Часть 1. Оценка проекта модернизации на соответствие качественным критериям эффективности

Часть 1. Оценка проекта модернизации на соответствие качественным критериям эффективности

Критерий 1 - Обоснованность необходимости создания, реконструкции, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры

В обоснование данного критерия эффективности необходимо включить следующую информацию:

1) Цель реализации проекта модернизации:

необходимость приведения действующих объектов коммунальной инфраструктуры, модернизация которых планируется, в соответствие с требованиями безопасности, надежности, качества, а также в соответствии с требованиями по снижению негативного воздействия объектов на окружающую среду (приведение максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных общесплавных и бытовых систем водоотведения, а также централизованных комбинированных систем водоотведения (применительно к сбросу в общесплавные и бытовые системы водоотведения) в соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 (в редакции от 26 июля 2018 года) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации");

- необходимость приведения существующих производственных мощностей объектов коммунальной инфраструктуры в соответствие с перспективными мощностями, определенными документами территориального планирования (в том числе схемами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, программами комплексного развития коммунальной инфраструктуры и т.д.);

- необходимость повышения эффективности работы объектов коммунальной инфраструктуры (снижение потерь воды и тепловой энергии, количества прекращений подачи тепловой энергии, перерывов в подаче воды и т.д.) в целях улучшения качества предоставляемых населению коммунальных услуг.

2) Необходимость внедрения современных технологий (по водоотведению - наилучших доступных технологий) и повышение энергетической эффективности по итогам реализации проекта модернизации.

Оценка критерия осуществляется исходя из следующего:

- в случае, если проектом модернизации предусмотрено достижение хотя бы одной из перечисленных в п. 1 цели, и в результате реализации проекта выполняется п. 2 присваивается результат "да";

- в противном случае, присваивается результат "нет".

В качестве обосновывающих документов по данному критерию необходимо представить Справку с описанием цели реализации проекта модернизации и планируемых к использованию технологий, подписанную главой муниципального образования, на территории которого планируется реализовать проект модернизации, в случае если объекты коммунальной инфраструктуры, планируемые к созданию, реконструкции, модернизации принадлежат или будут принадлежать муниципальному образованию на праве собственности; руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае если объекты коммунальной инфраструктуры, планируемые к созданию, реконструкции, модернизации принадлежат или будут принадлежать субъекту Российской Федерации на праве собственности. Также прикладываются копии предписаний и заключений соответствующих органов (в случае их наличия) о необходимости приведения объектов коммунальной инфраструктуры в соответствие с требованиями безопасности, надежности и качества.

Критерий 2 - Достаточность мероприятий проекта модернизации для достижения целевых показателей, предусмотренных проектом модернизации и определенных Разделом 2 настоящих Методических указаний

К данному критерию относится комплексность подхода при модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в рамках проекта модернизации. Перечень мероприятий проекта модернизации должен соответствовать комплексному развитию системы, модернизация которой планируется на территории муниципального образования (например, схемы тепло-, водоснабжения и водоотведения, программы комплексного развития поселений и городских округов).

Оценка критерия осуществляется исходя из следующего:

- должно быть дано обоснование целесообразности и комплексности осуществления планируемых к реализации мероприятий в целях достижения целевых показателей, установленных проектом модернизации. В случае, когда происходит улучшение целевых показателей, указанных в Разделе 2 настоящих Методических указаний, присваивается результат "да";

- в случае, если проект модернизации не содержит в себе обоснования целесообразности и комплексности осуществления планируемых к реализации мероприятий в целях достижения целевых показателей, установленных проектом модернизации, и в случае, когда реализация проекта модернизации не приводит к улучшению хотя бы одного целевого показателя, указанного в Разделе 2 настоящих Методических указаний, присваивается результат "нет".

В качестве обосновывающих документов по данному критерию необходимо представить Справку с обоснованием целесообразности и комплексности осуществления планируемых к реализации мероприятий, содержащую в себе обоснование достаточности мероприятий проекта модернизации для достижения целевых показателей, подписанную главой муниципального образования, на территории которого планируется к реализации проект модернизации, в случае если объекты коммунальной инфраструктуры, планируемые к созданию, реконструкции, модернизации принадлежат или будут принадлежать муниципальному образованию на праве собственности; руководителем уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в случае если объекты коммунальной инфраструктуры, планируемые к созданию, реконструкции, модернизации принадлежат или будут принадлежать субъекту Российской Федерации на праве собственности.

Критерий 3 - Достаточность долгосрочных параметров регулирования тарифов, предусмотренных концессионным соглашением долгосрочных тарифов, установленных органами исполнительной власти в области регулирования тарифов для реализации проекта модернизации в соответствующей сфере

Для проектов модернизации, реализуемых в рамках концессионного соглашения, для подтверждения указанного критерия необходимо представить информацию о значениях долгосрочных параметров регулирования тарифов, предусмотренных конкурсной документацией и согласованных органом регулирования, либо информацию об утвержденных долгосрочных тарифах.

Оценка критерия осуществляется исходя из следующего:

- при наличии документов, обосновывающих достаточность долгосрочных параметров регулирования тарифов, подтверждающих установление долгосрочных параметров регулирования, долгосрочных тарифов или тарифов и надбавок к тарифам, присваивается результат "да";

- при отсутствии документов, подтверждающих достаточность и в случае такой необходимости установление долгосрочных параметров регулирования или долгосрочных тарифов, в случае, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации, присваивается результат "нет".

В качестве обосновывающих документов по данному критерию необходимо представить копию решения о согласовании долгосрочных параметров регулирования тарифов либо копию решения об утверждении долгосрочных тарифов, заверенные, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов.

Для проектов модернизации, реализуемых государственными (муниципальными) унитарными предприятиями для подтверждения указанного критерия необходимо представить:

для проектов, реализуемых в сфере водоснабжения и водоотведения, - копию инвестиционной программы, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения";

для проектов модернизации, реализуемых в сфере теплоснабжения, - копию инвестиционной программы, утвержденной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 года N 410 "О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)".

Критерий 4 - Бюджетная эффективность

Проект модернизации признается соответствующим критерию бюджетной эффективности в случае, если проект одновременно соответствует следующим условиям:

1) по итогам реализации проекта достигается рост доходов и (или) сокращение расходов бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) либо средства участника проекта составляют более 20% от общей стоимости проекта модернизации;

2) проект модернизации не подпадает под действие других национальных проектов и государственных программ Российской Федерации.

В качестве обоснования по данному критерию предоставляется пояснительная записка, подписанная высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (либо лицом им уполномоченным).