Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. в сфере муниципального жилищного контроля

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
Озерского городского округа
от 22 декабря 2020 г. N 2932

Программа
профилактики нарушений обязательных требований
на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг. в сфере муниципального жилищного контроля

I. Общие положения

1. Настоящая Программа разработана в целях организации проведения профилактики нарушений требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, в рамках жилищного законодательства и снижения рисков причинения ущерба муниципальному жилищному фонду.

2. Правовое основание разработки Программы в целях реализации положений:

Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами";

постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.

3. Срок реализации Программы - 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.

II. Цели Программы

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

формирование единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий;

повышение прозрачности и открытости деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства;

предупреждение нарушения субъектами надзора обязательных требований посредством правовой информированности;

повышение эффективности взаимодействия подконтрольных субъектов с органом муниципального контроля, качества и оперативности исполнения муниципальных функций.

III. Задачи Программы

Задачами программы являются:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

повышение правосознания и правовой культуры подконтрольных субъектов.

IV. Принципы Программы

Планирование и осуществление Управлением жилищно-коммунального хозяйства профилактических мероприятий основывается на соблюдении следующих базовых принципов:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-коммуникационных технологий);

принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;

принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий Управлением жилищно-коммунального хозяйства в установленной в сфере муниципального жилищного контроля;

принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

V. Краткий анализ подконтрольной сферы

На территории Озерского городского округа количество подконтрольных субъектов - 11 штук, в том числе: 2 товарищества собственников жилья (ТСЖ) и 9 управляющих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Во исполнение поручения председателя Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 N ММ-П366-1945 и письма первого заместителя Губернатора Челябинской области от 20.03.2020 N 02/1656 о приостановлении до 01.05.2020 назначения проверок, в отношении которых применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", назначенная на 23.03.2020 органом муниципального жилищного контроля на территории Озерского городского округа внеплановая/выездная проверка в отношении юридического лица отменена.

Приказом Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа от 23.03.2020 N 12 отменены распоряжение от 19.03.2020 N 1-МК о проведении внеплановой/выездной проверки и назначенная внеплановая/выездная проверка на 23.03.2020 в рамках муниципального жилищного контроля в отношении МУП "ДЕЗ" в части соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении управления многоквартирным домом.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" исключена плановая проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия "Дирекция единого заказчика" Озерского городского округа органом муниципального жилищного контроля на территории Озерского городского округа из плана проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на 2020 год.

В контрольно-надзорную деятельность внедряются новые формы и методы контроля, такие как мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в частности наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо о действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, полученной в результате плановых (рейдовых) осмотров (обследований), проводимых в рамках возложенных на Управление жилищно-коммунального хозяйства полномочий без взаимодействия с юридическими лицами. В 2020 году в связи с ограничениями после проведения 4-х плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий, общего имущества многоквартирных домов было выдано 4 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Результаты профилактических мероприятий используются для актуализации нормативных правовых актов органа муниципального контроля, уточнения вектора предупредительной работы, направленной на снижение издержек бизнеса и повышения эффективности и результативности контрольно-надзорной деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства.

Также, в течение 2020 года проводились внеплановые проверки в отношении граждан, проживающих по договорам социального найма жилого помещения в муниципальных квартирах. Нанимателям выданы предупреждения об устранении нарушений жилищного законодательства.

VI. Виды и формы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований

В целях профилактики нарушений обязательных требований Управлением жилищно-коммунального хозяйства применяются следующие виды и формы профилактических мероприятий:

1. Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечней актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора) с доступом к полному тексту соответствующего акта для просмотра в форматах, доступных для скачивания, а также их актуализация.

2. Размещение на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Управления жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований.

3. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

4. Внедрение механизма обучения подконтрольных лиц, в том числе механизма "самоконтроля" с использованием проверочных листов.

VII. Порядок и организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований

1. Программа профилактики нарушений обязательных требований утверждается постановлением администрации Озерского городского округа и подлежит размещению на официальном сайте органов местного самоуправления Озерского городского округа.

2. Управлением жилищно-коммунального хозяйства составляется план профилактических мероприятий, который является неотъемлемой частью Программы и обязательным для выполнения.

3. Управление жилищно-коммунального хозяйства ежегодно готовит доклад об итогах профилактической работы за год, которые являются составной частью итогового годового отчета о деятельности.

И.о. начальника Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Озерского городского округа

Н.В. Висиленко