Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Администрации Томской области
от 31.03.2021 N 117а

Характеристика
внешних связей Томской области

Внешние связи являются дополнительным инструментом развития любого современного региона мира. Томская область стремится активно использовать этот инструмент, являясь инициативным участником международного сотрудничества. Международные и межрегиональные связи способствуют установлению прочного взаимодействия с внешним миром, заимствованию успешного опыта, расширению рынков сбыта, привлечению недостающих ресурсов, что, в свою очередь, помогает в достижении целей и задач социально-экономического развития страны и региона.

В соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации приоритетным направлением является развитие сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств (далее - СНГ). Среди стран СНГ основными партнерами Томской области являются Казахстан, Беларусь, Кыргызстан и Узбекистан, которые занимают наибольший удельный вес в структуре внешнеторгового оборота нашего региона.

Отношения со странами Европы и их регионами также занимают важное место во внешних связях Томской области. Несмотря на сложную международную обстановку, у многих организаций Томской области развиваются связи с европейскими партнерами, а также сохраняется интерес к европейскому рынку. В число основных внешнеторговых партнеров Томской области по-прежнему входят Германия, Нидерланды, Франция и Финляндия.

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона (далее - АТР) являются потенциальными инвесторами в экономику региона и главными торгово-экономическими партнерами Томской области с перспективными рынками сбыта продукции томских производителей. Лидирующая роль здесь принадлежит Китайской Народной Республике, Индии и Японии. КНР - крупнейший источник прямых иностранных инвестиций в Томскую область, основная доля которых приходится на сферу лесопереработки.

Для оценки эффективности развития внешних связей региона используется показатель "Темп роста внешнеторгового оборота" (%). Фактическое значение данного показателя в Томской области стабильно росло с 2016 года. Однако, в связи со сложной эпидемической ситуацией, вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, показатель внешнеторгового оборота за 11 месяцев 2020 года составил 93,3% по отношению к январю - ноябрю 2019 года, снижение произошло за счет как экспорта, так и импорта.

Объем экспорта Томской области по итогам 11 месяцев 2020 года составил 281,6 млн. долл. США, что на 8,6 млн. долларов США (на 3,0 %) меньше, чем за аналогичный период 2019 года. Основную долю несырьевого экспорта в регионе составляют лесоматериалы обработанные, продукты неорганической химии, машины электрические и оборудование, пластмассы и изделия из них, показавшие снижение стоимостного выражения в 2020 году. При этом наблюдалось увеличение стоимостного объема экспорта машин, оборудования и транспортных средств, а также продовольственных товаров.

Объем импорта Томской области в январе - ноябре 2020 года составил 294,2 млн. долларов США и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился на 32,4 млн. долларов США (на 9,9 %). Стоимостный объем импорта продовольственных товаров увеличился на 20,7%, машиностроительной продукции на 22,4%, минеральных ресурсов на 31,0% при снижении стоимости импорта продукции химической промышленности на 39,8%, металлов и изделий из них на 39,6% по сравнению с 2019 годом.

В целом причиной резких колебаний показателей внешнеэкономической деятельности Томской области на протяжении нескольких лет послужил тот факт, что подавляющая доля экспорта приходилась на сравнительно небольшое число участников внешней торговли. Данное обстоятельство сформировало сильную зависимость показателя от деятельности одной или нескольких крупных организаций. В связи с этим возникает необходимость развивать экспортоориентированные производства и наращивать число экспортеров среди малых и средних предприятий Томской области в несырьевой сфере. Так, за 9 месяцев 2020 года их количество увеличилось на 12%, составив 406 ед.

При условии стабилизации ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции, открытия международных границ и снятия карантинных ограничений ожидается постепенное восстановление внешней торговли региона в 2021 году. Согласно прогнозу внешнеторговый оборот достигнет уровня 2019 года в 2023 году и будет показывать дальнейший ежегодный прирост в среднем на 5 - 6%.

С целью стимулирования качественного роста показателей внешней торговли региона в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задач развития Российской Федерации до 2024 года" и Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" в рамках национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в Томской области утвержден паспорт регионального проекта "Системные меры развития международной кооперации и экспорта". Мероприятия проекта имеют своей целью совершенствование региональной системы поддержки экспорта, повышение информированности экспортоориентированных предприятий об имеющихся возможностях и преимуществах экспортной деятельности, продвижение продукции региональных производителей на внешние рынки.

Для поддержания экспортной деятельности различными организациями инфраструктуры и органами власти Томской области предпринимается целый комплекс мер: регулярно организуются бизнес-миссии, презентационные/выставочные мероприятия, визиты делегаций в иностранные государства и прием зарубежных коллег на территории нашей области.

В 2020 году все выездные мероприятия были переформатированы к проведению в онлайн-формате. Совместно с Центром поддержки экспорта Томской области (далее - ЦПЭ) было организовано 70 онлайн-переговоров в формате В2В между томскими и зарубежными представителями деловых кругов из 42 стран, проведено 16 семинаров по тематике экспортной деятельности и оказана консультационная поддержка 243 субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в Томской области. Большой акцент в регионе делается на развитие экспортной деятельности через каналы электронной торговли. Так, в 2020 году было оказано содействие в размещении 46 субъектов малого и среднего предпринимательства на следующих электронных торговых площадках: Alibaba.com, DTAD, SATU.KZ, All.biz, Epinduo.com, Etsy. Обеспечено участие 4 томских компаний в экспортном акселераторе Фонда развития интернет инициатив.

В 2021 год в рамках регионального проекта стоит задача внедрения в регионе Регионального экспортного стандарта 2.0, который включает:

1. Создание базовых условий для развития экспорта в регионе: утверждение стратегии, команды, экспортной программы, проведение экспортного аудита и организация подготовки кадров в сфере внешнеэкономической деятельности.

2. Обеспечение доступа к необходимым мерам поддержки экспортной деятельности: обучение субъектов малого и среднего предпринимательства, проведение акселерации, поиск партнеров, развитие электронной торговли.

3. Продвижение региона на зарубежных рынках и популяризация экспортной деятельности в регионе.