Приложение 2. Положение о Совете содействия при Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усольского муниципального района Иркутской области

Приложение 2

Утверждено

постановлением администрации

Усольского муниципального

района Иркутской области

от 07.04.2021 г. N 216

Положение о Совете содействия при Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Усольского муниципального района Иркутской области

1. Общие положения

1. Совет содействия представляет собой постоянно действующий координационный орган, созданный для реализации мер индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к лишению свободы, освободившимися из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденными к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества, в целях предупреждения повторных правонарушений данной категорией лиц, а также для их ресоциализации.

2. В состав Совета содействия входят представители субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений, несовершеннолетних в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Совет содействия организует свою работу во взаимодействии с органами правоохранительной системы, с иными субъектами системы профилактики, а также привлекает к своей работе общественные организации.

3. Персонифицированный состав членов Совета содействия утверждается постановлением администрации Усольского муниципального района Иркутской области.

4. Совет содействия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сфере защиты прав детей, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ), иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными законами и правовыми актами Иркутской области, а также настоящим Положением.

5. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

Несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста 18 лет.

Индивидуальная профилактическая работа - деятельность по социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних осужденных и предупреждению совершения ими правонарушений.

Профилактика правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально-опасном положении.

Несовершеннолетние, условно осужденные и осужденные к видам наказаний, не связанным с изоляцией от общества - лица, не достигшие возраста 18 лет, совершившие преступления, в отношении которых судом назначено лишение свободы или исправительные работы, однако суд постановил считать назначенное наказание условным и установил испытательный срок (в соответствии со ст.73 УК РФ) либо назначены такие наказания, как исправительные работы, обязательные работы, штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью.

Несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы - лица, не достигшие возраста 18 лет, которым назначено наказание в виде лишения свободы на определенный срок с отбыванием в воспитательной колонии.

Ресоциализация несовершеннолетних осужденных - комплекс мероприятий межведомственного характера, осуществляемый посредством проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним, направленных на восстановление или приобретение утраченных или несформировавшихся ценностей, норм, социальных знаний, опыта, способностей, обеспечивающих формирование у несовершеннолетнего готовности удовлетворять свои потребности, интересы, права некриминальным способом и устойчивость самостоятельной позитивной социализации его личности. Основу процесса ресоциализации составляет социально-психологическая коррекция личности несовершеннолетнего осужденного, восстановление, сохранение, формирование социально и личностно полезных связей и отношений несовершеннолетнего осужденного, оздоровление его микросреды, включение в различные виды позитивной деятельности, развитие личностного позитивного потенциала и самостоятельности.

Индивидуальная программа ресоциализации несовершеннолетнего осужденного включает мероприятия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего; установление сроков проведения индивидуальной профилактической работы, а также организацию контроля над выполнением мероприятий социальной реабилитации и адаптации несовершеннолетнего, осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетнего.

2. Цели и задачи деятельности Совета содействия

6. Целью организации деятельности Совета содействия являются:

1) ресоциализация несовершеннолетних осужденных;

2) предупреждение повторных правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

7. Задачами деятельности Совета содействия является:

1) внедрение Порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений в осуществлении мероприятий, направленных на ресоциализацию несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества;

2) выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетних;

3) подготовка и реализация межведомственных, комплексных индивидуальных программ ресоциализации несовершеннолетних, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества;

4) оказание мер по социально-педагогической, психологической, правовой реабилитации несовершеннолетних осужденных, оказание им различных видов практической помощи;

5) создание механизмов взаимодействия посредством включения различных негосударственных и общественных структур в работу по профилактике правонарушений несовершеннолетних.

3. Полномочия и права Совета содействия

8. Совет содействия:

1) основываясь на информации из личного дела и полученной от субъектов системы профилактики, разрабатывает и реализует индивидуальную программу ресоциализации несовершеннолетнего. Данная программа составляется на основе анализа причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также факторов, вызывающих социальную дезадаптацию несовершеннолетнего, и представляет собой план мероприятий по возможному устранению установленных причин, условий и факторов с указанием конкретных исполнителей, ответственных за каждое мероприятие, сроков проведения мероприятия, результатов проведенной работы;

2) в рамках установленной компетенции инициирует предложения о необходимости применения мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством Иркутской области;

3) организует и проводит групповые мероприятия для несовершеннолетних осужденных, привлекает для этой работы специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также различные общественные организации.

9. Совет содействия вправе:

1) выходить с инициативой в соответствующие отделы опеки и попечительства об определении несовершеннолетних указанной категории, оставшихся без попечения родителей, в государственные учреждения либо о применении иных форм семейного жизнеустройства;

2) обращаться в образовательные учреждения по вопросам организации обучения несовершеннолетних, имеющих проблемы в учебе, по индивидуальному учебному плану;

3) содействовать в организации досуга несовершеннолетних, занятости их общественно полезной деятельностью, отдыха в летний период;

4) обращаться с ходатайствами в соответствующие органы об оказании материальной помощи несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, о рассмотрении вопросов лишения родительских прав или восстановления в родительских правах родителей несовершеннолетних, об изъятии из семьи несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

5) знакомиться с условиями жизни несовершеннолетних в семье и оказывать родителям помощь в воспитании несовершеннолетних детей;

6) осуществлять деятельность, направленную на оказание психолого-педагогической помощи, ходатайствовать в соответствующие органы с целью: социально-педагогической диагностики жизненной среды несовершеннолетних, включающей школьную, семейную и др.; консультирования родителей по реконструкции системы семейных отношений; консультации педагогов по выработке дифференциального подхода к обучению и воспитанию отдельных учащихся; консультации несовершеннолетних, находящихся в сложных жизненных ситуациях; проведения коррекционных занятий с несовершеннолетними; социально-педагогического патронажа ребенка и его семьи;

7) выходить с предложением о заслушивании на Совете содействия социальных педагогов образовательных учреждений, где обучается несовершеннолетний;

8) содействовать реализации уголовного наказания в виде исправительных работ, обязательных работ, лишении права заниматься определенной деятельностью, выполнению несовершеннолетним осужденным условий приговора суда, а также возложенных судом дополнительных обязанностей;

9) ходатайствовать в соответствующие органы по условно осужденным несовершеннолетним об отмене возложенного наказания полностью или частично либо о дополнении возложенных судом обязанностей; об отмене условного осуждения и о снятии с осужденного судимости или о продлении испытательного срока; об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом (ст. 73, 74 УК РФ);

10) решать иные вопросы, необходимые для ресоциализации указанной категории несовершеннолетних.

4. Порядок организации деятельности Совета содействия

10. Основной формой деятельности Совета содействия является заседание. Заседания Совета содействия организует и проводит Председатель Совета содействия ежемесячно.

Разработанная индивидуальная программа ресоциализации несовершеннолетнего осужденного заносится в протокол заседания. Протоколы хранятся у председателя Совета содействия. В протоколе заседания указываются: дата и место заседания; наименование Совета содействия и состав присутствующих членов; содержание рассматриваемых дел; сведения о явке лиц, приглашенных на заседание; результаты (подготовка индивидуальной программы ресоциализации, оценка ее результатов, коррекция программы и др.)

Решения Совета содействия принимаются коллегиально.

5. Основания и сроки проведения индивидуальной профилактической работы

11. Основаниями проведения мероприятий по ресоциализации в рамках индивидуальной профилактической работы Совета содействия является приговор или определение суда в отношении несовершеннолетнего.

12. Мероприятия по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними условно осужденными проводятся в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не менее испытательного срока, установленного судом, в течение которого осужденный должен своим поведением доказать свое исправление.

13. Мероприятия по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними осужденными к лишению свободы, но освобожденными от отбывания наказания в порядке, определяемом статьей 92 УК РФ, проводятся после выхода из образовательного учреждения закрытого типа (спецшколы) в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не более чем до достижения 18 лет.

14. Мероприятия по индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними осужденными к лишению свободы проводятся: после освобождения из воспитательной колонии в сроки, необходимые для оказания социальной или иной помощи несовершеннолетним, или до устранения причин и условий, способствующих совершению правонарушений, но не более чем до достижения 18 лет.

15. В случае необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с осужденными, достигшими 18 летнего возраста, оказания им помощи в их ресоциализации, Совет содействия готовит ходатайства в учреждения культуры и органы по делам молодежи, в учреждения системы социальной защиты населения, другие структуры.

6. Организационное, методическое и консультативное обеспечение деятельности Совета содействия

16. Организационное, методическое и консультативное обеспечение деятельности Совета содействия осуществляется Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Усольского муниципального района Иркутской области.

17. Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Усольского муниципального района Иркутской области реализуются мероприятия по:

- содействию организации работы Советов содействия на территории Усольского муниципального района Иркутской области;

- разработке методических рекомендаций по организации деятельности Советов содействия на территории Усольского муниципального района Иркутской области;

- проведению семинаров, конференций по вопросам, связанным с деятельностью Советов содействия, формам и методам работы с несовершеннолетними с отклоняющимся (девиантным) поведением, формам защиты прав несовершеннолетних правонарушителей; нормативно-правовой базы в области охраны прав и свобод несовершеннолетних, а также механизмов их защиты;

- обобщению опыта работы Советов содействия;

- разработке проектов целевых программ, участию в обсуждении проектов целевых программ в отношении данной категории несовершеннолетних;

- разработке нормативно-правовых актов, касающихся несовершеннолетних данной категории.

Первый заместитель мэра

И.М.Дубенкова