Приложение. Отчет о деятельности Совета муниципального района "Сыктывдинский" седьмого созыва за 2020 год

Приложение
к решению Совета
МР "Сыктывдинский"
от 25.03.2021 N 7/3-1

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте грифа приложения допущена опечатка. Дату названного решения следует читать как "30.03.2021"

Отчет
о деятельности Совета муниципального района "Сыктывдинский" седьмого созыва за 2020 год

Совет муниципального района "Сыктывдинский" в действующем составе был сформирован на муниципальных выборах в сентябре 2020 года из 19 депутатов, представляющих интересы избирателей района, В новый состав избирались только 6 депутатов предыдущего созыва.

В соответствии с регламентом Совета на первом организационном заседании Совета 6 октября 2020 года избран председатель Совета муниципального района Шкодник А.М., образованы три постоянные комиссии Совета: комиссия по социальной политике, комиссия по бюджету, налогам и экономическому развитию и комиссия по местному самоуправлению. Утвержден их состав, избраны председатели и заместители председателей постоянных комиссий, образован Президиум Совета. Все комиссии имеют разные направления в работе и охватывают все сферы социально-экономического развития района.

В Совете образованы 2 депутатские фракции по партийному признаку Это депутатская фракция "Единая Россия", в её состав входят 11 депутатов и депутатская фракция "Справедливая Россия", которая состоит из 5 депутатов. Согласно Устава муниципального района все депутаты Совета работают на непостоянной основе, то есть на общественных началах.

Деятельность депутата должна быть организована по следующим направлениям это; работа на своем избирательном участке по решению проблемных вопросов своего избирательного округа и второе участие в заседаниях Совета района где решаются в основном законодательные вопросы требующие успешного функционирования и развития всего района.

Одним из ответственных вопросов решенных Советом в начале своей деятельности это выборы главы муниципального района "Сыктывдинский" - руководителя администрации и принятие бюджета на 2021 - 2022-2023 годы.

Работа Совета за прошедший год осуществлялась следующим образом.

- проведение заседаний Президиума Совета - с анализом проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов, подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;

- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;

- проведение заседаний Совета депутатов;

- контроль за исполнением принятых решений Совета депутатов;

- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения.

Деятельность Совета депутатов проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией муниципального района. В своей деятельности Совет, являясь представительным органом местного самоуправления, руководствуется законодательством Российской Федерации, Республики Коми, Уставом муниципального района.

В целом работа Совета была направлена на исполнение в полном объеме полномочий, определенных Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

За 2020 год проведено 12 заседаний Совета, из них - 8 заседаний Совета шестого созыва и 4 заседания Совета седьмого созыва. Для оперативного решения законодательных вопросов Совет ежемесячно проводил заседания. В Совете муниципального района проведению очередных заседаний предшествовала работа Президиума и постоянных комиссий.

Президиум Совета муниципального района в течение 2020 года оперативно решал организационные вопросы деятельности Совета, вопросы предварительного рассмотрения проектов решений Совета. Проведено 11 заседаний Президиума, где было рассмотрено более 120 вопросов. На заседаниях Президиума, кроме его членов, присутствовали и принимали активное участие представители администрации района, руководители муниципальных учреждений и организаций района и др. По итогам рассмотрения обсуждаемых вопросов президиум принимал решения, согласно которым: вносились конструктивные предложения в адрес администрации, давались поручения по доработке проектов решений и о включении предложенных проектов решений в повестку дня заседания.

Работа постоянных комиссий осуществлялась путем совместных заседаний, на которых рассматривались все вопросы, предложенные в повестку дня заседания. На них за отчетный период рассмотрено 129 вопросов (из них - 123 включены в повестки заседаний Совета). На заседаниях рассмотрены и приняты решения по 127 вопросам.

Работа Совета складывается из участия в его работе каждого депутата и зависит от их активности в обсуждении вопросов при подготовке документов. Многие депутаты активно участвовали в заседаниях Совета, хотя некоторым вновь избранным депутатам сложно ориентироваться в нормотворческой работе, но все приходит с опытом работы.

На заседаниях значительную долю в рассматриваемых вопросах занимали вопросы бюджета управления и распоряжения собственностью муниципального района, принятия программ развития района, вопросы реформирования и увеличения оплаты труда, внесения изменений в ранее принятые решения в связи с изменением законодательства.

Однако ключевыми вопросами, рассматриваемыми Советом депутатов, являются вопросы утверждения бюджета муниципального района и отчета о его исполнении внесения изменений в бюджет района.

2020 год был сложным годом нормальная работа была прервана пандемией Была приостановлена работа многих предприятий в результате и районный бюджет пришлось секвестировать в части поступления доходов от ндфл однако за счет перевыполнения плана по другим статьям доходов, бюджет был выполнен. Несмотря на исполнения доходной части бюджета средств для исполнения возложенных полномочий, выделения средств на неотложные нужды постоянно не хватает в итоге приходится выбирать приоритеты что является наиболее сложным вопросом при внесении изменений в бюджет. В районный совет постоянно поступают ходатайства от глав сельских поселений, руководителей бюджетных учреждений, финансируемых из местного бюджета на дополнительное выделение средств на неотложные нужды. В течение 2020 года Советом вносились изменения и дополнения в решение о бюджете муниципального района. В результате, доходная часть бюджета выросла с 1 649 115,0 тыс. руб. до 1 661 651,1 тыс. руб., а налоговые и неналоговые доходы уменьшились - с 368 826,6 тыс. руб. до 357 762,6 тыс. руб. Уменьшение налоговых доходов произошло в основном из-за сокращения НДФЛ в связи с противовирусными мероприятиями.

В прошлом созыве депутаты активно работали в разных комиссиях администрации нужно продолжить практику участия депутатов Совета в работе комиссий и совещаний администрации, в проведении публичных слушаний, что позволит депутатам более компетентно и профессионально работать в Совете и с избирателями.

На каждом заседании Совета участвует Глава муниципального района - руководитель администрации, заместители приглашаются главы сельских поселений. Наверно необходимо отметить, что явка глав СП была не на высоком уровне, иногда удивляло, что стоят вопросы, которые необходимо было решать для СП, вопросы бюджета и т.д., а глава сельского поселения отсутствует.

На основании Положения о взаимодействии в правотворческой деятельности органов местного самоуправления МР "Сыктывдинский" и прокуратуры Сыктывдинского района проекты решений Совета предварительно, до их рассмотрения на заседаниях постоянных комиссий и заседаниях Совета, направлялись в прокуратуру Сыктывдинского района с целью изучения на предмет соответствия их действующему законодательству и наличию в них коррупциогенных факторов. Важно отметить, что в настоящее время с прокуратурой района налажены конструктивные отношения, позволяющие устранять противоречия в нормативных актах еще на стадии проектов.

Советом проведена работа по приведению в соответствие с действующим законодательством нормативных правовых актов муниципального района "Сыктывдинский". Доля таких решений, как и прежде, составляет около 35% от общего количества принятых решений.

Одним из направлений деятельности Совета является повышение уровня информированности населения о работе представительного органа власти через средства массовой информации. Представители СМИ приглашаются на заседания Президиума и заседания постоянных комиссий Совета, и на заседания Совета. Депутатский корпус уже давно сотрудничает с газетой "Наша жизнь", корреспонденты газеты периодически освещают на страницах газеты деятельность Совета и работу депутатов.

Принятые на заседаниях Совета решения размещались на официальном сайте администрации Сыктывдинского района, Информационном вестнике Совета и администрации района. На сайте и в разделе Совета размещалась и обновлялась информация о текущей деятельности Совета, график приема избирателей.

Важным средством для информирования являются информирование в социальных сетях. Активными блогерами у нас являются Муравьев В.Н., Паршуков А.И.

В 2020 году продолжила свою работу Контрольно-счетная палата муниципального района "Сыктывдинский", которая подотчетна Совету района.

Между Советом района, 13 советами сельских поселений муниципального района "Сыктывдинский" и Контрольно-счетной палатой района заключены соглашения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, в рамках которых Контрольно-счетная палата района проводит, в том числе внешние проверки отчетов об исполнении бюджетов и экспертизы проектов бюджетов сельских поселений - всего 26 обязательных мероприятий в год.

В соответствии с годовым планом в 2020 году Контрольно-счётной палатой района было проведено 36 контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в том числе:

1. "Проверка законности и результативности использования субсидий, выделенных учреждению по отрасли культура из бюджета МР "Сыктывдинский" на выполнение муниципального задания и иные цели за период 2018 - 2019 годы".

2. Проверка законности и результативности использования средств бюджета выделенных на реализацию народных проектов, прошедших отбор в рамках проектов "Народного бюджета" за период 2019 год и истекший период 2020 года.

3. "Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности сельского поселения "Пажга" за период 01.01.2018 - 01.08.2020 годы".

4. "Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных из бюджета муниципального образования муниципального района "Сыктывдинский" на выполнение работ по ремонту, содержанию автодорог общего пользования местного значения" за период 2018-2019 и истекший период 2020 года".

5. Внешние проверки:

- проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям соответствия и предоставления бюджетной отчетности по 6 ГРБС района за 2019 год;

- проверка годового отчета об исполнении бюджета за 2019 год МО МР "Сыктывдинский";

- 13 проверок годовых отчетов об исполнении бюджета за 2019 год сельских поселений, в соответствии с соглашениями.

6. Экспертизы:

- Экспертиза проекта решения Совета МО МР "Сыктывдинский" "О бюджете муниципального района на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов.

- 8 экспертиз проектов решений о бюджетах сельских поселений на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов;

- 5 экспертиз проектов решений о бюджетах сельских поселений на 2021 год.

- экспертиза по проекту решения "О внесении изменений в бюджет муниципального района" на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов";

- экспертизы по трем муниципальным программам МР "Сыктывдинский" и др.

В результате проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий установлено:

Всего нарушений на общую сумму 2 732 тыс. руб., в том числе:

- Нарушения в ходе исполнения бюджета - 133,1 тыс. руб., в том числе нецелевое расходование средств бюджета - 47,7 тыс. руб.;

- Нарушения ведения бухгалтерского учета и отчетности - 866,2 тыс. руб.;

- Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью - 522,5 тыс. руб.;

- нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок - 1 133,9 тыс. руб.;

- иные нарушения - 76,3 тыс. руб.

Контрольно-счетная палата района регулярно отчитывается перед Советом района о проведенных мероприятиях, а также о принимаемых по ним мерам.

Главным в деятельности депутатов Совета остается работа с избирателями, выполнение их наказов. Избиратели обращаются к депутатам по вопросам, которые не решаются исполнительной властью или ответственными за их выполнение: просят ускорить благоустройство и освещение улиц, решить вопрос с очисткой дорог, вывозом мусора, плохим состоянием жилищного фонда отсутствия газоснабжения и водоснабжения, жалуются на плохое транспортное обслуживание. Для решения вопросов каждый депутат использует различные формы работы и, как правило, старается решать возникающие проблемы своими силами, что во многих случаях вряд ли получается, хочу напомнить, что у совета сложились хорошие деловые отношения с руководством администрации для решения любых проблемных вопросов работы. В целях открытости и ответственности депутатского корпуса перед жителями района, считаю необходимым регулярно размещать на официальном сайте Совета информацию о работе с избирателями.

Образцом является хорошо налаженная работа в региональном отделении политической партии "Единая Россия". Депутаты Совета, члены депутатской фракции "Единая Россия", регулярно ведут прием граждан и отчитываются о результатах рассмотрения обращений граждан. В Общественной приемной Главы РК в течение года вели личные приемы депутаты Муравьев Владимир Николаевич, Турышева Нина Алексеевна, и др.

По итогам 2020 года в Общественную приемную Сыктывдинского Местного отделения Партии "Единая Россия" депутатам поступило 79 обращений в ходе личного приема. 9 вопросов решено положительно (Шкодник А.М. - 2, Громов М.С. - 2, Ловцов Н.К. - 1, Турышева Н.А. - 1, Сивергина Т.А. - 2, Муравьев В.Н. - 1).

Депутатский корпус контролировал те процессы, которые происходили вне заседаний Совета. Многие вопросы, как правило, информативного характера "подбрасывают" сами жители. Инструментом для реагирования на чаяния является создание временных рабочих групп, которые имеют возможность оперативно выехать на место и разобраться с поступившим сигналом. Для примера Для контроля соблюдения масочного режима в рейсовых автобусах Выльгорта провели рейд депутаты Паршуков А.И. и Турышева Нина Алексеевна с привлечением сотрудника внутренних дел.

Тематический анализ обращений показал, что для жителей района актуальными остаются вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг, промышленности, транспорта и связи, сельского хозяйства и земельных отношений. Вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг по количественным показателям занимают первое место.

Ежегодно на заседании Совета заслушиваются отчеты председателя Совета муниципального района и главы муниципального района - руководителя администрации, что позволяет подвести итоги прошедшего года и определить приоритетные направления деятельности органов местного самоуправления на последующий период.

Так, в результате совместной работы Совета и администрации муниципального района "Сыктывдинский" в 2020 году продолжена работа по строительству и ремонту социальных объектов:

- проведены ремонты в образовательных учреждениях;

- идет строительство детского сада в Выльгорте на 270 мест.

- успешно реализовано на территории района 9 "народных проектов".

- открыт айтикуб в котором обучаются более 400 человек детей.

Подводя итоги работы Совета за 2020 год необходимо отметить, что Совет работал эффективно, оперативно решая насущные проблемы, совершенствуя нормативную базу, определяющую нормы и правила, по которым живет район. Предстоит сделать еще больше в 2021 году. Текущий год будет еще более сложным чем предыдущий - это уменьшение доходной части бюджета в связи с уменьшением доходов, выборы депутатов сельских поселений и глав поселений и выборы депутатов государственной думы. К сожалению, трудностей пока больше, чем успехов. Чтобы власть на местах стала сильной и действенной, необходимо научиться зарабатывать деньги, добиваться пополнения бюджета. В этом вопросе для депутатов и главы муниципального района работы непочатый край.

Поэтому, обращаясь к своим коллегам по депутатскому корпусу, прошу не забывать о том, что наша с Вами повседневная деятельность должна строиться во благо населения района. И помнить, что, пусть все мы разные и имеем разные мнения, но район у нас один! И наша общая первоочередная задача - сделать все от нас зависящее для его процветания и создания лучших условий для жизни наших избирателей.