учреждения	До 1 апреля, ежегодно	Создание эффективной системы мер профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений
5. Совершенствование антикоррупционного мониторинга
5.1.	Мониторинг и контроль за актуализацией карт коррупционных рисков	УТБ, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	В течение 2021 - 2023 годов	Создание эффективной системы мер профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений среди муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений
5.2.	Мониторинг вовлеченности институтов гражданского общества, общественных организаций (некоммерческих объединений) в реализацию государственной политики по противодействию коррупции, профилактике коррупционных правонарушений, а также реализации мер и мероприятий антикоррупционной пропаганды	МАУ "ИРСИ", УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Поддержка общественных инициатив в сфере противодействия коррупции
5.3.	Мониторинг информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц городского самоуправления, размещенной в средствах массовой информации	МКУ "ОИС"	В течение 2021 - 2023 годов	Выявление и устранение коррупционных факторов в целях минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений
5.4.	Проведение социологического исследования на предмет проявления коррупции в органах городского самоуправления	МАУ "ИРСИ"	До 1 декабря, ежегодно	Профилактика, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений
5.5.	Мониторинг участия лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, в управлении коммерческими и некоммерческими организациями в целях формирования обобщенных статистических данных и информации о выявленных коррупционных правонарушениях и коррупционных рисках, а также предложений по совершенствованию правового регулирования в этой сфере	УТБ, УМСиК, структурные подразделения мэрии города Ярославля, обладающие правами юридического лица, муниципалитет города Ярославля, КСП	До 01.07.2023	Создание эффективной системы мер профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений среди лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих
6. Реализация антикоррупционных механизмов в бюджетной сфере и в сфере управления муниципальной собственностью
6.1.	Проведение проверок полноты, качества и результативности исполнения муниципальных контрактов (договоров) на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд. Подготовка на основе анализа наиболее часто встречаемых нарушений, выявленных в результате проведенных проверок, методических рекомендаций по совершенствованию механизма осуществления муниципальных закупок	УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Обеспечение контроля за использованием бюджетных средств
6.2.	Совершенствование контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение или оперативное управление	КУМИ, УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Обеспечение контроля за использованием муниципального имущества
6.3.	Осуществление муниципального финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей бюджетных средств бюджета города Ярославля, муниципальных бюджетных и автономных учреждений, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, целевым использованием и возвратом бюджетных средств, за соблюдением получателями субсидий, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий предоставления средств из бюджета города, контроля за соблюдением бюджетного законодательства и иных актов, регламентирующих бюджетное законодательство	УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Обеспечение контроля за использованием бюджетных средств. Повышение ответственности органов городского самоуправления и их должностных лиц за целевое использование бюджетных средств
6.4.	Совершенствование деятельности по выявлению факторов, порождающих коррупционные правонарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства и потребительского рынка	ДГХ, УПРПиТ	В течение 2021 - 2023 годов	Выявление и устранение (минимизация) коррупционных рисков
6.5.	Осуществление контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и размещение информации о проведенных проверках и их результатах в установленном законодательством порядке	УТБ, ДФ	В течение 2021 - 2023 годов	Обеспечение контроля в сфере закупок, повышение эффективности использования бюджетных средств. Обеспечение контроля в сфере закупок
6.6.	Обеспечение взаимодействия с НАИЗ в рамках действующего соглашения в вопросах исполнения законодательства в сфере муниципальных закупок	УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Снижение количества нарушений требований законодательства о закупках
7. Создание условий для широкого доступа граждан к информации о деятельности органов городского самоуправления, снижения правового нигилизма населения, формирование антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к проявлениям коррупции
7.1.	Размещение в средствах массовой информации материалов, способствующих повышению правовой культуры населения, для формирования в обществе негативного отношения к коррупционному поведению	МКУ "ОИС"	В течение 2021 - 2023 годов	Привлечение граждан к формированию в обществе негативного отношения к коррупционному поведению
7.2.	Организация работы с общественными объединениями и молодежными организациями по привлечению молодежи к противодействию коррупции	УМП, УФКиС	В течение 2021 - 2023 годов	Обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции
7.3.	Проведение разъяснительной работы с населением и субъектами предпринимательства по вопросам профилактики коррупционных правонарушений и внедрения антикоррупционных процедур посредством прямых линий, средств наглядной агитации, круглых столов, семинаров и других форм	УПРПиТ, УТБ, территориальные администрации мэрии города Ярославля	В течение 2021 - 2023 годов	Формирование антикоррупционного мировоззрения
7.4.	Ведение структурными подразделениями мэрии города Ярославля своих разделов на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с размещением информации о своей деятельности, об отрасли и подведомственных учреждениях	Структурные подразделения мэрии города Ярославля	В течение 2021 - 2023 годов	Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов городского самоуправления
7.5.	Антикоррупционная пропаганда в целях формирования в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, негативного отношения к коррупционному поведению муниципальных служащих, просвещения граждан по вопросам противодействия коррупции, воспитания у населения чувства гражданской ответственности	МКУ "ОИС", структурные подразделения мэрии города Ярославля (по направлениям деятельности)	В течение 2021 - 2023 годов	Привлечение граждан к формированию в обществе негативного отношения к коррупционному поведению и участию в противодействии коррупции
7.6.	Обеспечение функционирования "телефона доверия" по вопросам противодействия коррупции, позволяющего гражданам сообщить о ставших им известными фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих совершению коррупционных правонарушений и преступлений	УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Создание механизма взаимодействия органов городского самоуправления с гражданами по вопросам противодействия коррупции
7.7.	Проведение мероприятий разъяснительного, просветительского и воспитательного характера (лекции, семинары, уроки и др.) в образовательных организациях с использованием, в том числе, интернет-пространства	ДО	В течение 2021 - 2023 годов	Реализация антикоррупционных мероприятий, направленных на создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям
7.8.	Информационное сопровождение исполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в городе Ярославле на 2021 - 2023 годы в средствах массовой информации. Подготовка и размещение на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных материалов о работе комиссии по противодействию коррупции в городе Ярославле	МКУ "ОИС", УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Формирование системы открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления
7.9.	Обеспечение постоянного обновления информации по противодействию коррупции на официальном портале города Ярославля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	МКУ "ОИС", УТБ	В течение 2021 - 2023 годов	Формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению

Список используемых сокращений:

ДГХ - департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля;

ДО - департамент образования мэрии города Ярославля;

ДСЭРГ - департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля;

УТБ - управление территориальной безопасности мэрии города Ярославля

ДФ - департамент финансов мэрии города Ярославля;

ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц;

КУМИ - комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля;

КСП - контрольно-счетная палата города Ярославля;

МАУ "ИРСИ" - муниципальное автономное учреждение "Институт развития стратегических инициатив";

НАИЗ - Национальная ассоциация институтов закупок;

ПУ - правовое управление мэрии города Ярославля;

УД - управление делопроизводства мэрии города Ярославля;

МКУ "ОИС" - муниципальное казенное учреждение "Организационно-информационная служба мэрии города Ярославля";

УМП - управление по молодежной политике мэрии города Ярославля;

УМСиК - управление муниципальной службы и кадров мэрии города Ярославля;

УПРПиТ - управление потребительского рынка, предпринимательства и туризма мэрии города Ярославля;

УФКиС - управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля.