Раздел 1. Общие положения

Раздел 1. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Осуществление контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Наименование государственного органа

2. Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области (далее - главное управление, ГУ РЭК Рязанской области).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

- постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 410 "О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)";

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация";

- приказом Министерства строительства Российской Федерации от 13.08.2014 N 459/пр "Об утверждении рекомендуемой формы инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и методических рекомендаций по ее заполнению";

- приказом Министерства строительства Российской Федерации от 07.11.2014 N 689/пр "Об утверждении порядка осуществления контроля за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)";

- постановлением Правительства Рязанской области от 02.07.2008 N 121 "Об утверждении Положения о главном управлении "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области".

4. Перечень указанных нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещен на официальном сайте главного управления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", региональной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Рязанской области" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Предмет контроля

5. Предметом контроля является соблюдение обязательных требований в области реализации инвестиционных программ организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

6. Государственная функция исполняется в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (далее - субъект контроля, регулируемая организация).

7. Контроль за выполнением инвестиционных программ включает:

1) контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий инвестиционной программы;

2) контроль за достижением плановых значений показателей, перечень которых определяется требованиями, установленными к содержанию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и достижение которых предусмотрено в результате реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы;

3) контроль за соответствием фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы мероприятиям, предусмотренным инвестиционной программой при ее утверждении;

4) контроль за соответствием источников финансирования фактически выполненных мероприятий инвестиционной программы финансовому плану регулируемой организации, предусмотренному инвестиционной программой, в том числе в части целевого расходования средств, полученных за счет платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

5) контроль за соответствием объема средств, фактически направленных на финансирование мероприятий инвестиционной программы, их необходимому объему, определенному инвестиционной программой при ее утверждении в соответствии с установленными требованиями к содержанию инвестиционных программ регулируемых организаций.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении контроля

8. Должностные лица главного управления при осуществлении контроля вправе:

- запрашивать у субъектов контроля документы (информацию), необходимые для осуществления контроля;

- получать устные или письменные пояснения от лиц, в отношении которых осуществляется контроль;

- по предъявлении служебного удостоверения и заверенной печатью копии приказа о проведении проверки беспрепятственно посещать лиц, в отношении которых осуществляется контроль, в целях проверки соблюдения ими требований;

- применять фото- и видеосъемку, иные способы фиксации вещественных доказательств;

- привлекать к осуществлению проверки экспертов, представителей экспертных организаций в установленном порядке;

- составлять по результатам проведенных проверок акты проверок;

- запрашивать и получать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р (далее - межведомственный перечень), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

- выдавать руководителям, иным должностным лицам или уполномоченным представителям субъектов контроля обязательные для исполнения предписания;

- составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- направлять в соответствующие уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, в течение трех рабочих дней со дня выявления таких нарушений для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях или уголовных дел по признакам преступлений;

- привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке общественные организации к проведению мероприятий по контролю.

9. При осуществлении контроля должностные лица главного управления обязаны:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношении которых осуществляется контроль;

- уведомлять о проведении плановой или внеплановой проверки в установленные сроки в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, заверенной копии приказа о проведении проверки;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

- знакомить руководителя, иных должностных лиц или уполномоченного представителя, в отношении которого осуществляется контроль, с результатами мероприятий по контролю;

- составлять и направлять организации акт о результатах проверки в установленные сроки;

- не распространять информацию, полученную в результате мероприятий по контролю и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- не требовать от субъекта контроля представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя субъекта контроля, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

10. Лица, в отношении которых осуществляется контроль, вправе:

- знакомится с материалами и документами, получать от главного управления информацию, имеющими отношение к предмету контроля;

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц главного управления, повлекшие за собой нарушение прав субъекта контроля, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством;

- претендовать на возмещение вреда, причиненного при исполнении контроля должностными лицами главного управления;

- получать акт о результатах проверки в установленные сроки;

- по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора), исполняющим государственную функцию, в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

11. Лица, в отношении которых осуществляется контроль, обязаны:

- ежегодно, до 20 апреля, представлять в главное управление отчеты о выполнении инвестиционных программ за предыдущий год;

- обеспечить представление должностным лицам главного управления документов и информации, необходимых для проведения контроля, в установленные законодательством сроки;

- обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам главного управления на территорию, в здания и другие служебные помещения субъекта контроля при проведении выездных проверок;

- присутствовать, обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей субъекта контроля при проведении проверки.

Описание результата осуществления контроля

12. Результаты исполнения государственной функции:

1) установление факта соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации;

2) выявление нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации;

3) обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) направление информации о выявленных нарушениях в соответствующие органы, уполномоченные принимать меры к устранению нарушений действующего законодательства Российской Федерации (привлечению к ответственности виновных лиц) по вопросам, не входящим в сферу деятельности главного управления.

13. Перечень документов, подготавливаемых по результатам исполнения государственной функции:

1) сводная информация о выполнении инвестиционных программ на территории Рязанской области;

2) акт проверки инвестиционной программы организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

4) предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

5) протокол по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

6) обращение в орган государственной (муниципальной) власти, уполномоченный принимать меры к устранению нарушений действующего законодательства (привлечению к ответственности виновных лиц) по вопросам, не входящим в сферу деятельности главного управления.

14. Сроки устранения выявленных нарушений, указанные в предписании, могут быть продлены приказом начальника главного управления по мотивированному ходатайству лица, в отношении которого предписание выдано, но не более чем на 6 месяцев.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления контроля и достижения целей и задач проведения проверки

15. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

- аудиторское заключение по результатам финансово-хозяйственной деятельности организации за проверяемый период (при наличии);

- первичные учетные документы субъекта проверки;

- регистры бухгалтерского учета;

- платежные документы;

- план финансирования;

- счета-фактуры;

- хозяйственные договоры с контрагентами;

- проектная, в том числе сметная, документация;

- документы, подтверждающие проведение и результаты торгов, конкурсов, аукционов, запросов котировок и иных закупочных процедур;

- документы, подтверждающие реализацию программы капитальных ремонтов;

- производственно-технические документы;

- отчеты об аварийных ситуациях;

- иные документы, подтверждающие затраты, характеристики созданных или реконструируемых основных средств, а также фактическое выполнение работ по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения, приобретения специализированной техники и иных мероприятий, включенных в инвестиционную программу.

16. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. N 724-р.