Приложение N 1. Порядок рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, а также контроля за их реализацией

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 05.04.2021 г. N 280

Порядок
рассмотрения и проведения конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, а также контроля за их реализацией

С изменениями и дополнениями от:

9 августа, 8 октября 2021 г., 21 марта 2022 г.

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета (далее - проекты), организации и проведения конкурсного отбора проектов (далее - конкурсный отбор), проводимого областной комиссией по проведению конкурсного отбора инициативных проектов (далее - областная конкурсная комиссия), а также контроля за их реализацией.

2. В настоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом от 01.08.2019 N 178-ЗС "Об инициативных проектах" (далее - Областной закон).

3. Для проведения конкурсного отбора образуется областная конкурсная комиссия.

4. К конкурсному отбору допускаются проекты, отобранные муниципальными конкурсными комиссиями.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 10 августа 2021 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 9 августа 2021 г. N 639

См. предыдущую редакцию

5. Максимальное количество проектов, которые могут быть отобраны по результатам конкурсного отбора от одного муниципального района, городского округа в течение 1 года, определяется в зависимости от численности населения муниципального образования.

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет более 250 000 человек, может быть отобрано не более 16 проектов.

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет от 200 000 до 250 000 человек, может быть отобрано не более 11 проектов.

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет от 100 000 до 200 000 человек, может быть отобрано не более 6 проектов.

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет от 50 000 до 100 000 человек, может быть отобрано не более 5 проектов.

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет от 20 000 до 50 000 человек, может быть отобрано не более 4 проектов.

От муниципального района, городского округа, численность населения которого составляет до 20 000 человек, может быть отобрано не более 3 проектов.

6. Предельный (максимальный) объем средств областного бюджета, выделяемых на оказание финансовой поддержки в сфере реализации проектов, ежегодно определяется Губернатором Ростовской области.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

7. Министерство региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области (далее - министерство) размещает извещение о проведении конкурсного отбора.

8. Извещение о проведении конкурсного отбора размещается на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 90 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявки).

Информация об изменениях:

Пункт 9 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

9. В извещении о проведении конкурсного отбора указываются:

даты начала и окончания приема заявок. Срок приема заявок не может составлять менее 60 календарных дней;

контактные данные работников министерства, осуществляющих консультирование по вопросам проведения конкурсного отбора.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

10. Местные администрации муниципальных районов и городских округов направляют заявки в министерство с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

11. В составе заявки представляются:

описание проекта с указанием объема товаров, работ, услуг, стоимости его реализации, обоснованием актуальности и социальной значимости проекта, размера субсидии из областного бюджета, необходимой для реализации проекта, средств местного бюджета, инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планируемых для направления на реализацию проекта, объема планируемого имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц в реализации проекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (в электронном виде, файл в форматах XLS, XLSX);

протокол заседания муниципальной конкурсной комиссии;

протокол собрания или конференции граждан, в том числе проводимого в целях осуществления территориального общественного самоуправления, о выдвижении инициативы, направленной на решение вопроса местного значения, или иного вопроса, право решения которого предоставлено органу местного самоуправления;

локальная смета, расчеты расходов, указанных в описании проекта;

гарантийные письма юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о намерении направить инициативные платежи на реализацию проекта либо о планировании имущественного участия (в случае указания в описании проекта планируемого участия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализации проекта в финансовой или имущественной форме);

сведения о правообладателях недвижимого имущества, в том числе содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в случае использования данного недвижимого имущества при реализации мероприятий, предусмотренных проектом, а также документы, подтверждающие указанные сведения;

копия соглашения о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в случае, если решение вопросов местного значения, в рамках которых реализуется проект, осуществляется на основании такого соглашения.

В случае если в целях подтверждения сведений о правообладателях недвижимого имущества, используемого при реализации мероприятий, предусмотренных проектом, в составе заявки представляется выписка из Единого государственного реестра недвижимости, такая выписка должна быть получена не ранее чем за 30 календарных дней до дня направления местной администрацией муниципального района, городского округа заявки в министерство.

12. В состав заявок от одного муниципального района, городского округа не может быть включено более одного проекта, предусматривающего капитальный ремонт, реконструкцию, строительство одного и того же объекта недвижимости, а также проведение мероприятий по благоустройству, связанных с данным объектом недвижимости, за исключением проектов, предусматривающих капитальный ремонт, реконструкцию, строительство и благоустройство автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог.

Местная администрация муниципального района, городского округа в составе заявки может представить также иные документы, которые могут быть учтены при оценке проектов, представленных для участия в конкурсном отборе, по критериям отбора проектов, а также документы, подтверждающие соответствие проекта иным требованиям, установленным Областным законом, настоящим Порядком и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.

13. Размер субсидии местному бюджету, предоставляемой из областного бюджета на реализацию одного проекта, заявленный местной администрацией муниципального района, городского округа, определяется исходя из оценки общего объема средств, необходимых на реализацию проекта, содержащейся в технической, проектной и сметной документации на реализацию проекта, за вычетом объема средств местного бюджета, направляемых на реализацию проекта, объема инициативных платежей, направляемых на софинансирование проекта, и не должен превышать 2 млн рублей.

Совокупный объем средств местного бюджета, физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, планируемых к направлению для реализации проекта, должен соответствовать требованиям к уровню софинансирования субсидий местных бюджетов, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

14. Министерство осуществляет регистрацию заявки в журнале учета заявок на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению N 2 (далее - журнал) к настоящему Порядку в течение 2 рабочих дней со дня ее поступления.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

15. Зарегистрированные заявки министерство направляет органам исполнительной власти Ростовской области в соответствии с их компетенцией не позднее чем через 2 рабочих дня со дня регистрации заявки.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

16. Орган исполнительной власти Ростовской области в течение 15 календарных дней со дня поступления заявки определяет возможность ее рассмотрения в пределах своей компетенции и уведомляет о результатах министерство, а также, в случае необходимости, готовит замечания к заявке и направляет их в органы местного самоуправления и министерство.

Информация об изменениях:

Пункт 17 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

17. Министерство осуществляет рассмотрение заявок на предмет соответствия требованиям настоящего Порядка, а также иным требованиям, установленным Областным законом.

В случае несоответствия заявки требованиям настоящего Порядка, а также иным требованиям, установленным Областным законом, министерство возвращает ее на доработку с указанием причин, послуживших основанием для возврата, в местные администрации муниципальных районов и городских округов в течение 15 календарных дней со дня ее регистрации в журнале.

Информация об изменениях:

Пункт 18 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

18. Местная администрация муниципального района, городского округа направляет в министерство доработанную заявку в течение 20 календарных дней со дня ее возврата.

Информация об изменениях:

Пункт 19 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

19. Министерство направляет заявки, содержащие проекты, допущенные к оценке проектов, и материалы к заседанию областной конкурсной комиссии членам областной конкурсной комиссии в течение 50 календарных дней со дня окончания приема заявок.

20. Основаниями для отказа в допуске проекта к конкурсному отбору являются:

неустранение причин, послуживших основанием для возврата заявки, в срок, установленный пунктом 18 настоящего Порядка;

наличие в составе заявок от одного муниципального района, городского округа проектов, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка;

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 12 октября 2021 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 8 октября 2021 г. N 800

См. предыдущую редакцию

21. Областная конкурсная комиссия в течение 60 календарных дней со дня окончания приема заявок осуществляет конкурсный отбор, в том числе осуществляет оценку проектов в соответствии с критериями, установленными частью 2 статьи 6 Областного закона, и показателями оценки критериев конкурсного отбора инициативного проекта, предусмотренными приложением N 3 к настоящему Порядку, формирует на основании ее результатов рейтинг проектов в порядке убывания присвоенных им баллов, определяет победителей конкурсного отбора.

22. Победителями конкурсного отбора признаются проект, расположенный первым в рейтинге проектов, и последующие проекты в рейтинге проектов, сумма заявленных размеров субсидий на реализацию которых не превышает предельного (максимального) объема средств областного бюджета, выделяемых на оказание финансовой поддержки в сфере реализации проектов.

23. В случае если в ходе оценки проектов будет установлено, что заявленные размеры субсидий на реализацию проектов, которые могут быть признаны победителями конкурсного отбора, не превышают предельного (максимального) объема средств областного бюджета, выделяемых на оказание финансовой поддержки в сфере реализации проектов, областная конкурсная комиссия может принять решение о признании победителями конкурсного отбора проектов муниципального района, городского округа в количестве, превышающем максимальное количество проектов, установленное пунктом 5 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 24 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

24. Если несколько проектов набрали одинаковое количество баллов, то более высокий рейтинговый номер присваивается проекту, на реализацию которого местными администрациями муниципальных районов, городских округов запрашиваются субсидии в меньшем объеме.

При одинаковом объеме субсидии, запрашиваемой муниципальными образованиями, более высокий рейтинговый номер присваивается проекту, предусматривающему привлечение большего объема средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, направляемых на софинансирование проекта.

При одинаковом объеме субсидии и средств юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, привлекаемых для софинансирования проекта, более высокий рейтинговый номер присваивается проекту, предусматривающему привлечение большего объема средств физических лиц, направляемых на софинансирование проекта.

25. Решение областной конкурсной комиссии оформляется протоколом заседания областной конкурсной комиссии, в котором отражаются результаты конкурсного отбора с указанием общего объема средств, необходимого для реализации проекта, размера субсидии из областного бюджета, собственных средств местного бюджета, инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планируемых для направления на реализацию проекта, количества форм планируемого имущественного участия физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализации проекта.

Информация об изменениях:

Пункт 26 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

26. Министерство в течение 5 календарных дней со дня подписания протокола заседания областной конкурсной комиссии, указанного в пункте 25 настоящего Порядка, размещает его текст на официальном сайте Правительства Ростовской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также направляет по системе электронного документооборота и делопроизводства "Дело" органам исполнительной власти Ростовской области в соответствии с их компетенцией, местным администрациям муниципальных районов, городских округов, поселений, на территориях которых планируется реализация проектов, признанных победителями конкурсного отбора, министерству финансов Ростовской области.

Информация об изменениях:

Пункт 27 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

27. Министерство на основании протокола заседания областной конкурсной комиссии осуществляет подготовку проекта распоряжения Правительства Ростовской области об утверждении итогов конкурсного отбора, проведенного областной конкурсной комиссией, в котором указываются его победители.

Информация об изменениях:

Пункт 28 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

Абзац первый (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178) применяется к правоотношениям, связанным с рассмотрением и конкурсным отбором инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, подлежащих предоставлению начиная с 2022 г.

28. Администрации муниципальных районов и городских округов в течение 85 календарных дней со дня получения протокола заседания областной конкурсной комиссии направляют органам исполнительной власти Ростовской области в соответствии с их компетенцией следующие документы:

заключение о достоверности определения сметной стоимости работ;

локальный сметный расчет (смета) или, в случае приобретения основных средств, - расчет расходов на основании информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг либо коммерческих предложений. В случае приобретения основных средств документ, предусмотренный абзацем вторым настоящего пункта, не представляется;

в случае если проектом предусматривается выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, выполнение мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог - документы, предусмотренные постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945 "Об утверждении Порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, выполнению мероприятий по благоустройству территории, а также ремонту автомобильных дорог";

информацию и выписку из решения о местном бюджете о наличии в доходах бюджета муниципального образования инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, планируемых для направления на реализацию проектов;

информацию и выписку из решения о местном бюджете о наличии в расходах местного бюджета бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, собственных средств местного бюджета, а также инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

сводную справку по кассовым операциям по форме согласно приложению N 11 к Порядку казначейского обслуживания, утвержденному приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 N 21н "О Порядке казначейского обслуживания", отражающую фактическое поступление в местный бюджет инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

информацию о количестве форм планируемого имущественного участия физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в реализации проекта;

ГАРАНТ:

Абзац девятый (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178) применяется к правоотношениям, связанным с рассмотрением и конкурсным отбором инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, подлежащих предоставлению начиная с 2022 г.

Если в целях реализации проекта требуется проведение проверки проектных решений и (или) результатов инженерных изысканий (далее - проверка проектных решений), администрации муниципальных районов и городских округов направляют органам исполнительной власти Ростовской области в соответствии с их компетенцией документы, предусмотренные абзацами вторым - восьмым настоящего пункта, с приложением заключения о проверке проектных решений в течение 110 календарных дней со дня получения протокола заседания областной конкурсной комиссии.

29. Расходы на реализацию проекта, обеспечиваемые за счет инициативных платежей, в части, превышающей минимальную долю инициативных платежей, предусмотренную абзацем вторым части 2 статьи 7 Областного закона, могут быть покрыты за счет собственных средств местного бюджета.

Информация об изменениях:

Пункт 30 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

ГАРАНТ:

Пункт 30 (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178) применяется к правоотношениям, связанным с рассмотрением и конкурсным отбором инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет субсидий из областного бюджета, подлежащих предоставлению начиная с 2022 г.

30. Органы исполнительной власти Ростовской области в течение 95 календарных дней со дня получения протокола заседания областной конкурсной комиссии направляют в министерство финансов Ростовской области предложения о распределении субсидий местным бюджетам с приложением документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.

Если в целях реализации проекта требуется проведение проверки проектных решений, органы исполнительной власти Ростовской области направляют в министерство финансов Ростовской области предложения о распределении субсидий местным бюджетам с приложением документов, указанных в абзацах втором - восьмом пункта 28 настоящего Порядка, в течение 120 календарных дней со дня получения протокола заседания областной конкурсной комиссии.

В случае уменьшения стоимости реализации проекта, признанного победителем конкурсного отбора, относительно стоимости проекта, заявленной в составе заявки, осуществляется пропорциональное уменьшение расходов на сумму снижения стоимости реализации проекта в части софинансирования из областного бюджета, финансирования за счет средств местного бюджета, средств физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которое учитывается при направлении в министерство финансов Ростовской области предложений о распределении субсидий местным бюджетам.

Информация об изменениях:

Пункт 31 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

31. Органы исполнительной власти Ростовской области в срок, указанный в пункте 30 настоящего Порядка, представляют в министерство предложения:

31.1. По изменению сведений о проектах, признанных победителями конкурсного отбора, указанных в протоколе заседания областной конкурсной комиссии, в случае внесения изменений в документы, представленные в составе заявок, содержащих проекты, признанные победителями конкурсного отбора.

31.2. По исключению проектов из числа победителей конкурсного отбора в случае:

непоступления в местный бюджет в срок, предусмотренный пунктом 28 настоящего Порядка, инициативных платежей физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в объеме, предусмотренном абзацем вторым части 2 статьи 7 Областного закона;

непредставления местными администрациями муниципальных районов, городских округов документов, указанных в пункте 28 настоящего Порядка;

возникновения иных обстоятельств, влекущих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения, невозможность предоставления субсидии местному бюджету на реализацию проекта.

32. Областная конкурсная комиссия на основании предложений органов исполнительной власти Ростовской области, указанных в пункте 31 настоящего Порядка, принимает решение:

об изменении сведений о проектах, признанных победителями конкурсного отбора;

об исключении проектов из числа победителей конкурсного отбора.

Информация об изменениях:

Пункт 33 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

33. В случае принятия областной конкурсной комиссией решений, предусмотренных пунктом 32 настоящего Порядка, министерство готовит проект распоряжения Правительства Ростовской области о внесении соответствующих изменений в распоряжение Правительства Ростовской области, указанное в пункте 27 настоящего Порядка.

34. Министерство финансов Ростовской области осуществляет на основании предложений органов исполнительной власти Ростовской области подготовку проектов распоряжений Правительства Ростовской области о распределении субсидий местным бюджетам в соответствии с Регламентом Правительства Ростовской области.

Субсидии на реализацию проектов на основании распоряжений Правительства Ростовской области о распределении субсидий местным бюджетам включаются в сводную бюджетную роспись областного бюджета с последующим внесением изменений в областной закон об областном бюджете.

35. Субсидии на реализацию проектов включаются в соответствующие государственные программы Ростовской области.

В случае принятия областной конкурсной комиссией решения об изменении сведений о проектах, признанных победителями конкурсного отбора, и внесения изменений в распоряжение Правительства Ростовской области об утверждении итогов конкурсного отбора, вносятся изменения в соответствующие государственные программы Ростовской области.

36. Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований, на территориях которых планируется реализация проектов, и их расходование осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области.

37. В случае образования экономии средств на реализацию проекта по результатам проведенных торгов осуществляется пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии в части софинансирования из областного бюджета, финансирования за счет средств местного бюджета, средств физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при заключении муниципальных контрактов, которое учитывается в части софинансирования из областного бюджета при внесении изменений в областной закон об областном бюджете без внесения соответствующих изменений в распоряжения Правительства Ростовской области о распределении субсидий местным бюджетам.

Экономия средств физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит возврату физическим и (или) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществившим их уплату в местный бюджет.

38. Проект должен быть реализован не позднее 1 октября года, следующего за годом проведения конкурсного отбора.

39. Контроль за реализацией проектов осуществляют главные распорядители средств областного бюджета и местные администрации муниципальных районов, городских округов и поселений, на территориях которых осуществляется реализация проектов.

40. Главные распорядители средств областного бюджета обеспечивают соблюдение местными администрациями муниципальных районов, городских округов, которым предоставлены субсидии из областного бюджета, условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субсидий.

Информация об изменениях:

Пункт 41 изменен с 23 марта 2022 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 21 марта 2022 г. N 178

См. предыдущую редакцию

41. Местные администрации муниципальных районов, городских округов не позднее 1 декабря года, в котором реализуются проекты, представляют в министерство и органы исполнительной власти Ростовской области, являющиеся главными распорядителями средств областного бюджета, отчеты об итогах их реализации по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин