Приложение. Порядок определения объёма и условий предоставления субсидии некоммерческой организации "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко"

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации г. Муравленко
от 12 апреля 2021 г. N 145

Порядок
определения объёма и условий предоставления субсидии некоммерческой организации "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определения объема и условий предоставления субсидии некоммерческой организации "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко" (далее - Порядок) определяет объем, порядок и условия предоставления субсидии, предоставляемой некоммерческой организации "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко" (далее - Фонд) на управление бизнес-инкубатором, находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Муравленко, улица Нефтяников, дом 75 (далее - бизнес-инкубатор).

1.2. Субсидия предоставляется Фонду на реализацию мероприятия "Обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства по реализации мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" в рамках реализации основного мероприятия "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства" подпрограммы 2 "Развитие малого и среднего предпринимательства" муниципальной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Администрации города от 14.11.2013 N 614. Фонд управляет деятельностью бизнес-инкубатора в соответствии с Порядком управления деятельностью бизнес-инкубатора муниципального образования город Муравленко, утвержденным постановлением Администрации города от 24.07.2017 N 362 "Об утверждении Порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора муниципального образования город Муравленко".

1.3. Цель предоставления Субсидии - оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход".

1.4. В целях настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

некоммерческая организация "Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко" - организация, образующая инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

бизнес-инкубатор - объект инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства муниципального образования город Муравленко, расположенный по адресу: г. Муравленко, ул. Нефтяников, д. 75, созданный в целях оказания поддержки субъектам малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", путем предоставления в аренду нежилых помещений и оказания на безвозмездной основе комплекса услуг, необходимых для ведения предпринимательской деятельности;

субъекты малого предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства;

поддержка субъектов малого предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" - предоставление Фондом на льготных условиях в аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора и оказание комплекса услуг на безвозмездной основе субъектам малого предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в соответствии с Порядком управления деятельностью бизнес-инкубатора муниципального образования город Муравленко, утвержденным постановлением Администрации города от 24.07.2017 N 362 "Об утверждении Порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора муниципального образования город Муравленко";

соглашение о предоставлении субсидии - письменный документ, определяющий условия и порядок предоставления, расходования и возврата субсидии, права и обязанности сторон, заключенный между Фондом и Администрацией города Муравленко.

1.5. Главным распорядителем бюджетных средств, которому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствующем финансовом году, является Администрация города Муравленко (далее - Администрация).

1.6. Управлением финансов Администрации города Муравленко сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в разделе единого портала) при формировании проекта решения о бюджете, проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете.

2. Условия предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в городском бюджете на соответствующий финансовый год на цели, определенные настоящим Порядком.

2.2. Перечень документов, предоставляемых Фондом по запросу Администрации или по собственной инициативе с целью получения субсидии:

- копия отчета об оценке стоимости муниципального имущества (движимого, недвижимого), предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

- копии счетов-фактур, актов выполненных работ по коммунальным услугам, потребляемым бизнес-инкубатором обособленно по видам энергетических ресурсов (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение). Документы предоставляются за два предшествующих года с приложением реестра счетов-фактур по каждому в отдельности виду потребленных энергетических ресурсов (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение);

- сведения о соответствии требованиям, установленным пунктом 4.5. настоящего Порядка.

Представленные документы рассматриваются главным распорядителем в срок не более 15 календарных дней. В случае необходимости Администрация имеет право запросить иные документы и (или) информацию путем направления Фонду соответствующего запроса.

3. Порядок определения объема субсидии

3.1. Расчет объема субсидии, предоставляемой Фонду на управление бизнес-инкубатором на очередной финансовый год, производится управлением экономики и прогнозирования Администрации города по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.2. Объем субсидии, предоставляемой Фонду на управление бизнес-инкубатором на очередной финансовый год, определяется по следующей формуле:

,

где:

S - объем субсидии, предоставляемой Фонду;

Z - затраты Фонда, связанные с управлением бизнес-инкубатором;

А - сумма арендной платы, планируемая к поступлению Фонду от резидентов бизнес-инкубатора (субъекты малого предпринимательства, а также физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", заключившие договор аренды нежилых помещений в здании бизнес-инкубатора).

- сумма возмещения коммунальных услуг, планируемая к поступлению Фонду от резидентов бизнес-инкубатора (субъекты малого предпринимательства, заключившие договор аренды нежилых помещений в здании бизнес-инкубатора).

3.3. Затраты Фонда, связанные с управлением бизнес-инкубатором, определяются по следующей формуле:

,

где:

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда основного персонала, привлекаемого Фондом для обеспечения деятельности бизнес-инкубатора;

- затраты на коммунальные услуги;

- затраты на обеспечение деятельности бизнес-инкубатора;

- затраты на проведение текущего/капитального ремонта объекта недвижимого муниципального имущества;

- затраты на приобретение оборудования;

- затраты на проведение специальной оценки условий труда.

3.3.1. При определении затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда основного персонала, привлекаемого Фондом для обеспечения деятельности бизнес-инкубатора (), учитывается штатная численность в количестве 6,25 единиц.

Размер фонда должностных окладов при определении затрат на оплату труда рассчитывается исходя из минимального размера оплаты труда в Ямало-Ненецком автономном округе с применением коэффициента квалификации ():

,

где:

- затраты на оплату труда основного персонала, привлекаемого Фондом для обеспечения деятельности бизнес-инкубатора;

- затраты на начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются на основе затрат на оплату труда с учетом тарифов страховых взносов, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

,

где:

МРОТ - минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на очередной год.

- относительная величина, определяемая наличием знаний, умений, профессиональных навыков, опыта, подготовленности к количественному выполнению конкретных видов работ.

Коэффициент квалификации () принимается в размере 2,147.

РКС - районный коэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

N - количество штатных единиц.

M - количество месяцев управления Фондом бизнес-инкубатором в очередном финансовом году.

3.3.2. Затраты на коммунальные услуги () определяются обособленно по видам энергетических ресурсов исходя из тарифов на коммунальные услуги и фактических объемов потребления коммунальных услуг за два предшествующих года. В случае отсутствия установленных тарифов, при расчете используются действующие тарифы, скорректированные на индекс-дефлятор, установленный департаментом финансов Ямало-Ненецкого автономного округа.

В составе затрат на коммунальные услуги учитываются:

- затраты на холодное водоснабжение;

- затраты на горячее водоснабжение;

- затраты на водоотведение;

- затраты на теплоснабжение;

- затраты на электроснабжение.

Затраты на коммунальные услуги определяются по следующей формуле:

,

где:

- затраты на коммунальные услуги;

- тариф на горячее водоснабжение, установленный на соответствующий год;

- средний объем потребления горячей воды () за два предшествующих года;

- тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;

- средний объем потребления холодной воды () за два предшествующих года;

- тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;

- средний объем водоотведения () за два предшествующих года;

- тариф на тепловую энергию, установленный на соответствующий год;

- средний объем потребления тепловой энергии (Гкал) за два предшествующих года;

- тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

- средний объем потребления электрической энергии (кВт) за два предшествующих года.

3.3.3. Затраты на обеспечение деятельности () включают в себя затраты:

- на оплату обучения на семинарах и курсах повышения квалификации, оплату суточных, затраты на приобретение билетов до места повышения квалификации и обратно, затраты на услуги по найму жилого помещения при повышении квалификации;

- на приобретение расходных материалов к оргтехнике, канцелярских товаров, хозяйственных товаров, хозяйственного инвентаря, мягкого инвентаря;

- на техническое обслуживание инженерных сетей (систем), включая техническое обслуживание электрических сетей, сетей тепловодоснабжения и водоотведения, техническое обслуживание подъемной платформы (лифт), систем охранной и пожарной сигнализации, систем вентиляции, видеонаблюдения, обслуживание узлов учета потребленных ресурсов, системы контроля доступа в здание;

- на содержание прилегающей территории, включающие вывоз и утилизацию твердых коммунальных отходов, услуги по уборке и вывозу снега, услуги по уборке территории, услуги по уборке помещений.

- на содержание объектов особо ценного движимого муниципального имущества, включающие в себя затраты на техническое обслуживание и ремонт оргтехники, техническое освидетельствование подъемной платформы (лифт);

- на услуги телефонной (абонентская и повременная оплата) и других видов связи, в том числе за предоставление доступа и использование линий связи; телефонных каналов связи, с учетом расходов по оплате междугородней связи; пользование сетью Интернет,

- на услуги по экстренному вызову полиции, расходы на обслуживание и обновление программного обеспечения, расходы на предоставление доступа и абонентское обслуживание по электронному документообороту, информационные услуги с использованием справочных правовых систем, расходы на обслуживание локальных вычислительных сетей, услуги по проведению рыночной оценки стоимости муниципального имущества, предназначенного для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" расходы по страхованию переданного в безвозмездное пользование муниципального имущества, услуги по проведению оценки эффективности деятельности бизнес-инкубатора, услуги по сопровождению и обслуживанию сайта.

Объем затрат на обеспечение деятельности бизнес-инкубатора определяется по следующей формуле:

,

где:

- коэффициент распределения затрат на обеспечение деятельности бизнес-инкубатора.

Коэффициент распределения затрат на обеспечение деятельности бизнес-инкубатора (Код) принимается в размере 1,058.

3.3.4. Затраты на проведение текущего ремонта объектов недвижимого муниципального имущества () определяются в соответствии с ведомственными строительными нормами, согласно локальным сметам, дефектным ведомостям и актам осмотров здания бизнес-инкубатора и принимаются к расчету не чаще одного раза в три года при наличии заявки от управляющего бизнес-инкубатором.

3.3.5. Затраты на приобретение оборудования () включает в себя затраты на приобретение: компьютерного оборудования, камер видеонаблюдения, система контроля доступа и другое оборудование необходимое для обеспечения деятельности бизнес-инкубатора и определяются исходя из представленной заявки на приобретение оборудования от управляющего бизнес-инкубатором на приобретение к которой прилагается:

- обоснование необходимости приобретения;

- обоснование стоимости оборудования, планируемого к приобретению, с приложением коммерческих предложений не менее чем от трех поставщиков товаров.

Заявка на очередной финансовый год должна быть предоставлена не позднее 1 мая текущего года. В заявку могут быть внесены изменения по согласованию с Администрацией города Муравленко не позднее 01 октября текущего года.

В случае наличия бюджетных ассигнований, в том числе за счет средств окружного бюджета, заявка на приобретение оборудования может быть рассмотрена в текущем году.

3.3.6. Затраты на проведение специальной оценки условий труда () принимаются к расчету не чаще одного раза в пять лет при наличии заявки от управляющего бизнес-инкубатором.

3.4. Сумма арендной платы, планируемая к поступлению Фонду от резидентов бизнес-инкубатора в очередном финансовом году, определяется по следующей формуле:

,

где:

- сумма арендной платы, планируемая к поступлению Фонду от резидентов бизнес-инкубатора, за аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора в очередном финансовом году;

- сумма арендной платы, планируемая к поступлению Фонду от резидентов бизнес-инкубатора, за аренду рабочих мест в бизнес-инкубаторе в очередном финансовом году.

3.4.1. Сумма арендной платы, планируемая к поступлению Фонду от резидентов бизнес-инкубатора, за аренду нежилых помещений бизнес-инкубатора определяется по следующей формуле:

,

где:

- площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенная для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства Фондом, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

0,5 - доля площадей нежилых помещений бизнес-инкубатора, предназначенных для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

- рыночная стоимость арендной платы 1 метра кв. в месяц помещений бизнес-инкубатора в соответствии с рыночной оценкой стоимости недвижимого муниципального имущества бизнес-инкубатора;

0,67 - средний размер льготной ставки арендной платы;

M - количество месяцев управления Фондом бизнес-инкубатором в очередном финансовом году.

3.4.2. Сумма арендной платы, планируемая к поступлению Фонду от резидентов бизнес-инкубатора, за аренду рабочих мест в бизнес-инкубаторе определяется по следующей формуле:

,

где:

- количество рабочих мест бизнес-инкубатора, предназначенных для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

0,5 - доля рабочих мест бизнес-инкубатора, предназначенных для сдачи в аренду субъектам малого предпринимательства, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

- рыночная стоимость арендной платы в месяц движимого имущества, находящегося в здании бизнес-инкубатора, в соответствии с рыночной оценкой стоимости движимого муниципального имущества бизнес-инкубатора на одно рабочее место;

M - количество месяцев управления Фондом бизнес-инкубатором в очередном финансовом году.

Рыночная стоимость арендной платы в месяц движимого имущества, приходящегося на одно рабочее место, определяется исходя из рыночной стоимости следующего движимого имущества: компьютер в комплекте - 1 единица; принтер - 1 единица; стол - 1 единица; тумба - 1 единица; шкаф для документов - 0,6 единицы; шкаф для одежды - 0,5 единицы; кресло рабочее - 1 единица; телефонный аппарат - 1 единица.

3.4.3. Сумма возмещения коммунальных услуг, планируемая к поступлению Фонду от резидентов бизнес-инкубатора в очередном финансовом году, определяется по следующей формуле:

,

- затраты на коммунальные услуги;

0,5 - доля возмещения коммунальных услуг резидентами бизнес-инкубатора.

3.5. Объем субсидии, предоставляемой Фонду, подлежит корректировке на положительную разницу между фактически начисленной и плановой суммой арендной платы, между фактически начисленной и плановой суммой возмещения коммунальных услуг по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, исходя из следующих условий:

если и , то

,

если и , то ,

если , а , то

, (10)

если , а , то

,

где:

- откорректированный объем субсидии, предоставляемой Фонду;

- сумма арендной платы, фактически начисленная Фондом резидентам бизнес-инкубатора за отчетный год;

- сумма коммунальных услуг, фактически начисленная Фондом резидентам бизнес-инкубатора за отчетный год.

3.6. Объем субсидии не может превышать лимиты бюджетных обязательств в соответствии с утвержденной сводной бюджетной росписью городского бюджета на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период) и определяется с учетом перечня мероприятий утвержденного муниципальной программой.

3.7. Экономия, образовавшаяся в результате деятельности Фонда по управлению бизнес-инкубатором по согласованию с Администрацией города Муравленко может быть перераспределена и направлена на затраты, установленные пунктом 3.3 настоящего порядка в пределах выделенных бюджетных ассигнований на текущий год.

4. Порядок предоставления субсидии

4.1. Администрация в течение 10 рабочих дней после вступления в силу решения Городской Думы города Муравленко о бюджете, устанавливающего объем предоставляемой субсидии Фонду, заключает с Фондом соглашение о предоставлении субсидии (далее - соглашение). Типовая форма соглашения о предоставлении субсидии, а также дополнительного соглашения утверждается приказом Управления финансов Администрации города Муравленко.

4.2. Соглашение определяет объем субсидии, цель предоставления, сроки предоставления и расходования субсидии, порядок возврата субсидии, в том числе в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, сроки и порядок предоставления отчета о целевом использовании субсидии, отчета о деятельности по управлению бизнес-инкубатором и иной информации и (или) документов о деятельности бизнес-инкубатора, находящихся в распоряжении Фонда.

4.3. Условиями предоставления субсидий являются:

- соответствие Фонда требованиям, установленным пунктом 4.5 настоящего Порядка;

- заключение соглашения;

- согласие Фонда и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидий, на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- запрет приобретения Фондом за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, предусмотренных пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- в соглашение включается условие о том, что в случае уменьшения уполномоченному органу ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, то сторонами согласовываются новые условия соглашения или при недостижении согласия по новым условиям соглашение расторгается. Проект дополнительного соглашения, в двух экземплярах направляется получателю субсидий.

4.4. Субсидия предоставляется путем единовременного перечисления денежных средств на расчетный счет Фонда. Администрация в течение 5 рабочих дней с момента заключения соглашения перечисляет Фонду субсидию в размере, определенном соглашением, путем перечисления денежных средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке на указанный в соглашении банковский счет Фонда.

4.5. Требования, которым должен соответствовать Фонд на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашение о предоставлении субсидии:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в городской бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед муниципальным образованием город Муравленко;

- отсутствие процесса реорганизации, ликвидации, не введена процедура банкротства, деятельность Фонда не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

.

4.6. Основания для отказа в предоставлении субсидии:

- несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 2.2. настоящего Порядка и (или) непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

- несоответствие требованиям, предусмотренным пунктом 4.5 настоящего Порядка;

- установление факта недостоверности представленной информации.

5. Проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии

5.1. Администрация и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

5.2. Фонд для проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии предоставляет Администрации по формам и в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, а также по запросам Администрации информацию и (или) документы, находящиеся в распоряжении Фонда и касающиеся деятельности по управлению бизнес-инкубатором. Ответственность за достоверность представленных отчетов и целевое использование субсидии возлагается на Фонд.

5.3. Проверка отчета о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия осуществляется отделом бухгалтерского учета Администрации города, проверка отчета о достижении значений показателей результативности расходования субсидии осуществляется управлением экономики и прогнозирования Администрации города.

5.4. Администрация и органы муниципального финансового контроля имеют право осуществлять проверку условий, целей и порядка предоставления субсидии в месте осуществления деятельности Фонда.

6. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

6.1. Субсидия подлежит использованию строго по целевому назначению. Фонд несет ответственность за нецелевое использование субсидии, нарушение условий и порядка ее предоставления, а также за достоверность отчетов, документов и (или) информации, представляемых им Администрации.

6.2. Годовой объем субсидии подлежит корректировке на основании данных отчета о целевом использовании средств, представленного Фондом.

6.3. Образовавшаяся положительная разница между откорректированным годовым объемом субсидии и суммой субсидии, перечисленной Фонду, а также неиспользованная часть субсидии подлежит возврату Фондом в бюджет муниципального образования город Муравленко не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.

Под неиспользованной частью субсидии понимаются средства, целевое использование которых не подтверждено документально.

6.4. В случае установления по итогам проверок, проведенных Администрацией, органами муниципального финансового контроля, факта нарушения условий, целей, порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и заключенным соглашением, Фонд обязан возвратить полученные средства в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления.

В случае непредставления отчета (ов), предусмотренных соглашением, Фонд обязан вернуть в городской бюджет субсидию в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.

6.5. В случае невозврата субсидии (ее части) взыскание финансовых средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.