Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Омской области
от 7 апреля 2021 года N 138-п

Приложение
к постановлению
Правительства Омской области
от 14 марта 2018 года N 68-п

Порядок
определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сферах культуры, искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, художественного и музыкального образования, туризма, на реализацию мероприятий в целях предоставления услуг населению Омской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок в рамках реализации государственной программы Омской области "Развитие культуры и туризма", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 15 октября 2013 года N 251-п (далее - государственная программа), регулирует отношения по определению объема и предоставлению из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в сферах культуры, искусства, кинематографии, библиотечного и музейного дела, художественного и музыкального образования, туризма (далее - некоммерческие организации), на реализацию мероприятий в целях предоставления услуг населению Омской области.

2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат некоммерческих организаций на реализацию проектов, связанных с организацией и проведением мероприятий, направленных на предоставление услуг населению Омской области в сферах, указанных в пункте 1 настоящего Порядка (далее соответственно - проект, мероприятия).

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), является Министерство культуры Омской области (далее - Министерство).

4. Критериями отбора некоммерческих организаций для предоставления субсидий (далее - отбор) являются:

1) осуществление некоммерческой организацией уставной деятельности в одной либо нескольких сферах, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, не менее 1 года;

2) государственная регистрация некоммерческой организации в качестве юридического лица;

3) соответствие целей и задач мероприятий уставным целям некоммерческой организации;

4) эффективность реализации проекта.

5. Получатели субсидий определяются по результатам отбора, проводимого в форме запроса предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категории получателей субсидий, критериям отбора и очередности поступления предложений (заявок) на участие в отборе.

6. Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона Омской области об областном бюджете (проекта закона Омской области о внесении изменений в закон Омской области об областном бюджете).

II. Порядок проведения отбора

7. Объявление о проведении отбора размещается на едином портале, а также на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://mkt.omskportal.ru/oiv/mkt (далее - официальный сайт) в срок не позднее 2 рабочих дней до дня начала приема предложений (заявок) с указанием:

1) сроков проведения отбора (даты и времени начала (окончания) подачи (приема) предложений (заявок) некоммерческих организаций), которые не могут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты Министерства;

3) результата предоставления субсидии в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядка;

4) сетевого адреса и (или) указателя страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

5) требований к некоммерческим организациям в соответствии с пунктами 1, 4, 8 настоящего Порядка и перечня документов, представляемых некоммерческими организациями для подтверждения их соответствия указанным требованиям, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

6) порядка подачи предложений (заявок) некоммерческими организациями и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых некоммерческими организациями, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

7) порядка отзыва предложений (заявок) некоммерческими организациями, порядка возврата предложений (заявок) некоммерческим организациям, определяющего в том числе основания для возврата таких предложений (заявок), порядка внесения изменений в указанные предложения (заявки), порядка отклонения предложений (заявок) некоммерческих организаций на стадии рассмотрения предложений (заявок) в соответствии с пунктами 12, 13 настоящего Порядка;

8) правил рассмотрения предложений (заявок) некоммерческих организаций в соответствии с пунктами 10, 11 настоящего Порядка;

9) порядка предоставления некоммерческим организациям разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

10) срока, в течение которого некоммерческая организация, являющаяся победителем отбора, должна подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);

11) условий признания некоммерческой организации, являющейся победителем отбора, уклонившейся от заключения Соглашения в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка;

12) даты размещения результатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей отбора.

8. Некоммерческие организации должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, следующим требованиям:

1) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) некоммерческие организации не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не должна быть введена процедура банкротства, их деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

3) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации;

4) неполучение средств из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Омской области на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка;

5) отсутствие статуса иностранного юридического лица;

6) отсутствие просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами Омской области, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Омской областью.

9. В целях участия в отборе некоммерческая организация представляет в Министерство в установленный им срок:

1) предложение (заявку) по форме, утвержденной Министерством. Предложение (заявка) регистрируется Министерством в день подачи с указанием номера, даты и времени регистрации;

2) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя либо иного уполномоченного лица некоммерческой организации, а также главного бухгалтера либо лица, осуществляющего ведение бухгалтерского учета некоммерческой организации;

3) информацию о проекте в соответствии с требованиями, установленными Министерством;

4) план-график мероприятий на текущий финансовый год с указанием целей, задач планируемых мероприятий, сроков их проведения, объемов планируемых затрат, включая запрашиваемый размер субсидии;

5) обоснование эффективности реализации проекта (в том числе описание планируемых позитивных изменений для населения Омской области);

6) расчет (смету) планируемых затрат, в том числе за счет средств субсидии, на реализацию мероприятий, составленный по форме, утвержденной Министерством;

7) копию учредительного документа некоммерческой организации;

8) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за один месяц до дня подачи предложения (заявки);

9) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

10) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере некоммерческой организации;

11) выписку с расчетного или корреспондентского счета, открытого некоммерческой организации в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации;

12) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о некоммерческой организации, о подаваемом предложении (заявке) некоммерческой организации, иной информации о некоммерческой организации, связанной с отбором.

Копии документов, представляемые в Министерство, заверяются печатью некоммерческой организации.

Документы, указанные в подпунктах 8 - 10 настоящего пункта, представляются некоммерческой организацией по собственной инициативе. В случае если указанные документы не представлены, Министерство самостоятельно запрашивает необходимую информацию в соответствии с законодательством.

Помимо документов, предусмотренных подпунктами 1 - 12 настоящего пункта, некоммерческая организация по собственной инициативе может представить в Министерство документы, подтверждающие наличие опыта проведения мероприятий.

Документы, предусмотренные настоящим пунктом, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документов на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации).

10. Рассмотрение предложений (заявок) некоммерческих организаций на предмет их соответствия установленным в объявлении о проведении отбора требованиям осуществляется комиссией, состав и порядок деятельности которой утверждаются Министерством. В состав комиссии с учетом требований подпункта "з" пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года N 1492 (далее - общие требования), включается представитель Общественного совета по культуре при Министерстве.

11. Комиссия в срок не позднее 10 календарных дней со дня окончания срока приема предложений (заявок) некоммерческих организаций осуществляет рассмотрение представленных в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка документов и подготовку заключения о предоставлении (об отказе в предоставлении) субсидий, которое оформляется в виде протокола и подлежит размещению на едином портале и официальном сайте в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола. Протокол включает следующие сведения:

1) дата, время и место проведения рассмотрения предложений (заявок);

2) информация о некоммерческих организациях, предложения (заявки) которых были рассмотрены;

3) информация о некоммерческих организациях, предложения (заявки) которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения (заявки);

4) наименование некоммерческих организаций, с которыми заключаются Соглашения, и размеры предоставляемых им субсидий.

12. Некоммерческая организация вправе отозвать свое предложение (заявку) в срок до вынесения комиссией заключения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, путем представления в Министерство уведомления в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации). Датой отзыва предложения (заявки) является дата регистрации указанного уведомления некоммерческой организации.

Предложение (заявка), поданное на бумажном носителе, подлежит возврату некоммерческой организации в течение 10 рабочих дней со дня представления в Министерство уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта. В иных случаях возврат предложений (заявок) не осуществляется.

Внесение некоммерческой организацией изменений в предложение (заявку) допускается путем подачи дополняющих (уточняющих) документов в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончания приема предложений (заявок).

13. Основаниями для отклонения предложения (заявки) некоммерческой организации на стадии рассмотрения предложений (заявок) являются:

1) несоответствие некоммерческой организации категории получателей субсидий, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, и требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

2) недостоверность представленной некоммерческой организацией информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе некоммерческой организации;

3) несоответствие представленных некоммерческой организацией предложений (заявок) и иных документов в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка требованиям к таким документам, установленным в объявлении о проведении отбора;

4) подача некоммерческой организацией предложения (заявки) после даты и (или) времени, определенных для подачи предложений (заявок).

III. Условия и порядок предоставления субсидий

14. Условиями предоставления субсидий являются:

1) прохождение некоммерческой организацией отбора в соответствии с настоящим Порядком;

2) достоверность представленных в Министерство некоммерческой организацией сведений, в том числе отчетности;

3) достижение результата предоставления субсидии;

4) представление некоммерческой организацией в Министерство отчетности в соответствии с пунктами 25 - 27 настоящего Порядка;

5) использование субсидии в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

6) согласие некоммерческой организации в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ею условий, цели и порядка предоставления субсидий;

7) согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению (далее соответственно - получатели средств субсидии, Договор), в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидий. Данное условие подлежит включению в Договор;

8) запрет приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, указанных в пункте 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Данное условие подлежит включению в Договор.

15. В течение 10 рабочих дней со дня вынесения комиссией заключения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, Министерство подготавливает проект Соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Омской области, и направляет его (в двух экземплярах) некоммерческой организации, являющейся победителем отбора, для подписания.

Соглашение должно содержать:

1) положения о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются остатки субсидии, не использованные в отчетном финансовом году (далее - остатки субсидии), при принятии Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах или возврате указанных средств при отсутствии в них потребности;

2) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

3) условия, установленные подпунктами 6 - 8 пункта 14 настоящего Порядка.

В случае если для достижения результата предоставления субсидии предусматривается последующее предоставление некоммерческой организацией средств получателям средств субсидии (за исключением средств, указанных в пункте 8 общих требований), в Соглашение включаются условия, аналогичные положениям, указанным в пункте 4 (если определение получателей средств субсидии планируется в результате отбора), подпункте "м" пункта 5 и пункте 6 общих требований, в отношении таких получателей средств субсидии.

16. Некоммерческая организация, являющаяся победителем отбора, в течение 2 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его и направляет в Министерство один экземпляр Соглашения. При несоблюдении установленного срока подписания Соглашения такая некоммерческая организация признается уклонившейся от заключения Соглашения.

17. Не позднее 14 рабочих дней со дня вынесения комиссией заключения, указанного в пункте 11 настоящего Порядка, Министерство принимает решение в форме распоряжения о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии некоммерческой организации.

18. Основаниями для отказа некоммерческой организации в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие некоммерческой организации категории получателей субсидий, предусмотренной пунктом 1 настоящего Порядка, критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Порядка, и требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;

2) установление факта недостоверности представленной некоммерческой организацией информации;

3) несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, определенным пунктом 9 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

4) распределение в полном объеме бюджетных средств, предусмотренных Министерству сводной бюджетной росписью областного бюджета в текущем финансовом году на предоставление субсидий, между некоммерческими организациями;

5) признание некоммерческой организации уклонившейся от заключения Соглашения в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

19. Некоммерческие организации уведомляются о принятом Министерством решении в срок не позднее 5 календарных дней со дня его принятия в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации).

20. Внесение в Соглашение изменений или его расторжение в предусмотренных им случаях оформляется посредством подписания сторонами дополнительных соглашений в соответствии с типовыми формами, установленными Министерством финансов Омской области.

21. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на соответствующие цели в текущем финансовом году.

Распределение субсидий осуществляется исходя из очередности поступления документов для участия в отборе в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

22. Размер субсидии некоммерческой организации, в отношении которой принято решение о предоставлении субсидии, определяется в размере, равном объему планируемых затрат за счет средств областного бюджета на реализацию мероприятий, указанному в расчете (смете), представленном некоммерческой организацией в соответствии с подпунктом 6 пункта 9 настоящего Порядка, и не может превышать 10 млн. рублей на одну некоммерческую организацию.

Если остаток бюджетных ассигнований не позволяет удовлетворить потребность некоммерческой организации в соответствии с запрашиваемым ею размером субсидии, субсидия предоставляется в размере остатка бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству на соответствующие цели в текущем финансовом году.

23. Перечисление субсидий осуществляется в установленном законодательством порядке на расчетные или корреспондентские счета, открытые некоммерческим организациям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в течение 30 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении субсидий.

24. Результатом предоставления субсидии является количество реализованных проектов, получивших субсидию на реализацию мероприятий государственной программы, направленных на предоставление услуг населению Омской области (не менее 1 единицы).

Значение результата предоставления субсидии должно быть достигнуто в срок до 20 декабря года предоставления субсидии.

IV. Требования к отчетности

25. Некоммерческая организация представляет в Министерство в срок до 20 декабря года предоставления субсидии следующую отчетность:

1) отчет о достижении результата предоставления субсидии;

2) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

26. Отчеты, указанные в пункте 25 настоящего Порядка, представляются по формам, определенным типовой формой Соглашения, установленной Министерством финансов Омской области, в виде электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документов на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации).

27. Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления некоммерческими организациями дополнительной отчетности (при необходимости).

V. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, цели и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

28. Обязательная проверка соблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидий некоммерческими организациями, получателями средств субсидии осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля в соответствии с законодательством.

29. В случае нарушения некоммерческой организацией (получателями средств субсидии) условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком (за исключением условия, установленного подпунктом 3 пункта 14 настоящего Порядка), выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством и органом государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного нарушения направляет некоммерческой организации (получателям средств субсидии) уведомление о возврате субсидии (средств, полученных на основании Договоров (далее - средства субсидии)) в полном объеме.

30. В случае недостижения некоммерческой организацией результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 24 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного обстоятельства направляет некоммерческой организации уведомление о возврате части субсидии, размер которой рассчитывается по формуле:

, где:

Vвозврата - размер части субсидии, подлежащей возврату, рублей;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной некоммерческой организации, рублей;

D - индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии, определяемый по формуле:

, где:

Т - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное Соглашением.

31. Субсидия, часть субсидии (средства субсидии) подлежат возврату некоммерческой организацией (получателями средств субсидии) в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения уведомлений, предусмотренных пунктами 29, 30 настоящего Порядка.

32. Остатки субсидии могут быть использованы на цель, предусмотренную пунктом 2 настоящего Порядка, в случае принятия Министерством по согласованию с Министерством финансов Омской области решения о наличии потребности в указанных средствах в порядке, установленном Правительством Омской области в соответствии с законодательством.

В случае отсутствия решения Министерства, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, остатки субсидии подлежат возврату некоммерческой организацией в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидии.

33. Если остатки субсидии не были возвращены в областной бюджет по истечении срока, указанного в пункте 32 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного обстоятельства направляет некоммерческой организации уведомление о возврате остатков субсидии.

Остатки субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 5 рабочих дней со дня получения некоммерческой организацией уведомления о возврате остатков субсидии.

34. Уведомления, указанные в пунктах 29, 30, 33 настоящего Порядка, направляются некоммерческим организациям, получателям средств субсидии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством, и (или) документа на бумажном носителе (по выбору некоммерческой организации, получателей средств субсидии).

35. В случае нарушения некоммерческой организацией (получателями средств субсидии) сроков возврата субсидии, части субсидии, остатков субсидии (средств субсидии), установленных пунктами 31, 33 настоящего Порядка, Министерство в течение 60 календарных дней со дня истечения соответствующего срока обращается за взысканием денежных средств в порядке, установленном федеральным законодательством.