Приложение. Положение об организации и ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории городского округа Первоуральск

Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Первоуральск
от 12.03.2021 N 403

Положение
об организации и ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях муниципального характера на территории городского округа Первоуральск

1. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях (далее АСДНР) - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов, а также деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

2. Организация и проведение АСДНР осуществляются по следующим основным направлениям:

- создание группировки сил и средств АСДНР;

- организация управления АСДНР;

- ведение АСДНР;

- обеспечение АСДНР.

3. Группировка сил и средств для проведения АСДНР (далее - группировка АСДНР) создается из числа аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, а также подразделений организаций, специально предназначенных для проведения или участия в АСДНР в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории городского округа Первоуральск по решению Главы городского округа Первоуральск.

4. Глава городского округа Первоуральск может определять руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также:

- ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации;

- определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва;

- определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

- приостанавливать деятельность организаций, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории;

- осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения, и территории городского округа Первоуральск от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

5. Руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации осуществляет руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации созданной группировкой АСДНР.

6. Решения руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зонах чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

7. Никто не вправе вмешиваться в деятельность руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций по руководству работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, иначе как отстранив их в установленном порядке от исполнения обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое должностное лицо.

8. В случае крайней необходимости руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения:

- о проведении эвакуационных мероприятий;

- об остановке деятельности организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

- о проведении аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

- об ограничении доступа людей в зоны чрезвычайных ситуаций;

- о разбронировании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

- об использовании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспортных средств и иного имущества организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций;

- о привлечении к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также спасателей, не входящих в состав указанных формирований, при наличии у них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение аварийно-спасательных работ;

- о привлечении на добровольной основе населения к проведению неотложных работ, а также отдельных граждан, не являющихся спасателями, с их согласия к проведению аварийно-спасательных работ;

- о принятии других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.

8.1. Руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций обязаны принять все меры по незамедлительному информированию Главы городского округа Первоуральск о принятых ими в случае крайней необходимости решениях.

9. Ведение АСДНР осуществляется в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

10. Содержание аварийно-спасательных работ:

- ведение разведки маршрутов выдвижения формирований и участков (объектов) работ;

- локализация и тушение пожаров на участках (объектах) работ и путях выдвижения к ним;

- розыск пораженных, извлечение их из поврежденных и горящих зданий, завалов, загазованных, затопленных и задымленных помещений;

- вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;

- подача воздуха в заваленные защитные сооружения;

- оказание первой помощи пораженным, и эвакуация их в лечебные учреждения;

- вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;

- санитарная обработка людей и обеззараживание их одежды, территории, сооружений, техники, продовольствия, воды.

11. Содержание других неотложных работ:

- прокладка колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах;

- локализация аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях;

- укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному проведению аварийно-спасательных работ;

- ремонт и восстановление разрушенных линий связи;

- обнаружение, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов;

- ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений.

12. Для обеспечения непрерывного ведения спасательных работ группировка АСДНР может состоять из одного или двух эшелонов и резерва.

13. Количество эшелонов в группировке определяется объемом и условиями выполнения спасательных работ, наличием сил, особенностями их размещения в исходном районе и возможной готовностью по времени к выполнению задач в очагах поражения.

14. При наличии двух эшелонов первый эшелон предназначается для немедленного развертывания спасательных работ и ведения их в высоком темпе. В состав первого эшелона включаются наиболее мобильные и соответственно технически оснащенные силы, способные в короткие сроки прибыть к очагу поражения и приступить к проведению работ.

15. Второй эшелон предназначается для наращивания усилий и расширения фронта спасательных работ, замены сил первого эшелона.

16. Резерв предназначается для решения внезапно возникающих задач в ходе выполнения спасательных работ, а также для наращивания усилий в целях сокращения сроков завершения работ.

17. Обеспечение АСДНР осуществляется за счет собственных ресурсов аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, организаций, участвующих в проведении АСДНР, а также за счет имеющихся резервов материальных ресурсов.

18. По рекомендации комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации городского округа Первоуральск Глава городского округа Первоуральск к обеспечению АСДНР может привлечь спасательные службы обеспечения гражданской обороны городского округа Первоуральск.

19. Финансирование АСДНР осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.