Приложение

Приложение
к указу Губернатора
Алтайского края
от 08.04.2021 N 55

Положение
об управлении Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры

I. Общие положения

1.1. Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее - "управление") в соответствии с полномочиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края и настоящим Положением, является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по разработке и реализации на территории Алтайского края государственной политики в сферах поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, регулирования и развития потребительского рынка, лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.2. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, иными правовыми актами Алтайского краевого Законодательного Собрания, правовыми актами Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края, иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными органами и организациями.

II. Полномочия

2.1. Управление наделяется следующими полномочиями в установленной сфере деятельности:

2.1.1. создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, выявление и организация работы по снижению влияния административных барьеров при ее осуществлении, содействие развитию конкурентной среды на рынках товаров, работ и услуг Алтайского края в установленной сфере деятельности;

2.1.2. разработка проектов законов и иных нормативных правовых актов Алтайского краевого Законодательного Собрания, Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края по вопросам, относящимся к компетенции управления;

2.1.3. принятие нормативных и иных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

2.1.4. подготовка предложений в проект закона о краевом бюджете, в том числе в части расходов на поддержку и развитие предпринимательства и потребительского рынка;

2.1.5. участие в подготовке и реализации предложений по совершенствованию регионального налогового законодательства в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по установлению льгот по налогообложению и созданию льготных условий для использования ими государственных материально-технических и информационных ресурсов;

2.1.6. проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, а также таких сфер, как производство потребительских товаров, их ремонт, выполнение работ и оказание услуг, торговля продовольственными и непродовольственными потребительскими товарами, общественное питание и бытовое обслуживание населения, разработка прогнозов их развития и определение эффективности применения мер государственной поддержки;

2.1.7. разработка предложений по совершенствованию системы и механизмов финансово-кредитной поддержки предпринимательства;

2.1.8. разработка и реализация программ поддержки и развития предпринимательства и потребительского рынка;

2.1.9. проведение оценки налоговых расходов Алтайского края в соответствии с федеральным и региональным законодательством;

2.1.10. участие в реализации государственных программ Алтайского края;

2.1.11. обеспечение достижения установленных показателей, доведенных до региона в рамках реализации национальных и федеральных проектов, индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края, соглашений с федеральными органами государственной власти, а также показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отнесенных к компетенции управления;

2.1.12. назначение в управлении инвестиционного уполномоченного, утверждение положения о его полномочиях и функциях, обеспечение его деятельности;

2.1.13. взаимодействие с органами исполнительной власти Алтайского края в целях оказания хозяйствующим субъектам содействия в реализации инвестиционных проектов;

2.1.14. планирование, прогнозирование, анализ инвестиционной деятельности и привлечение инвестиций в установленной сфере деятельности управления;

2.1.15. организация работы по обеспечению участия субъектов предпринимательства в реализации мероприятий государственных программ Российской Федерации и Алтайского края, инвестиционных и инновационных проектов, осуществляемых с привлечением бюджетных средств;

2.1.16. содействие организациям, общественным объединениям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

2.1.17. содействие в организации межрегионального и международного сотрудничества, выставочной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства для продвижения их продукции на российский и зарубежный рынок, а также содействие развитию торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными партнерами;

2.1.18. информирование населения Алтайского края о мерах государственной поддержки малого и среднего бизнеса, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности во взаимодействии с федеральными, краевыми, городскими и районными средствами массовой информации;

размещение информации о деятельности управления в части развития курируемых сфер на официальном сайте и в аккаунтах управления в социальных сетях;

взаимодействие с органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, по вопросам развития и поддержки предпринимательства и потребительского рынка;

2.1.19. методическое и консультационное обеспечение органов местного самоуправления, содействие им в разработке и реализации мер по развитию сферы малого и среднего предпринимательства и потребительского рынка на территориях муниципальных образований;

2.1.20. участие в проведении мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в пределах установленной компетенции;

2.1.21. методическое сопровождение работы информационно-консультационных центров в муниципальных образованиях;

2.1.22. организация работы по обучению и стажировке руководителей и специалистов сферы малого и среднего предпринимательства;

2.1.23. реализация мероприятий по государственной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, включая мероприятие по софинансированию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, проведение с этой целью отборов, рассмотрения представленных на отборы документов;

2.1.24. представление сведений о субъектах малого и среднего предпринимательства, которым оказана государственная поддержка управлением, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

2.1.25. организация работы по признанию субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями и представлению перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

2.1.26. обеспечение координации деятельности краевых государственных учреждений всех типов, иных организаций, находящихся в ведении управления, в том числе некоммерческой организации "Алтайский фонд развития малого и среднего предпринимательства" и некоммерческой микрокредитной компании "Алтайский фонд финансирования предпринимательства", взаимодействие с ними;

2.1.27. осуществление функций государственного заказчика в отношении строек и объектов краевой собственности в случаях, предусмотренных правовыми актами Алтайского края, осуществление государственных закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленных сферах деятельности в соответствии с контрактной системой в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2.1.28. определение прогнозных показателей развития торговли и общественного питания в Алтайском крае на среднесрочный и долгосрочный периоды;

2.1.29. формирование информационных ресурсов, содержащих сведения о состоянии и развитии инфраструктуры торговли, общественного питания и бытового обслуживания в муниципальных образованиях, представление и опубликование данных сведений в установленном порядке;

2.1.30. анализ показателей развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания в городских округах и муниципальных районах края;

2.1.31. оказание методической, консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания, по вопросам, относящимся к компетенции управления;

2.1.32. лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции), прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции;

2.1.33. осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2.1.34. лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

2.1.35. в случаях, предусмотренных законодательством, составление протоколов об административных правонарушениях, выдача субъектам предпринимательства предписаний об устранении выявленных нарушений;

2.1.36. рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

2.1.37. осуществление в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края полномочий в сфере организации и деятельности розничных рынков в Алтайском крае;

2.1.38. осуществление в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края функций уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края в области государственного регулирования торговой деятельности;

2.1.39. осуществление в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации функций уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений в целях формирования указанного перечня объектов недвижимого имущества;

2.1.40. организация работы:

по выполнению поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции управления;

по личному приему граждан, объединений граждан, юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции управления;

по рассмотрению обращений, в том числе в электронной форме, граждан и субъектов предпринимательской деятельности;

2.1.41. обеспечение реализации мероприятий по защите государственной тайны;

2.1.42. планирование, организация и проведение мероприятий по гражданской обороне;

2.1.43. планирование, организация и обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке в пределах компетенции управления;

2.1.44. осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работ по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления;

2.1.45. обеспечение сохранности и эффективного использования имущества, закрепленного за управлением, осуществление контроля за сохранностью и эффективностью использования имущества, закрепленного за краевыми государственными унитарными предприятиями, краевыми государственными учреждениями всех типов, находящимися в ведении управления;

2.1.46. оказание в установленном порядке отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи по вопросам, входящим в компетенцию управления;

2.1.47. осуществление в соответствии с Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" функций уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края по определению перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты;

2.1.48. в пределах своей компетенции принимает меры, направленные на реализацию мероприятий по предупреждению терроризма и экстремизма, в том числе организует работу по исполнению Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации;

2.1.49. осуществляет функции главного распорядителя, получателя и главного администратора (администратора) средств краевого бюджета в части ассигнований, предусмотренных на содержание управления, подведомственных организаций, а также на реализацию возложенных на управление полномочий;

2.1.50. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности.

2.2. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности управление имеет право:

2.2.1. представлять в установленном порядке в пределах своей компетенции интересы края в государственных органах, судебных и правоохранительных органах, органах местного самоуправления, иных органах и организациях;

2.2.2. приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности в пределах представленных полномочий, выступать истцом и ответчиком в судебных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2.2.3. осуществлять полномочия учредителя краевых государственных унитарных предприятий, краевых государственных учреждений всех типов, некоммерческих организаций в сфере деятельности управления и обеспечивать координацию их деятельности;

2.2.4. осуществлять функции главного администратора (администратора) доходов краевого бюджета, выступать главным распорядителем и получателем средств краевого бюджета, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него полномочий в установленной сфере деятельности, совместно с органами государственного (муниципального) финансового контроля контролировать целевое и эффективное использование бюджетных средств их получателями;

2.2.5. запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для осуществления полномочий управления;

2.2.6. заключать контракты, договоры, соглашения в пределах компетенции управления;

2.2.7. проводить семинары, конференции, конкурсы, форумы, съезды, "круглые столы", встречи, иные массовые мероприятия, организовывать обмен опытом в установленной сфере деятельности;

2.2.8. созывать совещания для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Управления, с приглашением руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций;

2.2.9. создавать совещательные, экспертные и иные органы и обеспечивать их деятельность;

2.2.10. по поручению Губернатора Алтайского края и (или) его заместителей направлять своих представителей и участвовать в работе совещательных и (или) координационных органов, образуемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края, а также принимать участие в совещаниях (заседаниях), проводимых указанными органами;

2.2.11. привлекать в установленном порядке научные и иные организации, ученых и специалистов для проработки вопросов, относящихся к сфере деятельности управления, в том числе на договорной основе;

2.2.12. осуществлять с помощью средств телекоммуникации информационный и документационный обмен между управлением и федеральными органами исполнительной власти, органами законодательной и исполнительной власти Алтайского края, органами местного самоуправления, иными органами и организациями;

2.2.13. обеспечивать работу официального сайта управления, работу иных информационных ресурсов, находящихся в ведении управления.

III. Организация деятельности

3.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Алтайского края с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность управления.

3.2. Предельная штатная численность государственных гражданских служащих и работников управления, в том числе количество заместителей начальника управления, устанавливается распоряжением Правительства Алтайского края.

3.3. Начальник управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Алтайского края по представлению начальника управления с учетом мнения заместителя Председателя Правительства Алтайского края, координирующего деятельность управления.

3.4. Начальник управления:

3.4.1. руководит деятельностью управления;

3.4.2. несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий;

3.4.3. распределяет обязанности между заместителями начальника управления в соответствии с их должностными регламентами, утвержденными в установленном порядке;

3.4.4. распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом, закрепленным за управлением, и финансовыми средствами, полученными в установленном законом порядке;

3.4.5. открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

3.4.6. обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и служебной (трудовой) дисциплины в управлении;

3.4.7. в установленном порядке утверждает штатное расписание управления, смету расходов на его содержание, положения о структурных подразделениях управления в пределах установленной численности и фонда оплаты труда;

3.4.8. в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников управления (кроме лиц, назначаемых Губернатором Алтайского края), руководителей подведомственных учреждений и организаций, заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые договоры, утверждает должностные регламенты и инструкции;

3.4.9. принимает решения, дает указания, обязательные для исполнения государственными гражданскими служащими и сотрудниками управления, по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

3.4.10. принимает решения:

о поощрении государственных гражданских служащих, иных работников управления, руководителей подведомственных организаций, применении к ним дисциплинарных взысканий;

о награждении почетной грамотой управления, иными наградами управления государственных гражданских служащих и иных работников управления, органов местного самоуправления, а также организаций, их коллективов и работников за добросовестную работу в установленных сферах деятельности;

3.4.11. осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, другие печати и штампы, бланки со своим наименованием, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.6. Финансирование деятельности управления осуществляется за счет средств краевого бюджета.

3.7. Имущество управления составляют находящиеся в его оперативном управлении основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на самостоятельном балансе.

3.8. Реорганизация, переименование, упразднение (ликвидация) управления осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

3.9. Местонахождение управления - Алтайский край, г. Барнаул.